Források Budapest múltjából V./b 1954-1958 - Budapest Főváros Levéltára forráskiadványai 9. (Budapest, 1988)

ELŐSZÓ

ralis felépítettségű (végső fokon a Minisztertanácsig, illetve a szakminisztériumig fut fel). b) A kettős alárendeltség érvényesülésének alapvető feltétele, hogy a kettős alárendeltségben tevékenykedő szervnek önálló hatásköre legyen (gazdasági vonatkozásban is) és ennek korlátai között szabadon fejthesse ki tevékenységét. Ezt különösen a szakigazgatási szervekkel összefüggésben kell hangsúlyozni. c) A kettős alárendeltség zavarmentes működése szempontjából döntő jelentőségű a hatáskörök elhatárolása - az alárendeltség mindkét vonalán. d) A kettős alárendeltség gyakorlati megvalósításához a hatáskörök megfelelő elhatárolása mellett a legfontosabb előfeltétel a kettős fölérendeltséget megvalósító szervek munkájának folyamatos összehangolása. Ez az összhang a szakigazgatási szervet illetően fővárosi vonatkozásban csak úgy biztosítható, ha a szakminiszterek a jogkörükbe tartozó általános érvényű rendelkezések, fontosabb utasítások kiadása előtt meghallgatják a végrehajtó bizottságot és azzal összhangba hozzák terveiket, kerületi vonatkozásban pedig, ha a fővárosi szakigazgatási szervek vezetői ugyanilyen értelemben állandó kapcsolatot tartanak a kerületi végrehajtó bizottságokkal. e) Az intézményeket, vállalatokat (vállalati középirányító szerveket) illetően a felsőbb szerveken keresztül érvényesíthetik irányító tevékenységüket, ezeknek megkerülése (a fejük fölött való intézkedés) az irányító munka megzavarását jelenti. Vizsgálataink elvégzésénél ezekből az alapelvekből indultunk ki és a vizsgálatok eredményeit a könnyebb áttekinthetőség kedvéért úgy foglaltuk össze, hogy külön tárgyaljuk e vonatkozásban: II. alatt a fővárosi végrehajtó bizottság, III. alatt a fővárosi végrehajtó bizottság szakigazgatási szervei, IV. alatt a kerületi végrehajtó bizottságok, s végül V. alatt a kerületi végrehajtó bizottságok szakigazgatási szervei kettős alárendeltségének gyakorlati tapasztalatait. II. A fővárosi végrehajtó bizottság 1. A Minisztertanács irányítása, ellenőrzése és felügyelete a fővárosi tanács végrehajtó bizottsága tevékenységére vonatkozóan több irányban és többféle módon nyilvánul meg: a Minisztertanács: - a fővárosi és megyei tanácsok VB elnökeivel tartott értekezleteken közvetlenül adja meg a VB elnöke részére az általános és elvi irányítást; - a Fővárosi Tanács Végrehajtó Bizottságával állandó és közvetlen kapcsolatot is tart; - a VB Titkársága és a szakigazgatási szervek részére kiadott, illetve kiadásra kerülő működési és szervezeti szabályzatok előkészítésénél tevékenyen közreműködik. A Minisztertanács a Végrehajtó Bizottság észrevételeit általában figyelembe veszi. 2. A Fővárosi Tanács irányítása és ellenőrzése a Fővárosi Tanács Végrehajtó Bizottsága tevékenységére vonatkozóan eddig még kevés kérdésben jelentkezett.