Észak-Magyarország Vízgazdálkodási Keretterve I. kötet (Országos Vízgazdálkodási Keretterv 10., 1965)

A Területi Vízgazdálkodási Keretterv készítése

2. A TERÜLETI VÍZGAZDÁLKODÁSI KERETTERV ISMERTETÉSE

2.1 A Területi Vízgazdálkodási Keretterv készítésének fő irányelvei

A Területi Vízgazdálkodási Keretterv az alábbi irányelvek alkalmazásával készült el:

— Időbeli ütemezés nélkül tartalmazza az ez időszerint számbavehető jelentősebb vízgazdálkodási feladatokat, azok megoldási lehetőségét, tekintet nélkül arra, hogy a tervezés, a beruházás, az üzemelés és a fenntartás mely szerv hatáskörébe tartozik.

— összhangban áll a népgazdaság fejlesztésének ideiglenes távlati előirányzataival, amelyeket az Országos Tervhivatal a szakminisztériumokkal egyetértésben állapított meg.

— Figyelembe veszi az ipar és a mezőgazdaság termelőerejének fejlődéséből, továbbá a mezőgazdaság szocialista átszervezéséből, az ipar decentralizálásából, valamint a települések és a közlekedési hálózat fejlesztéséből és a lakásépítési programból keletkező igények hatását a vízgazdálkodásra, illetve azok kielégítésének lehetőségét, a tudomány, a technika és a gazdasági fejlődés hatásait.

— A gazdaságosság mérlegelésével állapították meg a műszakilag célszerű megoldásokat, így tehát irányelv mind a vízgazdálkodás, mind az egyes népgazdasági ágak távlati és éves terveiben előirányzott vízgazdálkodási feladatok kidolgozásához, valamint alapadatul szolgál a regionális tervek összeállításához.

A Területi Vízgazdálkodási Keretterv készítésénél felhasználásra kerültek a már elkészített és a tervezés céljaira rendelkezésre álló vízgazdálkodási tervanyagok, a szakirodalom, a Vízgazdálkodási Tudományos Kutató Intézet és a Vízügyi Igazgatóságok által összeállított vízgazdálkodási adatgyűjtemények, továbbá a vízkészletek feltárásának és a vízhasználatok számbavételének meglévő eredményed, továbbá a regionális és egyéb tervek.

2.2 Észrevételek az irányelvek kiegészítésével és továbbfejlesztésük szükségességével kapcsolatban

Az 1.1 pontban igyekeztünk rámutatni a népgazdaság és a vízgazdálkodás közti sokrétű kölcsönhatásokra és összefüggésekre. Az előzőkben összefoglalt irányelvek korántsem fedik le maradéktalanul a kölcsönhatások egész területét. A fejlődés egyenlőtlenségei következtében a Területi Vízgazdálkodási Keretterv kidolgozása időpontjában nem álltak rendelkezésre a szükséges mélységig, vagy teljes mértékben hiányoztak a vízgazdálkodás fejlesztését lényegesen befolyásoló momentumok, amelyeket célszerű lett volna már most figyelembe venni és amelyekkel, mihelyt lehet, ki kell egészíteni a Kerettervet:

— A Területi Vízgazdálkodási Keretterv és a népgazdasági célkitűzések közti összhang és helyes

kapcsolat egyik leglényegesebb eleme, a jóváhagyott összágazati és ágazati népgazdasági fejlesztési tervek nem álltak és a Keretterv lezárása időpontjában sem állnak még rendelkezésre. így a népgazdasági tervek összeállításánál figyelembe kell venni a Területi Vízgazdálkodási Keretterv megállapításait, majd a népgazdaságfejlesztési tervek alapján felül kell vizsgálni a Keretterv érintett részeit.

— A Keretterv szempontjából döntő jelentőségű mezőgazdasági vonatkozásokkal kapcsolatban általában megállapítható, hogy a mezőgazdasági távlati tervezés, különösen a területi tervezés szintje és mélysége számottevő mértékben elmarad a vízgazdálkodási műszaki jellegű tervezés szintjétől és mélységétől. Erre azért is szükséges figyelmet fordítani mert a mezőgazdasági tervezésnek jelenlegi helyzete a Keretterv további fejlesztését is hátrányosan befolyásolja.

— Hasonlóképpen nem tisztázott kellő mértékben a hajózás szerepe népgazdaságunkban és ezen belül közlekedésfejlesztési politikánkban. A vízi- utak és kikötők fejlesztési előirányzatainak helyessége érdekében ezen alapvető kérdések rögzítése szintén elsőrendű jelentőségű.

— A Területi Vízgazdálkodási Kerettervnek — p kidolgozók hibáján kívülálló — általános alap- adatjellegű hiányossága, hogy kőnkért népgazdasági. célkitűzéseket az illetékes főhatóságok tulajdonképpen csak a második ötéves terv időszak végéig rögzítették le. Ezen túlmenően az országos átfogó terveken kívül a Területi Vízgazdálkodási Keretterv szempontiából jelentősek lesznek a területi fejlesztési tervek is. amelyek feladata a gazdaságilag. vagy iga7gatásilag elhatárolható terület- egységek tervszerű arányos fejlődését biztosítani. Ez utóbbiak számára a Területi Vízgazdálkodási Keretterv elsősorban kiinduló alapanyagot jelent, de nyilvánvalóan a területfejlesztési terveknek is lesz visszahatásuk a Területi Vízgazdálkodási Kerettervre. Ezen kölcsönhatást azonban területi (fejlesztési) tervek hiányában a Keretterv kidolgozása időpontjában még nem lehet felmérni és így a Területi Vízgazdálkodási Keretterv továbbfejlesztése során kell majd figyelembe venni mind a népgazdasági tervek (ötéves tervek), mind a regionális tervek indokolta módosításokat.

— A jóváhagyott népgazdaságfejlesztési tervek és azok alapján kidolgozott átfogó munkaerőgazdálkodási elgondolás hiányában nem lehetett kellő súllyal bemutatni a vízgazdálkodást megvalósító ember tevékenységét. Ennek a lényeges kérdés- komplexumnak oldaláról is a lehetőségek szerint mielőbb ki kell egészíteni a Kerettervet.

— Ugyancsak feltáratlan még — éppen a bonyolult köcsönhatások folytán — annak értékelése, hogy a vízgazdálkodásban előirányzott társadalmi ráfordításokkal milyen teljesítmények és hozamok állnak szemben. Különösen nehézzé teszi ezt az értékelést az a körülmény, hogy nagyon sok

12