Új Szó, 2006. május (59. évfolyam, 100-124. szám)
2006-05-20 / 115. szám, szombat
www.ujszo.com ÚJ SZÓ 2006. MÁJUS 20. FÓKUSZBAN: A KORMÁNY NÉGY ÉVE V. 3 A szociális támogatások megfelezése hatalmas elégedetlenséget váltott ki néhány régióban Szinte mindent megvalósítottak Őrségváltás a szociális tárcánál (SITA-felvétel) PLUSZOK ES MÍNUSZOK + A munkatörvénykönyv liberalizálása + A nyugdíjreform megvalósítása + A nyugdíjrendszer második pillérének sikeres elindítása + A munkanélküliség csökkentése + Munkára ösztönző szociális segély + A táppénz és az anyasági segély felső határának eltörlése + A családi pótlék folyósítását feltételekhez kötötte + Szociális ösztöndíjak - az oktatási tárcával közösen + Elkészült az új családjogi törvény (az igazságügyi minisztériummal közösen) és a gyermekek szociális jogi védelmét biztosító jogszabály- Sok a hiba a nyugdíjrendszer első pillérének szabályozásában- Nagyok a különbségek a „régi” és „új” nyugdíjasok járadéka között- Nem csökkent jelentősen a társadalombiztosítási járulék- A rokkantsági nyugdíj feltételei túlságosan szigorúak - a rászorulók egyes csoportjainak nem jár- A szociális reform „érzéketlen” megvalósítása- A szociális támogatások rendszere túlságosan bonyolult, feleslegesen sok fajtája létezik- Nem csökkent az 1-2 éve munka nélkül lévők száma- Elmaradt a szociális szolgáltatások reformja A mór megtette kötelességét, a mór mehet Saját ügyeibe bukott bele ÖSSZEFOGLALÓ Ľudovít Kaník szociális ügyi miPozsony. A kormányprogram teljesítése szempontjából a szociális tárca a legjobbak között van, szinte minden rábízott feladatot megoldott. Levezényelte a nyugdíjreformot, átalakította a szociális támogatások rendszerét, megreformálta a munkatörvénykönyvet. LAJOS P. JÁNOS Nem sikerült azonban minden tökéletesen, az impozáns törvény- alkotó munka óhatatlanul hibákkal járt. Sok bírálatot kapott a tárca első vezetője, Ľudovít Kaník is, akit érzéketlenséggel vádoltak, az ellenzék és egyes érintettek szerint szakértelem nélkül fogott a reformok megvalósításához. Többször is megkísérelték leváltani, ám végül önként távozott posztjáról, nem egészen egy évvel a választások előtt. Helyére Iveta Radičovát nevezte az SDKÚ, akit már korántsem lehetett vádolni szakértelem hiányával. A rendelkezésére álló rövid időben elsősorban a nyugdíj- rendszer hibáinak kijavítását kísérelte meg. A munkatörvénykönyv Ľudovít Kaník első feladata az előző kormányzati ciklus végén elfogadott, de hatályba nem lépett munkatörvénykönyv liberalizálása volt. Elképzeléseinek megvalósítása a szakszervezetek komoly ellenállásába ütközött, a Szakszervezetek Szövetsége (KOZ) általános sztrájk kihirdetését fontolgatta. Kemény csaták folytak az éves túlórák mennyiségének meghatározása, a végzettség szerinti minimálbér szabályozása és a hétvégi, valamint a szabadnapokon végzett munka engedélyezése miatt. A szakszervezetek befolyásának gyengülését hozta, hogy a kisebb vállalatokban dolgozók érdekképviseletét elláthatja az alkalmazottak tanácsa is. A felmondási idő nem lehet két hónapnál rövidebb, a próbaidő pedig 3 hónapnál hosszabb. Liberalizálja a munkaerőpiacot, hogy meghatározott időre szóló munkaszerződést is lehet kötni, és lehetőség nyílik a részmunkaidős foglalkoztatásra. A végső verzióba a szakszervezetek is beleegyeztek. A nyugdíjreform A nyugdíjrendszer átalakítása nevezhető a kormány és megvalósítója, a szociális ügyi minisztérium legnagyobb és egyben legköltségesebb projektjének. Két részre osztható, első lépésben a felosztókirovó elven működő rendszert alakították át úgy, hogy a rendszer egyik pillérévé válhasson, majd létrehozták a második pillért, melyben a biztosítottak nyugdíjjá- rulékának felét magánnyugdíjpénztárak kezelik. Az első pillér szabályozása bizonyult a nehezebb feladatnak, ezt bizonyítja az is, hogy a 2004 januárjában életbe lépett jogszabályt közel hússzor módosították. A jogszabály olyan bonyolult, hogy sok hibáját csak gyakorlat tudta kimutatni, a javítások során pedig sokszor újabb hibákat építettek a törvénybe. A nyugdíjak esetében az okozza a legnagyobb gondot, hogy az első pillérnek egyszerre kell szolidárisnak lennie és elfogadható nyugdíjat biztosítania azoknak, akik csak ebből a rendszerből kapják járadékukat. A szolidaritás azt követelné meg, hogy a nyugdíjasok járadékának összege viszonylag egyenlő legyen, a megérdemeltség elve ennek ellenkezőjét követeli, vagyis azt, hogy aki jól keresett, az magasabb nyugdíjat kapjon. A minisztérium tehát a megrendelésnek megfelelően egy „öszvért” alkotott, mely valójában senkinek sem jó, de az átmeneti időszakban nehezen alkotható jobb szabályozás. A jogszabály megmutatta a korábbi rendszer igazságtalanságát, mely megszabta a nyugdíjak felső határát. Akár 10 ezer koronás különbség is jelentkezhetett azonos feltételek mellett nyugdíjba vonultak járadéka között, ha egyikük 2003 vége előtt, a másikuk pedig 2004 januárja után ment nyugdíjba. A törvény hibájaként róható fel, hogy nem gondolt a korábban nyugdíjazottakat ért hátrány enyhítésére. Ezt próbálja meg orvosolni az elmúlt héten elfogadott módosítás, mely átszámolja a régi nyugdíjasok járadékát. Szigorúra sikerült a rokkantsági nyugdíjak szabályozása is, egyes, valóban rászoruló rétegektől megvonták. A rokkantsági nyugdíjakkal sokan visszaéltek, szükség volt a szigorításra, Kaník azonban kicsit túlzásba vitte a szigort. A járulék csökkentésével függ össze a táppénz fizetésének változtatása. A néhány százalékos csökkentést csak úgy lehetett elérni, hogy a táppénzt az első 10 napban a munkaadó fizeti, ráadásul az összege az első három napban csak a bruttó bér 25 százaléka. Az anyasági összege viszont jelentősen nőtt, főleg a jobban keresők esetében, az összege ugyanis a bruttó bér 55 százaléka. A második pillér Ez a része a nyugdíjreformnak egyértelműen sikeres. Nyolc jelentős nyugdíjpénztár indult az ügyfelek megszerzéséért indított versenyben, igaz, egy évvel az indulás után számuk hatra csökkent. Szakemberek szerint a szlovák piac 5-6 nyugdíjpénztár működéséhez nyújt megfelelő feltételeket. Meglepően magas a kétpilléres nyugdíj- rendszert választók aránya, kezdetben 1-1,1 millió ügyféllel számolt a minisztérium, ma már úgy látszik, számuk az 1,5 millió felé fog közelítem az átmeneti időszak végén, vagyis június 30-án. Szociális Biztosító Kisebb-nagyobb nehézségekkel vette az akadályt a Szociális Biztosító is, mely sokak szerint a rendszer leggyengébb láncszeme. Sokáig gondot is okozott számára a járulék átutalása a magánnyugdíjpénztárakba, de az elmúlt egy év során a helyzet rendeződött. A rendszer átalakításának mellékeredménye, hogy a biztosító ma már pontosan tudja, hogy ki menynyi járadékot fizet, ami két-három évvel ezelőtt még korántsem volt természetes. Továbbra is viszonylag alacsony - 95-96 százalékos - a járulékbeszedés mértéke, és az intézmény mintegy 60 milliárdos, jobbára behajthatatlan kinnlevőséget görget maga előtt. A szociális támogatások rendszere Ennek átalakítása váltotta ki a legnagyobb elégedetlenséget, a minisztérium ugyanis felére csökkentette a szociális segély összegét, de egyben bevezette az úgynevezett ösztönző pótlékot. Ez azoknak jár, akik legalább néhány órát dolgoznak hetente. A rendelkezés miatt úgymond „éhséglázadás” tört ki néhány régióban. A kezdeti tiltakozás azonban elcsitult, és a minisztérium a foglalkoztatási program feltételeinek biztosítása után ma már sikerként könyvelheti el, hogy százezrek dolgoznak az 1500-ról 1700 koronára emelt ösztönző pótlékért. A szociális támogatórendszer azonban továbbra is bonyolult, áttekinthetetlen. Nem sikerült megvalósítani a szociális szolgáltatások reformját sem, habár Iveta Ra- diéová miniszter szerint a jogszabály elkészült, utódja megtalálja az „íróasztala fiókjában”. Az Új Szó osztályzata: niszter tavaly októberben mondott le. Lemondásának oka a családi vállalkozásban üzemeltetett hotel felújításához kért uniós támogatás, mely ugyan nem törvénysértő, de mindenképpen etikátlan. A Kaník a felesége által vezetett Kaník és Társa Kft. 22 millió koronás vissza nem térítendő támogatást kért a Szlovák Idegenforgalmi Ügynökségtől. A pályázatot az ügynökség tartalékba tette, majd a miniszter az ügy nyilvánosságra hozatala után visszavonta azt. „Az átalakítást más formában valósítjuk meg” - mondta a lemondása előtti héten a miniszter. Az ügyet ezzel lezártnak tekintette, akkor még nem látott okot a lemondásra. Egy hét múlva megváltoztatta döntését, és távozott posztjáról. Az említett ügynökséghez pályázott Kaník fivére is, aki 150 millió koronás támogatást nyert egy síközpont kialakítására. A kormányfő szerint Kaník jó munkát végzett, tárcája három lényeges reformot sikeresen megvalósított. A minisztert kétszer is megkísérelte leváltam az ellenzék. Legutóbb 2005. február 2-án, a miniszter cégének az Általános Egészségbiztosítóval szembeni állítólagos tartozása miatt. Másfél hónappal korábban, 2004 decemberében ugyancsak távozását követelték az ellenzéki képviselők. Sokan úgy látják, hogy a reformok megvalósításához kellett egy vastag bőrű miniszter, aki minden bírálatot elviselt. Kaník ilyen volt. Kénytelen volt mindent elviselni, mivel mögötte nem állt valós politikai erő, az SDKÚ „kegyelméből” lett miniszter annak fejében, hogy a Demokrata Párt visszalépett javukra a 2002-es választásokon. Az általa megvalósított reformok korántsem tökéletesek, de elkerülhetetlenek voltak. (l.p.j.) De miért kettő mínusz? ♦ A tárca megvalósította a kormányprogramban szereplő valamennyi feladatát, csak a szociális szolgáltatások átalakítása maradt el. így az általános teljesítmény megérdemel egy kettest. ♦ Egy mínusszal osztályozható a második pillér bevezetése. ♦ A nyugdíjrendszer első pillére már nem ilyen sikeres, a rendszerben lyukak vannak, ezért ez a terület három mínusznál jobbat nem érdemel. ♦ A szociális támogatások átalakítása sem sikerült legjobban, nehézkes intézkedés miatt a valóban rászorulók nehezen jutnak támogatáshoz. Elindult azonban a szociális ösztöndíjak programja, sikeresnek mondható az ösztönző program, ezért a hármast megérdemli. ♦ A munkanélküliség csökkentése terén több program is indult, de a tárca egyelőre nem tudott mit kezdeni azokkal, akiknek már 1-2 éve nincs munkájuk. Az értékelés kettő alá. ♦ A végeredmény a fenti, jegyek” alapján: kettő mínusz. VÁRHATÓ IDŐJÁRÁS: BORULT ÉG, NÉHOL ESŐ; 19-24 FOK A Nap tel 05.09-kor - nyugszik 20.29-kor A Hold kel 02.10-kor - nyugszik 12.0451-kor A Duna vízállása - Pozsony: 485, árad; Medve: 500, árad; Komárom: 415, árad; Párkány 330, árad. ELŐREJELZÉS Egész nap felhős lesz az ég, időnként zápor, zivatar is kialakulhat. A legmagasabb nappali hőmérséklet 19 és 24 fok között alakul, a hegyekben legfeljebb kilenc fok várható. Némileg mérséklődik a délkeleti irányú szél. A hétvégén délnyugati irányból meleg levegő áramlik az országba, éjjel 9 és 13 fok között váltakozik a hőmérséklet. Az időjárás holnap sem változik meg számottevően, szintén sok felhő, csapadék várható. 0RV0SMETE0R0L0GIA Az időjárás főként a szív- és érrendszeri betegségekkel küszködök szervezetére lesz jótékony hatással, az alacsony vérnyomásban szenvedők panaszai sem újulnak ki. Ismét jelentkezhetnek ellenben a mozgásszervi problémákkal küszködőknek, a reuma kiújulásá- ra is számítani lehet. Gyakrabban léphet fel fejfájás, gerincfájdalmak, valamint a depresszió, kiújulhatnak a külső eredetű bőrbetegségek is. Holnap hasonló nehézségekkel számolhatunk.
