Kapiller Imre (szerk.): Wlassics Gyula és kora 1852-1937 - Zalaegerszegi Füzetek 8. (Zalaegerszeg, 2002)

Németh László: A Közigazgatási Bíróság ítélete a vármegyei autonómia tárgyában (1921)

A közigazgatási bíróság előtti eljárásnak van helye a 2. §. a./ pontja szerint különösen akkor, ha az a kérdés válik vitássá, vájjon a minis- ternek volt-e törvény szerint joga ahhoz, hogy megsemmisítse a törvényhatóság határozatát.

Ez a törvényes rendelkezés a törvényhatósági határozatok általános védelmét domborítja ki a kormány jogtalan beavatkozása ellen.

Az ezekre a törvényhelyekre alapított panasz elbírálásánál tehát elsősorban meg kell állapítani a m. kir. belügyministernek a törvény- hatósági határozatok megsemisitésére vonatkozó, a felügyeleti jogból folyó jogkörét.

E részben irányadó az 1886:XXI. t. c. 10. §-ának első bekezdése, amelyre a m. kir. beliigyminister is megtámadott határozatában hivatkozik, s amely szerint a minister a hozzá nem felebbvitel folytán, hanem felügyeleti szempontból felterjesztett, úgyszintén a törvény- hatósági közgyűlési jegyzőkönyvekben foglalt avagy az elintézések folyamán hivatalból észlelt illetéktelen és törvénybe ütköző határozatokat semmisítheti meg.

A törvényhatósági határozatok megsemmisítésére tehát a minister felügyeleti jog címén csupán a fentirt két okból jogosult.

Ebből kiindulva meg kell vizsgálni másrészt az 1886:XXI. t. c. 2. §. c./ pontjában a törvényhatóságoknak biztosított jog természetét, tárgyi terjedelmét és azt, hogy e jog gyakorlásának mik a törvényes korlátái és ezzel kapcsolatban, hogy Zalavármegye kérdésben lévő határozatát illetéktelenül hozta-e s az törvénybe ütközik-e vagy sem?

Az idézett törvényhely szerint a törvényhatóságok - az önkormányzat gyakorlásán és az állami közigazgatás közvetítésén felül — egyéb közérdekű sőt országos ügyekkel is foglalkozhatnak, azokat megvitathatják, azokra nézve megállapodásaikat kifejezhetik, egymással s a kormánnyal közölhetik és kérvény alakjában a törvényhozás bármely házához közvetlenül felterjeszthetik.

A bíróság megítélése szerint ez a jog - amely a törvényhatóságok mint politikai önkormányzati testek politikai hatáskörét — ez irányú befolyásukat biztosítandó - szabályozza, tárgyi tekintetben a közérdekű és országos ügyek egész körét felöleli, amint ezt a vármegyei intézmény történeti fejlődése és a folytonos és állandó gyakorlat is bizonyítja.

147