Megyetörténet. Egyház- és igazgatástörténeti tanulmányok a veszprémi püspökség 1009. évi adománylevele tiszteletére - A Veszprém Megyei Levéltár kiadványai 22. (Veszprém, 2010)
Tanulmányok a megyei igazgatás történetéről - Szántay Antal: II. JÓZSEF GONDOLATAI A VÁRMEGYÉKRŐL
Szánt ay Antal „Ha Magyarország alkotmányának hibáit megismertük, szükséges azokhoz az eszközökhöz nyúlni, amelyekkel az megjavítható,”20 — fűzte tovább szinte átmenet nélkül a gondolatok menetét II. József első feljegyzése a kerületi igazgatásról. Hogy a hibák a Jó" igazgatás, a bürokratikus reform révén kijavít- hatóak, ezt már a kameralista elmélet megelőlegezte. II. József első feljegyzése, amely nemcsak külsőségeiben, de tartalmában is egy piszkozat jellegzetességeit mutatja, mindenekelőtt az igazságszolgáltatással foglalkozott, míg a kész tervezet21 átfogóan — ahogyan a „Gondolatokban” megfogalmazott kritika is átfogó volt — és szigorú logikával határozta meg az általános intézményi reform fő elemeit Magyarországon és Erdélyben. Ez a reformprogram öt fő területet érintett: [I.] a közigazgatást, [II.] az igazságszolgáltatást, [III.] a törvényhozást és a rendi képviseletet, valamint meghatározta [IV.] a jövőbeni vezető tisztségviselők kinevezésének sorrendjét és [V.] a katonaság finanszírozásában tervezett változásokat. A vármegyéket maga alá gyűrő kerületi igazgatás pontos körvonalai itt már készen álltak, a kancellária megjegyzései és terjedelmes fölterjesztései az uralkodó elhatározásain lényegében már nem tudtak változtatni.22 Az uralkodó döntő lépést tett a Habsburg Monarchia központosított, egységes és egyforma igazgatásának megteremtése, Magyarország különállásának fölszámolása felé. Lombardia és osztrák Németalföld ezután következett; az uralkodó álma 1787 tavaszára megvalósulni látszott. De csak rövid időre. Belgiumban szinte azonnal, Magyarországon II. József halála után váltak semmissé a fenti gondolatokon alapuló reformok. Melléklet II. József gondolatai Magyarország közigazgatásról, 1784 Lelőhely: MOL I 30 2. csomó, föl. 368-385 (az állag újabb átrendezése óta ez a 3. dobozban található) Tisztázat cím, dátum és aláírás nélkül. PAJKOSSY (1979) 28. szerint II/5. „II. József gondolatai a magyar közigazgatásról 1780-as évek”. Az irat bal felső sarkában: „82. Fasc. 3. Nr. 7. A.” Eredetileg ívenként, azaz négy oldalanként számozva 1-től 9-ig. Régi folio számozás ceruzával a jobb alsó sarokban 368- tól 385-ig. A szöveget betűhív átiratban közlöm. 20 MOL I 50 1. téka, conv. H, föl. 16r. 21 „Entwurf zu einer verbeßerten Verfaßung Hungams”. 22 II. József tervezetéről, a kancellária elaborátumairól és a kerületi igazgatás bevezetésének további részleteiről lásd Hajdú (1982), Szántay (2005). A kancellária elaborátumairól más összefüggésben Miskolczy (2007) 67-71. 474
