Bernics Ferenc: Közoktatás és tanügyigazgatás Baranya megyében 1945-1985 (Pécs, 1989)

D. Iskolakörzetesítés és tanügyigazgatás 1945-1985

gyei, járási és városi szinten ebbe a centralizált szervezetbe integrálódott.

61 Az 1954. évi 2. tanácstörvény életbe lépése után a centralizáció némileg enyhült, a megyei oktatásügyi szakigazgatás hatósági jogosítványt kapott. Lényeges változást jelentett Pécs megyei jogú városként való kiválása a megyei igazgatási struktúrából, valamint Mohács és Komló városok tanácsainak kiválása a járási tanácsi alárendeltségből. A városok száma 1966-ban Szigetvár járási jogú várossal gyarapodott, és a 60-as években elkezdődött a községi közös tanácsok fokozódó kiépítése. Az 1971-ben hatályba lépő újabb (harmadik) tanácstörvény megszüntette Pécs szervezeti különállását, de kiemelt jogállása mint „megyei város" megmaradt. A megszüntetett járási tanácsok szerepét a megyei tanács járási hivatalai vették át, növekedett a helyi (városi, nagyközségi és községi) tanácsok önállósága, még 1967-ben megszűnt a szakigazgatási szervek kettős alárendeltsége. Az új tanácstörvény deklarálta ugyan a tanácsok önkormányzati jellegét, de ez a beépített különféle fékező mechanizmusok következtében csak részben érvényesülhetett. Az állami centralizmus burkoltabb formában tovább élt. A közigazgatás újabb jelentős átalakítása a 80-as évek első felében következett be a járási hivatalok megszüntetésével és elkezdődött a kétszintű tanácsi igazgatásra való fokozatos áttérés. A változtatások tendenciája a helyi tanácsok önkormányzati jellegének, az intézmények - köztük az iskolák - önállóságának erősítése. Az átalakítás, a fokozódó gazdasági nehézségek és feszült politikai légkör viszonyai között nem kis gonddal, permanens változtatások sorozatával jár. Az ált. iskolák koncentrációja szempontjából nem elhanyagolható tény, hogy 1950 óta a tanácsok száma 274-ről 1985-re 83-ra, közel 70%-kal csökkent. Ezen belül 1960-tól a 229 községi tanácsból csak 77 maradt, s a tanács nélküli községek száma 94-ről 214-re emelkedett. (L. 4. sz. melléklet.) A közigazgatás koncentrációja (közös tanácsok létrehozása útján való körzetesítése) időben megelőzte és arányaiban meghaladta az ált. iskolák körzetesítés útján történő koncentrálását a 60-as évektől kezdve. Mindez, több pozitívum ellenére, azzal a nem kívánt kö-