Vízügyi Közlemények, 2004 (86. évfolyam)

1-2. füzet - Orlóci István: A közösségi vízgazdálkodás felé

Vízügyi Közlemények, LXXXVI. évfolyam 2004. évi 1-2. füzet A KÖZÖSSÉGI VÍZGAZDÁLKODÁS FELÉ DR. ORLÓCI ISTVÁN Két erőhatás formálja a vízgazdálkodást, amelyeket a közösségi szóval lehet jellemezni. Az egyik az Európai Unió Víz Keretirányelve. A vizek védelmének ez a jogi keretszabálya a hazai vízgazdálkodási stratégiának meghatározó feltétele. A másik irányzat a partneri viszony megteremtését kívánó környezetvédelmi alapelv. Az érdekeltek egyenrangú együttműködése a vízgazdálkodási feladatok megoldásában lényegében közösségi tervezést és döntéshozatalt jelent. A Keretirányelvben foglalt feladatok folyamatban lévő végrehajtását megelőzően mindkét irányzat összehangolt érvényesítése a folyóinkkal való gazdálkodás (folyógazdálkodás) korszerűsítésére kezdődött meg. A vízgazdálkodás államigazgatási (jogi, műszaki, gazdasági) feladatait nemzetközileg is elismert, egységes szervezetben ellátó magyar vízügyi szolgálat politikai megítélésében és társadalmi támogatottságában az 1980 90-es évek fordulóján súlyos törés következett be. Többek között a társadalmi nyitottság hiányát és a környezetvédelmi feltételek megsértését rótták fel. A vízügyi vezetés új vízgazdálkodási politika és a körülményekhez igazodó szakági stratégiák megfogalmazásával igyekezett a korszellemhez igazodni. A kritikák, nemcsak újabban, de évszázada a folyókkal kapcsolatos tevékenységeket illették. A folyószabályozási szakágazat feladatainak elemzése során, 1998-ban előirányozták egy új tervezési és döntéshozatali eljárás alkalmazását. A folyók sokféle gazdasági, jóléti valamint etikai jelentőségű tulajdonságát, és a védelmükkel, illetve hasznosításukkal kapcsolatos szabályozási feladatokat az érdekeltekkel együttes rendszerben mérlegelő eljárásnak folyógazdálkodás nevet adtak. A tervezett, új ágazati intézmény rendszerét és főbb elemeit az I. táblázatban foglaltam össze. A szemlélet- és módszerváltásnak a fenntarthatóság Rio-i alapelveivel összehangolt és a társadalmi egyeztetésen teljes körű egyetértést kapott koncepcióját a Kormány a 2000. évben fogadta el és tárcaközi programot indított a módszertani megalapozásra, valamint a kísérleti alkalmazásra. Miközben mind az ökológiai szempontok figyelembe vételében, mind pedig a partnerségi elvnek az alkalmazásában figyelemre méltó eredmények születtek az EU Víz Keretirányelv kötelező alkalmazása kapcsán indokolttá vált a folyógazdálkodási elvek felülvizsgálata és a tevékenység beillesztése az Unió vízgazdálkodási rendszerébe. Jelen tanulmányban az alapelvek egyeztetésére, valamint az ökológiai feltételek vízgazdálkodási összefüggéseinek vázlatos bemutatására teszek kísérletet. A kézirat érkezett: 2005. III. 30. Dr. Orlóci I.sH'án, oki. mérnök a Budapesti Műszaki és Gazdasági Egyetem címzetes docense.