Zárszámadás, 1931-1932

Jelentés az 1931-1932. évi zárszámadásról

15 Egyebekben a következőket van szerencsém még jelenteni : 1. A gazdasági és hitelélet rendjének, továbbá az államháztartás egyensúlyának biztositásáról szóló 1931 : XXVI. t.-c. egyéb felhatalmazások mellett a 2. §-ában foglalt rendelkezések szerint felhatalmazást adott a kormánynak arra is, hogy mindaddig, amig azt a gazdasági és hitelélet rendjének megóvása szükségessé teszi, e célok érdekében rendelettel magánjogi és eljárási, ugy szintén a törvényhozás hatáskörébe tartozó egyéb rendelkezéseket is tehet. A törvény 4. §-ában pedig a törvényhozás utasította a kormányt, hogy egyrészt az állami kiadások csökkentése, másrészt az állami bevételek fokozása érdekében — amennyiben szükséges, esetleg a közszolgáltatások törvényben megállapított mértékének felemelésével és uj közszolgáltatások elrendelésével is — tegyen meg minden intézkedést, amely szükséges arra, hogy az államháztartás egyensúlya biztosittassék. A törvény 10. §-a végül megállapítja, hogy azoknak a rendelkezéseknek hatálya, amelyek felhatalmazzák a kormányt, illetőleg az érdekelt minisztereket arra, hogy olyan intézkedéseket is tehessenek, amelyek felől a határozás az ország alkotmánya értelmében a törvényhozás hatáskörébe tartozik, az 1932. évi junius hó végével megszűnik. Amint ebből látható, az 1931 : XXVI. t.-c. idézett rendelkezései, valamint a törvény más szakaszaiban foglalt rendelkezések is, oly általános jellegűek s ellentétben a törvényhozás által a kormánynak rendszerint adott, tehát szokásos és pontosan körvonalazott felhatalmazásokkal oly széles körű mederben mozognak, hogy azok alapján az a határvonal, amely meghatározná, hogy a törvényhozás által a kormány részére e törvény keretében biztosított felhatalmazások meddig terjednek, illetve azok pontosan mily jogkörökre vonatkoztathatók, a kívánatos praecizitással alig vonható meg. Ennek folytán és szem előtt tartva különösen azt, hogy a kormány jogot nyert oly — közelebbről meg nem határozott — intézkedések megtételére is, amelyek felől a határozás az ország alkotmánya értelmében a törvényhozás hatáskörébe tartozik, a legfőbb állami számvevőszék abban a véleményben van, hogy a kormánynak az 1931/32. évi kezelésben tapasztalt azon intézkedései ellen, amelyek a kormány részéről rendes viszonyok között az 1897 : XX. t.-c. egyes rendelkezései szerint csak a törvényhozás előzetes hozzájárulásának birtokában lennének végrehajthatók, ebben a számadási évben az előzetes hozzájárulás hiánya dacára kifogás nem emelhető. A legfőbb állami számvevőszék mindazonáltal szükségesnek véli bejelenteni a számadási év folyamán felvett mindazokat a kölcsönöket és végrehajtott hitelmüveleteket, amelyek a külön törvényes felhatalmazások között (lásd e jelentés 13. és 14. oldalain) ismertetett kölcsönökön kivül még megköttettek.