Üj Szó, 2005. február (58. évfolyam, 25-48. szám)
2005-02-09 / 32. szám, szerda
ÚJ SZÓ 2005. FEBRUÁR 9. Fókuszban: a roma évtized 3 A cigányság a leggyorsabban növekvő kisebbség az öregedő Európában, de egyben a legszegényebb is Európa legnagyobb kisebbsége A leggyorsabban növekvő kisebbség (Képarchívum) A cigányság gyorsan növekvő kisebbséget alkot Kelet-Közép-Európában a nagyon dinamikus születési arányszámnak köszönhetően, míg az általuk lakott országok népessége ezzel ellentétben gyorsan öregszik. ÖSSZEFOGLALÓNK A kisebbség számarányának növekedésével azonban egyre nő a leszakadásuk a többségi társadalomtól: a szegregált közösségekben, gettókban élő romák és a többségi társadalom közti szakadék évről évre nő. A felzárkóztatásukat, oktatási és élethelyzetük javítását szolgálja a Roma Évtized 2005-2015 című program, amelyet múlt héten indított el ünnepélyes keretek között Szófiában a kérdésben leginkább érintett nyolc európai kormány képviselője; az esemény társházigazdája Szimeon Szakszko- burggotszki bolgár és Gyurcsány Ferenc magyar kormányfő volt, Szlovákiát Csáky Pál miniszterelnök-helyettes képviselte. Szociológiai felmérések szerint Európában jelenleg legalább 8,5 millió roma él (ezzel Európa legnagyobb kisebbsége), közülük a legtöbb, mintegy öt-hat millió, Bulgáriában, Csehországban, Horvátországban, Macedóniában, Magyar- országon, Romániában, Szerbia- Montenegróban és Szlovákiában. Másfél évvel ezelőtt e nyolc ország kilenc kormánya (Szerbia-Monte- negró mindkét tagköztársasága) egy budapesti konferencián döntött úgy, hogy közösen lép fel a többségi társadalom és a romák között meglévő szakadék csökkentéséért. A 2003-ban Budapesten tartott, „Romák a bővülő Európában” című konferencia a Világbank és a Nyüt Társadalom Intézet kezdeményezésére jött létre. A Szófiában aláírt nyilatkozatban a kilenc kormány vállalja: összehangoltan mindent megtesz, hogy konkrét és hathatós lépések történjenek a négy kijelölt legfontosabb területen az elkövetkező évtizedben a romák helyzetének javítása érdekében. Ez a négy terület az oktatás, az egészségügyi ellátás, a foglalkoztatás és a lakáshelyzet. Emellett a diszkrimináció és a szegénység csökkentése, valamint a társadalmi egyenlőség kezelése is fontos cél. A tervek szerint szigorú monitoringrendszer ellenőrzi majd a romák felzárkóztatását szolgáló pénzek felhasználását, az érintett országok kormányai minden évben áttekintik az aktuális helyzetet. Első lépésként budapesti székhellyel létrejött a Roma Oktatási Alap, mely 41 millió amerikai dolláros alaptőkével már meg is kezdte működését. Feladata a roma kisebbség végzettségi szintjének növelése. Szlovákia vállalja, az évtized végéig eléri, hogy a roma gyerekek legalább az alapszintű végzettséget megszerzik, és 50 százalékuk befejezi középiskolai tanulmányait is. Szlovákiában a romák száma a szlovák népesedéskutató központ adatai szerint a 15 évvel ezelőtti mintegy 250 ezerről 400 ezerre emelkedett, ami az összlakosság 7 százaléka. A cigány kisebbség már csak azért is fiatalabb, mert alacsonyabb a várható élettartama: Szlovákiában 3, Romániában 7 évvel rövidebb a lakosság többi részéhez képest. Egy tavalyi tanulmány szerint Bulgáriában a romáknak csak 10,6 százaléka volt 60 évesnél idősebb, míg a nem cigányok körében 35,1 százalék volt ez az arány. Magyarországon a cigányok 36 százaléka volt 14 évesnél fiatalabb, míg a többségi lakosságnak 16 százaléka tartozott ehhez a korosztályhoz, a magyar romáknak csak 4 százaléka volt 60 évesnél idősebb, szemben a nem romák 21,1 százalékával. A térség országaiban a romák 40-50 százaléka 20 évesnél fiatalabb. Boris Vaňo szlovák demográfus szerint a magas születési arányszám a cigány lakosság legszegényebb rétegeire jellemző. „A falvakban nagyon alacsony színvonalon élő népesség tipikusan úgy viselkedik, mint a fejlődő országok lakossága: magas a születési arányszám, magas a halandóság is, a nők fiatalon hozzák világra az első gyermeküket. Ezzel szemben nincs különbség a társadalomba beilleszkedett romák és a többségi lakosság között” - mondta a szlovák szakértő. A magas népszaporulat fokozza a szegénység és a diszkrimináció problémáját. Beiskolázáskor a roma gyermekek gyakran az iskolarendszer peremére szorulnak, így például Csehországban a cigánygyerekek 75 százalékát az eredetileg fogyatékosok számára létesített kisegítő iskolába íratják be, ez az arány Szlovákiában is hasonló. A gyerekek jelentős része az alapiskolát sem végzi el, nagyon kevesen folytatják tanulmányaikat középiskolákon, az egyetemi hallgatók száma pedig elenyésző. Kelet-Közép-Európ valamennyi országára érvényes, hogy nehéz pontosan megállapítani a cigány kisebbség lélekszámát. Népszámláláskor a romák legszívesebben elhallgatják etnikai hovatartozásukat, Szlovákiában például a 2001- es összeíráskor a lakosságnak csupán 1,7 százaléka vallotta magát romának. A Romániában élő cigányok számát a hivatalos statisztika 535 ezerre teszi, de különféle szervezetek szerint valószínűleg legalább 1,5 millióan vannak, de lehet, hogy kétmillióan. Bulgáriában a legutóbbi népszámláláskor 370 ezren vallották magukat romának, de valódi számuk 700 ezerre becsülhető. Az Európai Unió egy 2004-ben közzétett jelentése 10, esetleg 12 millióra becsüli az Európában élő cigányok számát, akik így a kibővült unió összlakosságának mintegy 2 százalékát alkotják. A számadatok bizonytalansága ellenére nem kétséges, hogy az Európában élő cigányság összlétszáma jócskán meghaladja számos uniós tagállam teljes lélekszámát. A Roma Évtized programja az első közös nemzetközi erőfeszítés arra, hogy változást idézzen elő a romák életében. Soros György arra figyelmeztet, hogy noha a program radikális változást ígér, a problémák nem oldódnak meg egyik napról a másikra. A Világbank szerint a Bulgáriában, Romániában, Magyarországon és Szerbiában élő romák életszínvonala negyede-tizede a többségi lakosságénak, a bulgáriai és a romániai cigányok közel 40 százaléka napi 2,15 dollárnál kevesebb jövedelemből kényszerül megélni, (lpj, mti) A diákok nemzetiségi összetétele a középiskolákon és az egyetemeken a 2003/04-es tanévben Nemzetiség Szlovák Magyar Cseh Roma Szakmunkásképző 69 721 4 935 138 53 Összevont szakiskola 287 461 1 0 Szakközépiskola 81149 5 797 190 113 Gimnázium 75 978 6 318 242 4 Egyetem 92 949 4182 198 15 Forrás: ÚIPŠ (2004) Az elért végzettségi szint a 2001-es népszámlálási adatok alapján Az elért végzettségi szint Nők Férfiak Nemzetiség Roma Szlovák Roma Szlovák Alapszintű (a nem befejezett is) 79,5 30 74,1 18,9 Szakmunkásképző 8,2 18,3 14 32,1 Szakközépiskola 1,4 4,5 2,4 5,5 Középfokú 1,9 36,4 2,2 30,2 Felsőfokú 0,2 9,2 0,4 11,6 Végzettség nélküli 4,3 0,3 3,1 0,3 Hiányos adatok 4,5 1,3 3,8 1,4 Forrás: ŠÚ! SR(2001) Mit tartalmaz a szlovák kormány cselekvési terve Tíz év általánosságokban ISMERTETÉS Pozsony. A szlovák kabinet által elfogadott Roma Évtized című program négy fő részre oszlik: külön foglalkozik az oktatással, az egészségüggyel, a foglalkoztatással és a lakáshelyzettel. Valamennyi fő területen figyelembe belül veszi a szegénység, a diszkrimináció és a nemek szerinti megkülönböztetés elleni küzdelmet. Érvényes a dokumentumra, hogy általánosan fogalmaz, ami egy 10 évre szóló anyagnál talán megengedhető, de sajnos az idei évre kitűzött feladatok is hagynak maguk mögött kívánnivalót. Idén ugyan mintegy 100-150 millió koronával több jut roma projektekre, de a részprogramok megvalósítása az egyes szaktárcák feladata, Klára Orgovánová kormány- biztos hivatala csak 45 millió korona fölött rendelkezik, a többi pénz az egyes szaktárcáknál van. A legpontosabban talán az oktatási rész fogalmaz, ennek ugyanis már régen készen vannak a szakmai alapjai, egyes régiókban már folyik a megvalósítás is. Az oktatási feladatokra az idei költségvetésben 230 millió korona található a roma gyerekek integrált oktatásának megvalósítására. Viszonylag jól körülhatárolt feladatok szerepelnek az egészség- ügyi fejezetben is, megvan a megvalósításhoz szükséges anyagi háttér is. A fő feladat az egészségügyi szolgáltatások jobb elérhetőségének biztosítása a gettókban élő romák számára, erre fordítják a rendelkezésre álló mintegy 38 millió korona túlnyomó részét - 34 millió koronát. Az összegből roma egészségügyi asszisztensek képzését finanszírozzák. A fennmaradó ösz- szeg a megelőző oltásokra és a szexuális felvilágosításra szolgál. A foglalkoztatási program sokkal rosszabb helyzetben van, mivel nincs pontosan elkülönített összeg a roma munkanélküliek számának csökkentésére. A programot a szociális minisztérium irányítja, a foglalkoztatottság csökkentésére 980 rmllió korona áh rendelkezésre. A legjelentősebb összeg a régiófejlesztési és építésügyi minisztérium büdzséjében van: 2005-ben 200 millió koronát fordíthatnak roma telepek infrastruktúrájának fejlesztésére, lakásépítésekre. A négy fő terület mellett még támogatást nyújthat roma vállalkozások támogatására a gazdasági minisztérium is; a kulturális minisztérium roma kulturális szervezetek tevékenységéhez biztosítja az anyagiakat. (lpj) MEGKÉRDEZTÜK Milyen jelentős változást hoz a Roma Évtized? Klára Orgovánová, kormánybiztos Az egyéves felkészülés után azt mondhatom, elsősorban a hozzáállás, a filozófia változik. A bekapcsolódott országok és a nemzetközi közvélemény figyelme fokozottabb mértékben irányul a roma kisebbség problémáira. Összehasonlítjuk az egyes országokban folyó programokat, és kiértékeljük a legjobbakat, ami jelentős előrelépést hozhat. A szlovák kormány által januárban elfogadott nemzeti akcióterv ambiciózus célokat tartalmaz, de nem konkretizálja a felhasználható összegeket. Hogyan lehet úgy tervezni, hogy nem tudják, mire mennyit költhetnek? A szlovákiai akcióterv egy politikai deklaráció a kormány részéről. Szerintem az Évtized abban segít, hogy ez alapján minden évben a költségvetés elfogadásakor kérhetek konkrét összeget a programok megvalósítására. Ugyanez vonatkozik az egyes minisztériumokra: azoknak a céloknak a megvalósítására, melyek a hatáskörükbe tartoznak, nekik kell biztosítaniuk az anyagiakat. A programba bekapcsolódott a Világbank és a Nyüt Társadalomért Intézet. Ez azt jelenti, hogy a szükséges támogatás egy részét ők biztosítják? Ezek a nemzetközi intézmények a Roma Oktatási Alap működését támogatják. Ezen felül is támogatják a programot, de - szerintem érthető okokból - nem mondták meg előre, hogy mekkora összeggel. A támogatás mértéke az adott ország kormányának aktivitásától függ. A Világbank már anyagilag is támogatott egyes programokat. Ellenőrzik időközben is a megvalósulás ütemét? A programok belső ellenőrzési mechanizmusokat is tartalmaznak, ezen felül évente egyszer kiértékeljük az elért eredményeket. (lpj) VÁRHATÓ IDŐJÁRÁS: DERÜLT ÉGBOLT, KÖD; -4-0 FOK A Nap kel 07.10-kor - nyugszik 17.03-kor A Hold kel 07.53-kor - nyugszik 17.44-kor A Duna vízállása - Pozsony: 275, árad; Medve: 130, apad; Komárom: 125, apad; Párkány: 65, apad. ELŐREJELZÉS Tiszta, derült égboltra számíthatunk, csak estefelé növekszik meg nyugaton a felhőzet. Reggel és délelőtt több helyütt lesz tartós köd. A nappali hőmérséklet -4-0 fok körül alakul. Gyenge, délnyugaton délkeleti irányú légmozgás. Éjszaka -8 és -13 fok közötti hőmérsékleti értékekre számíthatunk. Holnap megnövekvő felhőzetre, a keleti országrésztől eltekintve sok helyütt gyenge havazásra van kilátás. Napközben a hőmérséklet -3 és 1 fok körül alakul. 0RV0SMETE0R0L0GIA A mai időjárás alapvetően kedvezően hat az időjárásra érzékenyek szervezetére. A szív- és érrendszeri betegek, valamint a légzési nehézségekkel küszködök legyenek óvatosak, és tartsák be az orvosi előírásokat. Javulhat a szellemi és fizikai teherbírásunk, összpontosító készségünk, gyorsul a reakcióidőnk. Az alacsonyabb vérnyomá- súakat migrénes fejfájás és szédülés gyötörheti. Holnap jobbára hasonló hatásokkal számolhatunk. TUNISZ 15^
