Új Szó, 2008. február (61. évfolyam, 27-51. szám)
2008-02-29 / 51. szám, péntek
www.ujszo.com ÚJ SZÓ 2008. FEBRUÁR 29. Közélet 3 Angyal Béla mandátuma a Közbeszerzési Hivatal élén még két évig tart, funkciója inkább szakmai, mint politikai jellegű, és egyelőre még nem akarták leváltani Az utolsó mohikán - ellenzéki egy állami hivatal élén Angyal Béla: „Tudni kell azonban, hogy a törvény betartását nem lehet elválasztani az általános társadal(Somogyi Tibor felvétele) Feladata a közpénzek minél gazdaságosabb fel- használásának kikényszerítése és a közbeszerzési törvény betartatása. Az a célja, hogy a közpénzből történő beruházások, építkezések, a vásárolt szolgáltatások a lehető legolcsóbbak legyenek. Angyal Bélával, a Közbeszerzési Hivatal elnökével, a Magyar Koalíció Pártjának elnökségi tagjával beszélgettünk. LAJOS P. JÁNOS A közbeszerzési törvény az államigazgatás és a közszféra egyéb intézményeit kötelezi. Ön ellenzéki politikusként, az MKP elnökségi tagjaként irányítja ezt a hivatalt. A 2006-os kormány- váltás óta már szinte minden hivatalnak új vezetője van, a régit leváltották, vagy lejárt a mandátuma. Ön miért maradhatott? Az én funkcióm elsősorban szakmai, nem politikai, az előző választási ciklusban például a Számvevőszéknek volt ellenzéki vezetője. Ez talán még a kormány szempontjából is előnyös lehet, hiszen felmutathatja, hogy egy ellenőrző szerv vezetője ellenzéki. A kormány meg sem kísérelte leváltani? A törvény pontosan meghatározza azt a néhány oköt, melyek alapján a hivatal elnökét le lehet váltani. Erre csak egészségi okok miatt, vagy akkor lenne lehetőség, ha jogerősen elítélnének. Igaz, a törvényt is módosíthatják, erre is volt már példa más hivatal ügyében, de esetemben ezt még nem kísérelték meg. Még két évig tart a mandátumom. Érez nyomást a kormány részéről bizonyos ügyekben? Az előző kormány idején is megtörtént, most is felhívnak néha, de nekünk az a feladatunk, hogy betartsuk a törvényt, és megőrizzük a hivatal függetlenségét. A közbeszerzéseksorán évente milliárdokat fizetnek ki az egyes állami hivatalok. A közbeszerzési törvény a legnagyobb megrendelések esetében szigorúan szabályozza a kiválasztást. Sokan azonban az egyszerűbb módszereket választanák. Van erre lehetőség, vannak kiskapuk? Bizonyos esetben a törvény lehetőséget nyújt az egyszerűbb eljárásra, de sokan különböző álindokokkal próbálják megkerülni az előírásokat. Arra hivatkoznak például, hogy az előző verseny eredménytelen volt, vagy időhiányra panaszkodnak. Ennek kivédése érdekében, a törvény legutóbbi, 2006 februári módosítása bevezette azt, hogy a közbeszerző 14 nappal a szerződés aláírása előtt köteles tájékoztatni a hivatalt arról, hogy ilyen folyamat után akar szerződést kötni, és indokolnia kell az eljárás kiválasztását is. Korábban nem is értesültek az ilyen módon kötött szerződésekről? Értesültünk, de csak utólag, a szerződés aláírása után. Ennek ellenére a jelenlegi kormány idején már eddig is elég sok vitatható közbeszerzésre derült fény. Ezek a botrányos ügyek általában a törvény megkerülésével, kiskapuk alkalmazásával függnek össze. A védelmi minisztérium levéltárának építése során kihasználták, hogy titkosíthatták az egész projektet. A keleti határ kiépítésénél arra hivatkoztak, hogy az előző tender eredménytelen volt, és a schengeni csatlakozás miatt kevés volt az idő. Ugyancsak kiskapunak számít, hogy egyes szolgáltatások elvégzését, melyeket a törvény melléklete tartalmaz egyszerűsített eljárással lehet pályáztatni. Ezek azonban legális kiskapuk. Ezek akkor is legálisak, ha olyan hatalmas összegről van szó, mint például az étkezési jegyek esetében, ahol 2,5 milliárd koronát akar kifizetni a belügyminisztérium? Azért nagy összeg, mert központilag hirdették meg az egész tárca számára az étkezési jegyek beszerzését. A belügyminisztériumnak több mint 30 ezer alkalmazottja van. Miért kell Pozsonyból megmondani, hogy müyen étkezésijegyet kapjanak a rendőrök például Kassán? Szerintem rábízhatták volna a kerületi szerveikre a pályáztatást. A nyertes cégnek ez biztosan jó, hiszen hatalmas megrendelést kap, négy évig biztosított a mi légkörtói" működése akkor is, ha semmi mást nem csinál. Ebben az esetben azonban nem a legegyszerűbb eljárást választották. Meghirdették, több cég is részt vett benne. Mégis ezt az egyszerűsített eljárást választották. De ezt a törvény lehetővé teszi. Hogyan engedélyezhet a törvény egyszerűsített eljárást 2,5 milliárdos pályázat esetében? A megpályáztatott szolgáltatás szerepel abban a mellékletben, melyek esetében a törvény nem tartalmaz értékhatárt. Meg kell ugyan hirdetni, dokumentálni kell az eljárást, de nem a hivatal közlönyében kell meghirdetni, és például értékelő bizottságot sem kell hozzá alakítani. Ugyanez vonatkozik például a jogi szolgáltatásokra is, amit a közlekedési minisztérium rendelt meg mintegy 400 millió koronáért. Az említett kiskapukat nem lehetne végleg bezárni? Bizonyos szigorítások elképzelhetők, de a törvény most összhangban van az Európai Unió előírásaival. A titkosítást a védelmi minisztériumok egész Európában alkalmazhatják, és így van ez a többi könnyítéssel is. Szükség van erre is, ha például egy iskola tetejét elviszi a szél, akkor nem a tender kiírásával kell foglalkozni, hanem mielőbb meg kell javítani a tetőt. Tehát az autópálya-építésekkel is minden rendben van, rendben lesz? Nem, a jogi tanácsadó kiválasztásán kívül a többi pályázattal gondok lesznek. A Nemzeti Autópálya-kezelő áltál meghirdetett pályázatok nem felelnek meg a törvénynek. A kormány nagyon felgyorsítaná köz- és magánszféra partnerségével (az úgynevezett PPP-projektek útján) épülő sztrádák megvalósítását, még semmi sincs előkészítve, nincs meg a szükséges dokumentáció. 2010-ig be akarják fejezni az északi vonalat, ami érthető, hiszen akkor lesznek a választások. Időhiányra hivatkozva azonban nem lehet gyorsítani a közbeszerzést, mivel a kormány határozatát a törvény nem ismeri el a rendkívüli sürgősség indokaként. Ezt csak természeti katasztrófa, baleset vagy más, az emberek életét és egészségét fenyegető, előre nem látható okok tennék lehetővé Hogy tud ebbe beavatkozni a hivatal? Mindenképpen fel fogjuk hívni erre a közlekedésügyi minisztérium és az autópálya-kezelő figyelmét. Ha nem fogják betartani a törvényt, akkor magas büntetésekre számíthatnak, mely a beszerzési ár 5 százaléka lehet. Ezek több millió, akár több tízmülió koronás büntetések is lehetnek. Úgy látom azonban, hogy ez elkerülhetetlenlesz. Megszüntethetik a közbeszerzési folyamatot is? Igen, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárással lefolytatott pályáztatás során a szerződés- kötés előtt 14 nappal kötelesek tájékoztatni bennünket, tehát ez is megtörténhet. Ezt követően kötelezhetjük őket arra, hogy írjanak ki rendes verseny- tárgyalást. Lehet, hogy éppen az ön hivatala akadályozza meg, hogy megvalósíthassák a 2010-ig kitűzött célokat. Emiatt nem érez nyomást? Nem az a célunk, hogy ne teljesítsék a kitűzött célt, mindenki tudja, hogy autópályára szükség van, de ennek érdekében nem szeghetik meg az előírásokat. Az étkezési jegyek esetében az egyik fél amiatt tett panaszt, mert nem lehetett jelen az ajánlatok, a borítékok felnyitásánál? Meg kellett volna hívni a pályázókat? A törvény ezt nem szabályozza egyértelműen. Arra sem kötelezi a megrendelőt, hogy bizottságot állítson fel a beérkezett pályázatok elbírálására, igaz nem is tiltja ezt. A törvénynek ezt a részét nem lehetne módosítani? A kevésbé transzparens eljárásokat nem kellene pontosabban szabályozni? Erre van lehetőség, de ez a parlament feladata. A hivatal ezt kezdeményezhetné. Most készül egy törvénymódosítás, a kormány már elfogadta, hamarosan a parlament elé kerül, igaz, ilyen jellegű módosításokat nem tartalmaz. Más, a gyakorlatban felmerült problémákat old meg ez a javaslat, illetve a legú jabb uniós előírásokat ültetjük át. Hogyan értékeli a pályáztatási rendszert? Megfelel az elvárásoknak, gazdaságosabbá vált a közpénzek felhasználása általa? Mindenképpen segíti a gazdaságosabb felhasználást. Tudni kell azonban, hogy a törvény betartását nem lehet elválasztani az általános társadalmi légkörtől. Ez mit jelent? Bizonyos mértékű korrupció, lazaság mindenhol jelen van. Véleményem szerint a mi törvényünk szinte megegyezik a román vagy a svéd törvénnyel, ennek ellenére Romániában feltehetően nagyobb a korrupció mértéke, mint nálunk, Svédországban viszont alacsonyabb. A törvény betartására komoly hatással van az ország gazdasági kultúrája. Vannak olyan dolgok, melyek a társadalomban rögződtek, és a legjobb törvénnyel sem lehet az egyik napról a másikra megváltoztatni. Péntek 5711° Országszerte borús idő várható. Sok helyen esőre, a hegyekben havazásra számíthatunk Y Szél: DNY, 5-20 km/h Az om»tt»»f»lé|)ia a PaflOfáma oldalon olvashatá. A térképen a legmagasabb nappali hőmérsékleteket tüntettük lek VAROSOK Pozsony Nyitra Dunaszerdahely Komárom Ipolyság Rimaszombat Kassa Királyhelmec Besztercebánya Poprád MA HOLNAP HOLNAPUTÁN eső 4° 10° eső 6° 10° záporok 4 eső r 8° eső 5° 10° felhős égbolt 3 eső 3° 10° eső 6° 11° felhős égbolt 3 eső 3“ 10° eső 6° 10° felhős égbolt 3 eső 1” 8° eső 4° 10° felhős égbolt 1 borús idő-2" 7° eső 2° 8° felhős égbolt 0 felhős égbolt-2° 8° eső 3° 8° felhős égőolt 3 eső-2" 7° eső 3° 8° jobbára felhős ég 2 felhős égbolt-2“ 8° eső 2° 8° záporok-1 felhős égbolt-3° 7° eső 2° 6° hózáporok-1 IDŐJÁRÁS A HEGYEKBEN — HOJELENTES A SZLOVÁKIÁI SÍPÁLYÁKRÓL Chopok Juh - Kosodrevina 160 cm Chopok Juh -Srdiečko 100 cm Csorba-tó 100 cm Tatranská Lomnica - Jamy 70 cm Skalka pri Kremnici 70 cm Skicentrum Čertovica Pavčina Lehota Roháče - Spálená dolina Vrátna - Paseky Martinské hole Szombat 5711 2008. február 29., 12:00 vastag felhőzet eső,záporok. Szél: DNY, 20-40 km/h vasarnap Változóan felhős égbolt, sok helyen záporok. Szél: ENY, 15-30 km/h 6713 Hétfő ■17 Többnyire felhős égbolt, északon eső,záporok. ' A levegő hőmérsékleté-10 60 cm 60 cm 60 cm 60 cm 60 cm Szél: DNY-NY 110-25 km/h A hőmérsékletek Celsius-fokban vannak megadva f” szél a. melegfront n ciklon .a. hidegfront okklúziós front v anticiklon Készíti az SHMÚ Pozsony 06.37 Pozsony 17.30 Pozsony 300 változatlan Besztercebánya 06.30 Besztercebánya 17.21 Komárom 205 változatlan Kassa 06.21 Kassa 17.13 Párkány 125 árad
