Ijjas István: Konfliktuskezelés a vízgazdálkodásban (EJF, Baja, 1998)
5. Társadalom bevonása a vízgyűjtő-gazdálkodási tervezésbe
5. társadalom bevonása a vízgyűjtő-gazdálkodási tervezésbe Az 1. sz. ábra jelmagyarázata: • U - a minden szempontból lehetséges változatok tartománya, • EN - a környezeti szempontból lehetséges változatok tartománya, • F - a pénzügyi szempontból lehetséges változatok tartománya, • EC - a gazdasági szempontból lehetséges változatok tartománya, • L - a jogi szempontból lehetséges változatok tartománya, • T - a műszakilag lehetséges változatok tartománya, • S - a szociális szempontból lehetséges változatok tartománya, • P - a politikai szempontból lehetséges változatok tartománya, • I - az intézményi szempontból lehetséges változatok tartománya. 5.9 A változatok értékelése Az értékelés módja függ attól, hogy milyen változatokat kell értékelni: • Egy cél és egy változat van (a nulla változaton kívül, ami azt jelenti, hogy nem csinálunk semmit). Ilyenkor a döntéshozóknak azt kell eldönteniük, hogy megvalósítsák- e egyáltalán az adott változatot. • Egy cél van és több változat. A döntéshozóknak a legjobb változatot kell kiválasztaniuk. A feladat megoldását nehezíti az, ha több döntéshozó van. • Egyes célok teljesítése nem mérhető pénzben és sokszor a változatok nem értékelhetők csak pénzügyi szempontból. A 1. sz. ábrából látható, hogy a változatokat nagyon sokféle szempontból kell értékelni. Természetesen fontos a gazdasági értékelés, amit nehezítenek a költségek és hasznok, a diszkont- tényező, a vizsgálati időtartam és az inflációs hatások figyelembevételének nehézségei. Nagyon fontos azonban a környezeti értékelés. Alapos környezeti hatástanulmányok nélkül nincs sok remény ma arra, hogy a társadalom egy fejlesztési tervet elfogadjon. A javasolt megoldások környezeti hatás-tanulmányát is el kell készíteni. Úgy tűnik, hogy ma az egyes változatok beruházási költsége és a várható környezeti hatások a legfontosabb tényezők akkor, ha a fejlesztési javaslatokat a társadalommal akarjuk véleményeztetni/elfogadtatni. A döntés-előkészítési folyamat fontos része kell, hogy legyen a politika- (vagy technológia-) elemzés, amely az egyes megoldási lehetőségek műszaki, gazdasági, környezeti szempont ain kívül a szociális szempontokat is figyelembe veszi. Az 1. sz. ábrán a lehetséges megoldások tartományába eső változatok köre nem túl széles. Mégis nehéz választani, mert minden változatnak vannak előnyei és hátrányai és ezek közül sok nem számszerűsíthető. A többtényezős döntéselőkészítés módszerei segíthetnek az optimális kompromisszumnak megfelelő változat kiválasztásában. Ehhez azonban a részletes, egységes elvek szerint elvégzett hatáselemzések eredményei és a döntéshozók, valamint a társadalmi érdekcsoportok értékrendjei szükségesek. Nagyon fontos a nulla változat részletes elemzésének elvégzése is. Ha a munka keretében a szakértőknek alapos problémafeltárást és elemzést végeztek, a munka következő lépése a társadalomnak a nemzetközi tapasztalatokra épülő, szakszerű bevonása kell, hogy legyen a döntési folyamatba. Ehhez a problémákat és a megoldási lehetőségeket a társadalom különböző rétegeivel való kommunikációhoz alkalmas formában kell összefoglalni. Addig is, amíg a társadalom bevonásának folyamata megkezdődik feltétlenül meg kell vizsgálni azoknak a beavatkozásoknak a körét, amelyek a jelenlegi helyzetben megakadályozzák, de legalábbis csökkentik a visszafordíthatatlannak nevezhető káros folyamatokat. 50 ©Phare Program HU - 94.05
