Új Szó, 2013. március (66. évfolyam, 51-75. szám)
2013-03-23 / 70. szám, szombat
www.ujszo.com ÚJ SZÓ 2013. MÁRCIUS 23. Közélet 3 Eddig ilyenre nem volt példa; Tomanová megkérdőjelezte Dubovcová erkölcsi tulajdonságait A Smer visszaküldte az ombudsman jelentését Pozsony. Nem tetszik a Smernek az ombudsman értékelése az emberi jogok tiszteletben tartásáról Szlovákiában, képviselői tegnap nem is hagyták jóvá. A dolog azért is meglepő, mert a parlament elé kerülő hasonló jelentéseket a honatyák általában formalitásnak tekintik, és fenntartások nélkül tudomásul szokták venni. ÖSSZEFOGLALÓ Szlovákiában több mint 10 éve létezik az ombudsman intézménye. Létrehozásakor az emberjogi aktivisták nagy reményeket fűztek hozzá, ám az első emberjogi biztos, Pavol Kandráč csalódást okozott. Amikor Jana Dubovcová átvette tőle a stafétabotot, a civil szervezetek fellélegeztek: ismét van remény arra, hogy aktív és méltóságteljes ombuds- manunk legyen. Dubovcová idén hivatala első jelentését terjesztette a törvényhozás elé, és Viera Tomanová Smer-képviselő a vita hevében máris megkérdőjelezte A Smemek nem tetszett a jelentése (Tomáš Benedikovič felvétele) erkölcsi tulajdonságait. „Úgy vélem, ezzel a jelentéssel lényegében megrendíti az ember hitét abban, vajon megfelelő képességekkel, tapasztalatokkal és erkölcsi tulajdonságokkal rendelkezik-e ahhoz, hogy képes legyen betölteni egy ilyen tisztséget” - mondta Tomanová, és indítványára a parlament nem hagyta jóvá a jelentést, hanem visszaadta az előterjesztőnek átdolgozásra. Az ombudsman nem kívánt közvedenül reagálni Tomanová szavaira. „Örülünk, hogy a jelentés üyen nagy érdeklődést keltett és üyen vitát váltott ki a parlamentben. Ez jelezheti,, hogy nő az érdeklődés az emberi jogok iránt” - reagált lapunknak Alena Kuišová, az ombudsman mediális tanácsadója. Részletesebben a parlamenti határozat megismerése után nyilatkoznak. Dubovcová szerint Szlovákiában nincs minden rendben az emberi jogok terén. Elismerte, ha csak a hivatalához benyújtott panaszok többségéből indul ki, úgy tűnhet, nincsenek is különösebb jogtiprások, ám az alaposabb szemlélődő azonnal szembesül a problémákkal. Példaként a nemzetiségi jogokat és a gyermekekjogait hozta fel - a saját szakállára végzett felmérések során e téren komoly hiányosságokat tapasztalt. Az ombudsman szerint a polgárok jogait hatékonyabban lehetne védeni és a jogtiprá- sokkal szemben jobban lehetne fellépni, ha az egyes emberjogi intézményeket egy tető alá hoznák. Áz állam spórolhatna is, ha az ombdusman irodája, a szlovák emberjogi központ, a Nemzeti Emlékezet Intézete és a jogsegélynyújtó központ egy közös, saját épületben székelne -jelenleg sok pénzt költenek a drága bérleti díjakra. Tavaly januárban az ombudsman irodája 730 panaszt jegyzett, ezekből 103-at még 2009-ben és 2010-ben nyújtottak be. 2012-ben 2275 új beadvány érkezett, úgyhogy tavaly összesen 3005 ügyet kellett kivizsgálni, ebből 1450-et sikerült lezárni, 92 esetben állapították meg az alapvető emberi jogok megsértését. Gyerekek is egyre gyakrabban veszik fel a kapcsolatot az ombudsmannal - 2012-ben 851 kiskorú kért tanácsot tőle. (sza.lpj, SITA) VILLÁMINTERJÚ Šarlota Pufflerová a Polgár, Demokrácia és Felelősség emberjogi szervezet igazgatója Mennyire elégedett az ombudsman tevékenységével? Amikor ez az intézmény létrejött, mindenki óriási potenciált látott benne, és abban bíztunk, hogy az emberjogi biztos mindig a mi, azaz a polgárok oldalán fog állni. Sajnos azt kell mondanom: egy évtized alatt sem váltotta valóra a hozzá fűzött reményeket. Reménykedtünk, hogy olyan ombudsmanunk lesz, aki kezdeményező, aktív, aki beavatkozik, ha valami történik, illetve ha az illetékesek tétlenül nézik a jogtiprá- sokat, vagy ha valami nem úgy zajlik, ahogyankellene. Nem ezt tette? Az előző ombudsmanról ez sajnos nem mondható el. Ez az intézmény elsősorban az erkölcsi tekintélyről, a személyiség erejéről szól, ezért tavaly felcsillant egy kis remény: Jana Dubovcová talán javíthat ezen a képen, és az elődjénél jobb emberjogi biztos lehet. Egy dolog a biztos tekintélye, a másik a kompetenciái. A biztos hatáskörei mennyire teszik lehetővé az aktív közbelépést? El kell ismernem, hogy nem rendelkezik túl sok hatáskörrel lehetőségei korlátozottak, ezért objektív akadályokba ütközhet, amikor fel kell lépnie a polgárok érdekében a közigazgatási szervekkel szemben, amelyekkel gyakran közelharcot kell vívni természetesnek tűnő dolgokért - például ha csak információkért folyamodunk. Meg kellene erősíteni a kompetenciáit, és amíg erre esetleg sor kerül addig a mindenkori ombudsman a tekintélyével próbálhat beavatkozni. Hogyan? Úgy, hogy aktív. Többet tájékoztat az egyes ügyekről nyilvánosan fellép a jogsértésekkel szemben, a médián keresztül gyakorol nyomást a szervekre. Nem tehette volna ezt meg akár a Čentéš-úgyben? Amikor a Čentéš-úgyben a legsúlyosabb dolgok zajlottak, még nem Dubovcová volt az emberjogi biztos, elődjéről pedig nehezen lehet pozitívan nyilatkozni. A Čentéš-úgy pedig ma már teljesen más síkra terelődött, elsősorban a parlament és az elnök viszonyáról van szó. (sza) Dubovcová: hivatalok szűnnek meg, újak jönnek létre, így nemcsak a polgárok, gyakran a hivatalnokok sem tudják, pontosan mit is kell tenni Az emberjogi biztos a névtelenül küldött mailekre is válaszol Az ombudsman kritikus jelentést írt (Tomáš Benedikovič felvétele) B. SZENTGÁL1 ANIKÓ Este meddig maradhat kint a gyerek? Hogyan kell megoldani a konfliktusokat a tanárokkal és az osztálytársakkal? Az iskolában a tanulóknak müyen kötelességeik és jogaik vannak? A gyerekek is élveznek szociális védelmet, és mikor önállósodhatnak szüleiktől? - egyebek mellett ilyen kérdésekkel fordulnak a kiskorúak az emberjogi biztoshoz. A gyerekek a világhálón keresztül veszik fel a kapcsolatot az ombudsmannal - sokszor névtelenül, de az emberjogi biztos és munkatársai nekik is igyekeznek válaszolni a megadott e-mail címre. Van, aki csak az ombudsmani intézményről, a gyerekek jogairól, jogsegélyt nyújtó szervezetekről kér általános információkat, ám előfordult már az is, hogy komoly családi problémákkal, a válás után kialakult helyzet és a tartásdíj miatt fordultak az emberjogi biztoshoz. A felnőttek általában azt szokták nehezményezni, hogy a hivatalok és a bíróságok nem ésszerű időn belül tárgyalják ügyüket, valamint az intézmények eljárásával, döntéseivel van gondjuk. Nincs minden rendben Az emberjogi biztos szerint ez alapján úgy tűnhet, Szlovákiában lényegében nincsenek jogsértések, minden rendben van az emberi jogok tiszteletben tartása terén. Csakhogy Jana Dubovcová ombudsman „saját szakállára” is vizsgálódott, és bár átfogó országos képet - pénzszűke miatt - nem nyújthat (közvélemény-kutatásokra, felmérésekre a költségvetésből nem futja), a parlament elé terjesztett jelentésében leszögezi: a hivatalnokok a gyakorlatban nem alkalmazzák a Gyermekjogi Egyezmény elveit, s problémák vannak a nemzetiségi jogok érvényesítése terén is. Dubovcová konkrétan a roma gyerekek művelődéshez való jogára, az önkormányzatok negatív vagy közömbös hozzáállására gondol. ,A közigazgatási szervek az egyes problémák orvoslásakor gyakran szűk látószögűek, álláspontjaikat és döntéseiket főleg az motiválja, hogy minél többet spórolj anak a költségvetésből - ahelyett, hogy valódi segítséget nyújtanának a polgároknak” - összegezte tapasztalatait az ombudsman. Sok esetben a méltóságon aluli kommunikáció - a hivatalnok és a panaszos részéről egyaránt - tovább ront a helyzeten, ezért az ügyek intézésekor tiszteletben kellene tartani az emberi méltóság megtartásáról szóló emberi jogot is. A bonyolult uniós szabályok nem elégséges ismerete, rossz gyakorlati alkalmazása a polgárok alkotmányos jogainak a megsértését eredményezheti. Hiányosságokat fedezett fel az öregek, a munkaképtelenek, az anyagi szükséghelyzetben lévők szociális biztosításával kapcsolatban, és a szabad munkaerő-áramlás is több problémát vet fel: sokan nem tudják, melyik állam előírásai vonatkoznak az üyen alkalmazottakra és családtagjaikra. 38 törvénysértés egy év alatt „Az illetékes szlovák szervek nem alkalmazzák a koordinációs előírásokat, ami ugyancsak jogsértéshez vezethet” - figyelmeztet Dubovcová. Az emberjogi biztos tavaly 38 esetben állapított meg törvény- sértést, és az ügyeket az illetékes ügyészségre továbbította. 36 esetben a közigazgatási szervek eljárását nehezményezte, két esetben bűn- cselekmény gyanúja áll fenn. A tapasztalt jogtiprások okát abban látja, hogy a közigazgatás nem stabil, a hivatalokban sok helyen rosszul szervezik meg a munkát, vagy kevés alkalmazottal rendelkeznek. „Egyfolytában hivatalok szűnnek meg, újak jönnek létre, minek következtében nemcsak a polgárok, hanem gyakran az intézmények alkalmazottai sem tudják, az adott polgár ügyében ki illetékes eljárni, vagy pontosan mit is kell tenni” - összegezte az emberjogi biztos. Elismerte, intézménye is hatékonyabban felléphetne, ha gyakrabban kijárhatna a terepre, de hivatalának erre nincs kapacitása. „Pedig az én dolgom a valóság kiderítése a jogtiprás színhelyén, nem pedig a hivatalnokok írásos válaszainak a tanulmányozása” - tette hozzá az ombudsman. Ezért javasolja, hogy tevékenységére a jövőben az állam adjon több pénzt. Törvénymódosításokat szorgalmaz Az ombudsman ezenkívül törvénymódosításokat szorgalmaz, melyek révén a jövőben elkerülhetőek lennének bizonyos jogsértések. Dubovcová szerint módosításra szorulnak az özvegyi nyugdíjjal kapcsolatos szabály - meg kell szüntetni a férfiak és a nők közötti egyenlőtlenséget. Törvénnyel kell szabályozni és biztosítani a hivatásos állami jogsegélynyújtó és szociális terepmunkát végző szervezetek működési feltételeit. A biztos szerint jobban kell szabályozni azoknak az alkalmazottaknak a jogállását, akiknek a munkaadó nem folyósított bért, a céget bezárták, felszámolták, kiürítették, s a munkavállalók nem kaptak semmilyen dokumentumot a munkaviszony megszüntetéséről. Emeüett módosítaná az energetikai törvényt, mely jelenlegi formájában Dubovcová szerint nincs tekintettel arra, hogy ha idegen telken energetikai berendezést építenek, jelentős mértékben beavatkoznak, korlátozzák a telektulajdonos magántulajdonhoz való jogát. Ilyen esetekben mérlegelni lehetne a kisajátítást - ha ugyanis kiderül, indokolatlanul nagy mértékben korlátozták a tulajdonos jogait, a kisajátítással szemben hatékonyan tud jogi úton védekezni. ÜGYÉSZSÉGRE TOVÁBBÍTOTT PANASZOK ♦ 9 eset a kataszteri hivatalok eljárásával kapcsolatos ♦ 8 polgár a Szociális Biztosítóra panaszkodott - nehezményezték a kiszabott büntetést vagy bizonyos támogatás - például munkanélküli segély, öregségi nyugdíj megtagadását stb. ♦ 5 személy panasza az egészségbiztosítással függött össze ♦ négyen a szociális ügyi hivatalra panaszkodtak + négyen egyéb közigazgatási szerv, például az építésügyi hivatal eljárását nehezményezték ♦ 2 esetben bűncselekmény elkövetésének gyanúja áü fenn
