Új Szó, 2006. július (59. évfolyam, 151-175. szám)
2006-07-19 / 165. szám, szerda
www.ujszo.com ÚJ SZÓ 2006. JÚLIUS 19. Európai unió 11 Akcióterv az illegális bevándorlás ellen - kidolgozzák az emberséges bánásmód szabályait Veszélyben az újaknak megígért bizottsági állások Egyszerűbbé teszik a visszatelepítéseket ÖSSZEFOGLALÓ A legtöbb esetben életveszélyes alkalmatosságokon menekülnek a szegénység elől Európába az afrikaiak (Reuters-felvétel) Rabat. Az Európába irányuló illegális bevándorlás megfékezésére és az azt tápláló krónikus afrikai szegénység enyhítésére fogadtak el akciótervet a múlt héten. Csaknem hatvan európai és afrikai ország miniszterei vettek részt a Marokkó fővárosában megtartott értekezleten. Mint Catherine Colonna francia Európa-ügyi miniszter a találkozó végén hangsúlyozta, a terv mellett „rendelkezésre állnak a kivitelezéséhez szükséges eszközök is”. Emberjogi csoportok a hónap elején saját alternatív bevándorlási konferenciát rendeztek Marokkóban, attól tartva, hogy Európa főként az illegális bevándorlók elleni fellépésre fog koncentrálni, míg a szükséges segélyezésről csak hangzatos szavakat ejt. Idén eddig már több mint 9500 bevándorló érkezett a Spanyolországhoz tartozó Kanáriszigetekre, kétszer annyi, mint tavaly egész évben, de sokuknak csak a holttestét mosták partra a hullámok, miután túlzsúfolt csónakjaik elsüllyedtek az Atlanti-óceánon. A rabati akcióterv nagyobb együttműködést helyez kilátásba a határok és a tengeri útvonalak ellenőrzésében, javaslatot tesz egy euro-afrikai migrációs megfigyelő központ felállítására, amely feltérképezné a népmozgást, és intézkedéseket irányoz elő az illegális migráció veszélyeinek nagyobb tudatosítására, különösen az Afrika legszegényebb részein élő fiatalok körében. Az aláíró országok egyszerűbbé akarják tenni az illegális bevándorlók visszatelepítésének procedúráját, egyben lefektetik a velük szemben alkalmazandó emberséges bánásmód egyértelmű szabályait. Megegyeztek abban, hogy toloncegyezménye- ket kötnek az illegális bevándorlók repatriálására. A terv nagy súlyt helyez a migráció pozitív oldalaira, ezen belül arra, hogy több afrikai fiatalt ösztönözzön egyetemi tanulmányok folytatására, továbbá előirányozza egy euro-afri- kai üzleti fórum életre hívását, valamint segítségnyújtást az illegális bevándorlóknak abban, hogy hazatérve saját üzleti vállalkozásba fogjanak. Az aláíró államok új ösztönzést akarnak adni a regionális integrációnak és együttműködésnek, a települések és vállalatok találkozóinak mindkét kontinensen avégből, hogy elősegítsék Afrika gazdasági növekedését, és harcoljanak a szegénység ellen. A rabati konferenciát még az idei év vége előtt újabb hasonló értekezlet követi az EU és az Afrikai Unió részvételével. (MTI, új Leleplezett csalások, sikkasztások - tavaly az OLAF 203 millió eurót szerzett vissza Mindannyiunk pénzét védik Brüsszel. 2,3 millió eurós sikkasztás egy dél-amerikai ivóvíz projektből; több mint 18 millió euró meg nem fizetett közteher antidömping alá eső ázsiai tv-készülékek után; 300 000 euró elsik- kasztása az EB delegációjának számlájáról Afrikában. ÖSSZEFOGLALÓ Csupán három olyan ügy a sok közül, amikor az OLAF (az EU Csalás Elleni Hivatala) az unió határait átlépve folytatott nyomozást az adófizetők pénzének védelme érdekében. Az OLAF munkáját kevesen ismerik, hiszen az nem a nagy nyilvánosság előtt zajlik. A múlt héten Brüsszelben mutatták be évértékelő jelentését, mely 28 esettanulmánnyal és számos statisztikai adattal illusztrálja a szervezet munkáját az EU-n kívül és belül. 2005-ben az OLAF 452 esetben folytatott nyomozást, ezek pénzügyi kihatását 1,9 milliárd euróra becsülik. „Az unió költségvetését nem csupán az EU-n belüli csalások veszélyeztetik. Egyre több figyelmet kell fordítanunk határainkon túlra, ha eredményesen kívánunk fellépni a csalás és a korrupció ellen” - fejtette ki Franz-Hermann Brü- ner, az OLAF főigazgatója. Az év során az OLAF összesen 203 millió eurót szerzett vissza, az összeg csalások és egyéb szabálytalanságok folytán tűnt el. Egyébként ez az összeg éves rekordot jelent. Tavaly az OLAF kiterjesztette tevékenységét a segélyalapokat károsító csalásokra is - e területen a jogsértések különösen súlyos hátrányt okoznak, hiszen az EU pénze itt a szegények támogatására irányul. Saját nyomozásai mellett az OLAF felvetette az ügyet egy brüsszeli szimpóziumon, illetve egy nemzetközi nyomozói konferencián, melyen valamennyi donorszervezet képviseltette magát (Világbank, IMF, ENSZ). Az ENSZ külön kifejezte bizalmát az OLAF feddhetetlensége és szakértelme iránt azzal, hogy megbízta a szervezetet az ENSZ nyomozati szerve, az OIOS tevékenységének áttekintésével. Az OLAF 2005-ben 57 belső ügyben is nyomozott az európai intézmények vonatkozásában. Még itt is ki kellett terjesztenie látókörét Brüsszelen és Luxemburgon túlra, hiszen több esetben merült fel jogsértésekre és korrupciós gyakorlatra vonatkozó gyanú a delegációknál és egyéb, az intézmények székhelyétől távol eső testületeknél. (MTI, euractiv.hu) Közeli ismerőseit juttatta jogtalan előnyökhöz az egykori francia miniszterelnök asszony Edith Cressont elítélték, de nem kell fizetnie ÖSSZEFOGLALÓ Brüsszel. Elmarasztalta az Európai Bíróság múlt heti ítéletében Edith Cressont, az előző Európai Bizottság biztosát hivatali kötelezettségszegés miatt, pénzbüntetést azonban nem szabott ki rá. A bíróság megállapítása szerint „az eset körülményeire tekintettel a kötelezettségszegés megállapítása önmagában megfelelő szankciónak minősül”. Az Európai Bíróság főtanácsnoka ugyanakkor állásfoglalásában annak a véleményének adott hangot, hogy Cresson cselekménye pénzbüntetést is érdemel, és indítványozta, hogy vonják meg nyugdíjjogosultságának ötven százalékát. Az EU eddigi legnagyobb botránya ügyében, amely 1999. március 16-án a Jacques Santer vezette Európai Bizottság testületi lemondásához vezetett, a tárgyalás februárban kezdődött. A média akkor úgy tálalta az ügyet, hogy Cresson nyugdíja és az EU-adminisztráció becsülete a tét. Leendert Adrié Ge- elhoed, a bíróság főtanácsnoka akkor kihirdette álláspontját, miszerint az Európai Bizottság jogosan perli volt tagját, aki EU-biztoshoz méltatlan magatartást tanúsított. Geelhoed szerint .jogszabályban is Edith Cresson (ČTK/AP) rögzített alapvető fontosságú tétel, hogy a magas beosztású személyeknek nem csupán szakmai hozzáértéssel kell rendelkezniük, hanem feddhetetlen magatartást is kell tanúsítaniuk. Az EB tagjainak személyes tulajdonságai, érzékelhető függetlenségük, pártatlanságuk, becsületességük közvetlenül tükröződik a társadalom közösségi intézmények iránti bizalmában, így hatással van a közösségi intézmények hatékonyságára.” És bár a főtanácsnoki állásfoglalás nem köti a bíróságot, ennek alapján sokan szigorú ítéletet jósoltak. Edith Cresson - egykori francia kormányfő - 1995 és 1999 között volt az EB tagja, a tudomány, kutatás és oktatás kérdéseiért felelt. Cresson asszonyt az EB azzal vádolta, hogy hivatali ideje alatt jogtalan előnyben részesítette két ismerősét, René Bertholet-t és Timm Riedingert. Előbbi (aki Cresson asszony földije volt) fogorvos, de Cresson kifejezett követelésére az ő személyes tanácsadójának vették fel, annak ellenére, hogy a politikus asszonyt figyelmeztették a lépés jogszerűtlenségére. Bertholet így tudományos tisztviselői beosztást töltött be 1995 szeptemberétől 1997 végéig. E 28 hónapos időtartam meghaladta az EB által üyen státus esetén megengedett maximum 24 hónapot. Timm Riedinger gazdasági joggal foglalkozó ügyvédnek a Cresson által felügyelt területek illetékesei 1995-ben három szerződési ajánlatot is tettek, ezen belül legalább kettőt Cresson asszony kifejezett kérésére. Igaz, kifizetés ezekben az ügyekben nem történt. Uniós berkekben a mostani ítélet, amely nem tartalmaz pénzbüntetést, eltérő reagálásokat váltott ki. Mindenesetre már maga a per is példaértékű, figyelmeztetés lehet műiden uniós tisztségviselő számára. (MTI, euractiv.hu, ú) Leépítés? Létszámemelés? Összefoglaló Brüsszel. Heves vita bontakozott ki a múlt pénteken az Európai Bizottság és a tagállamok között a brüsszeli hivatalnoki létszám csökkentéséről. Az Európai Tanács által első olvasatban elfogadott jövő évi költségvetési előterjesztés 1,75 nűl- liárd euróval kevesebb kiadást irányoz elő, mint az EB előterjesztése. Műit arra Dalia Grybauskaite, az Európai Bizottság pénzügyi tervezésért és költségvetésért felelős biztosa rámutatott, a lefaragás miatt nem lehet létrehozni az EU-bővítés után a tíz új tagállamnak megígért hozzávetőleg 800 bizottsági állást. Szintén betöltetlen marad a jövőre nyugdíjazások miatt megürülő további 419 hivatalnoki poszt. „Javítani kell a hatékonyságod’ - vetette ellen a bizottsági kifogásoknak Ul- la-Maj Wideroos az Európai Tanács soros fűm elnöksége nevében. „Az EU-intézmények sem vonhatják ki magukat a közösségi igazgatás korszerűsítése alól.” A jövőre kezdődő hétéves uniós költségvetési időszak végén, 2013- ban az előirányzat szerint így is több alkalmazottja lesz az Európai Bizottságnak, mint az időszak kezdetén, 2007-ben, és az Európai Tanács már 2007-re is 3,4 százalékos létszámnövekedéssel számol. Grybauskaite szerint viszont a tagállamok a tervezett leépítésekkel megszegik korábbi ígéretüket. Az Európai Tanács 2013-ig 1700-zal csökkentené a tervezett 4 ezer fős létszámbővítést, amely pedig megfelelne a hamarosan 27 tagúra bővülő EU-val szembeni követelményeknek. Mint arra az EB rámutatott, lehetetlen az új belépőkre tekintettel növelni az alkalmazottak létszámát, egyszersmind leépítem is. Az Európai Bizottság törekvéseit támogatta az Európai Parlament is. Janusz Lewandowski, az EP költségvetési bizottságának elnöke kijelentette, hogy a kormányok által követelt hatékonyságnövelés horizontális - műiden szférára kiterjedő - megszorításokkal nem érhető el. Szerinte a létszámleépítés kifejezetten hátrányos lenne az EU számára. A tagállamok első olvasatban 2007-re 114,6 milliárd eurónyi kiadást fogadtak el a bizottság által javasolt 116,4 milliárd euró helyett. A tervezett lefaragások leginkább a mezőgazdaságot és a regionális támogatásokat érintik. Végleges egyezség a költségvetésről késő ősszel várható. (MTI, euractiv.hu) Dolgozni küldik az uniós vezetőket Brüsszel. Vezető beosztású EU-tisztségviselők egy hétig különböző cégeknél töltik le napi munkaidejüket, hogy testközelből megismerjék a kis- és középvállalkozások hétköznapjait. A Vállalkozásmegismerési Programot (Enterprise Experience) tegnap indították el. A cél az, hogy a köztisztviselők jobban megismeijék azt a környezetet, amelyben a vállalkozások működnek, s a saját bőrükön szerzett tapasztalatok segítsék későbbi munkájukat. Günter Verheugen, az EB vállalkozás- és iparpolitikáért felelős alelnöke maga is részt vesz az akcióban, amelynek keretében péküzemben és ácsműhelyben ugyanúgy megjelennek az uniós vezetők, mint kőolaj- és gázvezetékek mellett. (euractiv.hu) Újra szabályoznák a rovarirtó szerek használatát Morgolódnak ÖSSZEFOGLALÓ Brüsszel. Az Európai Bizottság új javaslatai megtiltanák a levegőben terjedő rovarirtó szerek használatát és a veszélyes termékeket biztonságosabbakkal helyettesít- tetnék. A gyártók szerint a piacról több tucatnyi szer kiszorulhat „politikai felfogás miatt”. Az EB a múlt héten mutatta be új javaslatait, amelyek az emberi egészséget és a környezetet védenék a rovarirtó szerek túlzott használatától. A javaslatok között szerepel a növényvédő szerek engedélyezésének szabályozása, illetve egy keretdirektíva, amely közös célokat és követelményeket fogalmaz meg a rovarirtó szerekkel kapcsolatban. A régi direktívát 1991-ben fogadták el, az ezt felváltó új szabályzat többek között a következőket javasolja: ♦ Legyen szigorúbb a környezetvédelmi és egészségügyi vizsgálat az anyagok előzetes ellenőrzése során. Az elfogadott anyagok egy pozitív listára kerülnének, míg a többieket betiltanák. A listát bármikor frissíteni lehet majd, gyorsított eljárással. ♦ Négy-hat évről két évre csökkenjen az új anyagok engedélyezésének határideje. ♦ Támogatni kell a veszélyes szerek cseréjét, feltenni azok nevét egy „kicserélési” listára, majd a tagállamok szintjén dönteni arról, hogy létezik-e megfelelően csereszabatos anyag, amely kevésbé veszélyes. ♦ Legyen kötelező a már engedélyezett termékek közös elismerése egy adott földrajzi területen belül (kivételt csak a „kicserélési listán” lévő termékek jelentenének). a gyártók A tervezet új szabályokat vezetne be az adatvédelemmel kapcsolatban, amit a vegyi szerek készítői kulcsfontosságúnak tartanak szellemi tulajdonuk megvédése érdekében. A javaslat szerint az elfogadott termékeket nem kellene minden tíz évben újra elfogadtatni, csak egyszer, az elsődleges tízéves periódus letelte után. Jelenleg az anyagok elfogadásáról EU-szinten döntenek, míg az anyagokat tartalmazó rovarirtó szereket a tagállamok engedélyezik. Az új javaslatok szerint az egyik tagállamban már elfogadott termék automatikusan elfogadottá válik egy másik országban is, feltéve, hogy a két ország ugyanabban a földrajzi zónában van. Ennek érdekében három földrajzi zónát alakítanának ki: az északit, a központit, valamint a délit. A gazdáknak kötelező lesz kimutatást vezetni a rovarirtó szerek használatáról, és ha a vízügyi hatóságok kérik, be kell mutatniuk ezt a dokumentumot. Az EB egy másik szabályozást is készít majd, amely a rovarirtó szerek statisztikai jellegű kérdéseivel foglalkozik. Brüsszel azt javasolja, tiltsák meg a levegőben terjedő, vagyis sprayelt szereket, dolgozzanak ki a rovarirtó szerek biztonságos használatára vonatkozó akcióterveket a nemzeti hatóságok, oktassák a szerek használóit, ellenőrizzék és hitelesítsék a használt berendezéseket, védjék a vízi környezetet. A rovarirtók gyártóit képviselő European Crop Protection Association (ECPA) nem ért egyet a javaslatokkal, szerinte csak ú- jabb engedélyezési nehézségeket varrnak a gyártó cégek nyakába. (euractiv.hu)
