Vízügyi Közlemények, 1995 (77. évfolyam)

4. füzet - Hecsei Pál: Az állami vízügyi igazgatási szervezetnek a megyei közigazgatási hivatalok szervezén kívüli, "kivételes" működési indokoltsága

430 Mecsei Pál nélkül, figyelemmel a vízgazdálkodás integrált összefüggéseire. A hatósági döntésekhez szükséges a vízkészlet, a mederállapotok, a művek mindenkori ismerete. Ezt az ismeretet a napi szakigazgatási munka végzése mellett a vízikönyv, és a vízkészletek nyilvántartása biztosítja. Természetesen a hatósági döntések folyamatosan változtatják ezen nyilvántartásokat, amelyek naprakészek. Ezek az adatok a vízügyi hatóság birtokában vannak, ezen nyilvántartások vezetése a vízügyi hatóság feladata. 5.5. A hatáskör gyakorlásának jogi szabályozottsága, a diszkrecionális jogkör szerepe A vízügyi hatóságok számára a jog alapvetően nem biztosít mérlegelési jogkört. Erős az officialitás elve, és jellemző a teljes végrehajtási kötelezettséggel gyakorolandó hatáskör. A települési önkormányzatoknak a helyi koncepcióikat az országos, regionális tervekre figyelemmel kell kidolgozniuk. 5.6. Az. ügyek bonyolultsági foka, összetettsége A vizek összességével kapcsolatos közérdekű, össztársadalmi hasznosítási (használati) és védelmi (védekezési) feladatok: - a kizárólagosan jellemző hidrográfiai és hidrológiai meghatározottsága és regionális természetföldrajzi igazodása, illetőleg tagozódása, - speciális műszaki (technikai, technológiai, hidrotechnikai) módszerei és eljárásai, - a kellő szervezettséget, maximális hatékonyságot és tervszerűséget biztosító végrehajtásuk és összehangolt megvalósításuk követelménye - sajátos felkészültségű, irányítású és struktúrájú szakigazgatási szervezetet és működését, valamint specifikus államigazgatási jogi ismereteket, és jogi rendelkezési jogosultságot igényel. A vizek kezelése, a vizek használata (hasznosítása), a vízjogi rendelkezések következetesen egymásra épülő műszaki-szakmai feladatok és - végső elemként - a vízjogi rendelkezési hatáskört (a hatósági jogkört) csakis a vízügyi szolgálat számára biztosított egységes rendszer valósíthatja meg. Ezt a szükséges egységet bárminemű másirányú szervezet csak a tevékenység ellehetetlenítésével, de legalább is számottevő színvonalromlással oldhatná meg, nehézkesebben, költségesebben. 5.7. Az ügyek előfordulási gyakorisága Áttekintve a vízügyi hatósági ügyeket megállapítható, hogy a hatályos vízügyi jogszabályok az állampolgárok életét közvetlenül érintő ügyekben a hatósági hatáskört már a jegyzőkhöz telepítették. Ezt erősíti meg a vízmegállapodás, hatósági jogkörökről szóló, elfogadás előtt álló Kormányrendelet tervezete is.