Új Szó, 2003. november (56. évfolyam, 252-274. szám)
2003-11-08 / 257. szám, szombat
Nyugdíjreform Kérdéses, hogy lesz-e igény a tőkefedezeti elven működő második pillérre A teljes rendszer leghamarabb 2005-től léphet életbe A szociális minisztérium elképzelése szerint az átalakított nyugdíjrendszer három pilléren nyugszik majd: a felosztó-kirovó és a tőkefedezeti elven működő pillérek képezik majd a nyugdíjrendszer kötelező részét. A szociális biztosításról szóló törvény már kész, a nyugdíjspórolást szabályozó jogszabályt jelenleg tárgyalják a képviselők, a magán-nyugdíjpénztárak leghamarabb 2005 januárjától kezdhetik meg működésüket. A harmadik pillér a mai kiegészítő nyugdíjbiztosítási rendszerhez hasonló elven működik majd, mindenki maga döntheti majd el, részt akar-e venni benne. Első pillér Magasabb nyugdíjkorhatár és differenciált nyugdíjak - röviden így lehet összefoglalni a szociális biztosításról szóló törvényt, mely 2004. január elsejétől átalakítja a felosztó-kirovó elven működő első pillért. A valóság azonban ennél sokrétűbb, az elfogadott jogszabály ugyanis teljesen átalakítja a nyugdíj-, a beteg-, a rokkant-, és a munkanélküli biztosítást is, és lehetővé teszi, hogy - egy következő törvény elfogadása után - létrejöhet a második, a tőkefedezeti elven működő pillér is. A nyugdíjak összege a jövőben az egyén mindenkori fizetésétől függ majd, ennek köszönhetően a nyugdíjak jelentős mértékben differenciálódnak, ami az alacsony jövedelmű réteget hátrányosan érinti majd. Megszűnik a minimális nyugdíj intézménye, mely a jelenlegi rendszerben a létminimum 1,1-szeresében határozza meg a legalacsonyabb járadékok összegét. A képviselők hároméves átmeneti időszakot hagytak jóvá, a 2004 és 2006 közötti időszakban nyugdíjba vonuló kiskeresetűek nyugdíjkiegészítést kapnak. Ugyanebben az időszakban a magas keresetűek nyugdíját arányosan csökkentik. A nyugdíjkorhatár fokozatosan 62 évre emelkedik, a képviselők a kormány által javasolt gyorsabb, évente 9 hónapos emelkedést hagytak jóvá. Lehetővé válik a korkedvezményes nyugdíj, ennek feltétele, hogy az illető legalább tíz évig fizesse a biztosítást és nyugdíjának meghatározott összege elérje a minimálbér 1,2-szeresét. Az idő előtti nyugdíjaztatás azonban minden hónappal 0,5 százalékkal csökkenti a nyugdíj összegét, vagyis aki 12 hónappal korábban szeretne nyugdíjba vonulni, az 6 százalékkal alacsonyabb nyugdíjat kap majd. Kedvezőbb elbírálásban részesülnek azok, akik nem sokkal a nyugdíj- korhatár elérése előtt váltak munkanélkülivé, és előtte legalább 7 évig folyamatosan volt munkájuk. Ők 12 hónapot a 0,5 százalékos csökkentés nélkül számíthatnak le a nyugdíj- korhatárból. Januártól változik az özvegyi nyugdíj kiszámítása a férfiak esetében: a megözvegyült nőkhöz hasonlóan ők is az elhunyt házastársuknak járó nyugdíj 60 százalékát kapják majd. Ez a rendelkezés azonban nem lesz visszamenőleges hatályú, vagyis csak azokra vonatkozik, akiknek felesége 2004. január 1-je után hal meg. Betegbiztosítás Változik a betegbiztosítás rendszere is, a betegség első tíz napjában a munkaadó fizeti majd a táppénzt. Ennek a rendelkezésnek köszönhetően 2 százalékkal csökken az alkalmazottak után fizetett járulék, ami Ľudovít Kaník szociális miniszter szerint tovább csökkentheti a munkanélküliségi arányt. A betegség első három napjában a bruttó bér 25 százaléka jár, a negyedik naptól a bér 55 százalékát kapja majd a beteg, a táppénzt csak a 11. naptól folyósítja a Szociális Biztosító. A munkaadónak - és természetesen a 11. naptól a biztosítónak is - jogában áll ellenőrizni, hogy az alkalmazott valóban beteg-e és betartja-e az orvos utasításait. Az öregségi nyugdíjhoz hasonlóan ez a rendelkezés is a magasabb keresetűeknek kedvez: például 8000 koronás bruttó bér esetén az első három napra csak 275 korona, az első hétért 740 korona, egy hónapra pedig kevesebb mint 4000 korona jár majd. 15000 koronás bruttó fizetés esetén három napra 510 korona, az első hétre 1260 korona, egy hónapra pedig 6870 korona jár majd. Anyasági segély Megszűnik az anyasági segély felső határát érintő korlátozás, és változik a kiszámításának módszere is: a hat hónapon át járó juttatás a bruttó bér 55 százaléka lesz. Ez a rendelkezés szintén a magasabb jövedelműeknek kedvez. Azok az anyák, akik nem fizették megfelelő ideig a betegbiztosítást, a gyermekgondozási segélyjár majd. Az egyedülálló és a kettes ikreknek vagy ennél több gyermeknek életet adó anyák esetében az anyasági segély 37 héten át jár. Munkanélküli segély Ez a juttatás is biztosítási alapon működik majd, folyósítása a januártól megszűnő munkaügyi hivatal helyett a Szociális Biztosító feladata lesz. A segély hat hónapig jár majd, összege a megelőző időszakban elért bruttó bér 50 százaléka lesz. A munkanélküli akkor válik jogosulttá a segélyre, ha elbocsátását megelőző négy évben legalább három évig volt munkája. Második pillér A legtöbb kérdőjel jelenleg az új nyugdíj- rendszernek ehhez az eleméhez kapcsolódik. A róla szóló jogszabály ugyan már a parlamentben van, átjutott a második olvasatba, ám a képviselők részéről jelentős módosítások várhatók, A jogszabálytervezet több ponton változott az első bemutatása óta is: talán a legfontosabb módosítás, hogy az ide befizetett, és magán-nyugdíjpénztárakban kamatozó összegeket is közpénzként kezeli majd a költségvetés. Csökken a kétpilléres rendszert választók öregségi nyugdíjra váltható befizetése is: a kivetési alap 20 százaléka helyett csak 18 százalék jut majd az öregségi nyugdíjalapba, ennek felét a Szociális Biztosító, másik felét a magán-nyugdíjpénztárak kezelik majd. A maradék két százalék a biztosító tartalék- alapjába kerül, melyből az új nyugdíjrendszer átmeneti hiányát finanszírozhatja az intézmény. A kétpilléres rendszer 2005. januárjától indul, a pályakezdők számára kötelezővé válik, a lakosság többi része - 45 éves korig - választhat az egypilléres és a kétpilléres rendszer között. A magány-nyugdíjpénztáraknak - a nyugdíjspórolásról szóló törvény elfogadásától függően - kevesebb, mint egy évük lesz a megalakulásra. A hozzájuk befizetett járulékot, a mai befektetési alapokhoz hasonlóan részvényekbe és állampapírokba, kötvényekbe fektethetik, törekedve a minél nagyobb éves hozam biztosítására. Ha az ügyfél, vagyis a biztosított elégedetlen az elért éves hozammal, évente egyszer nyugdíjpénztárt válthat. A készülő nyugdíjtakarékosságról szóló törvény alapján várható, hogy egy nyugdíjpénztár legfeljebb csak 3 nyugdíjalapot hozhat létre, melyek különböző befektetési kockázattal dolgoznak majd. A kockázat természetesen csak a hozamra vonatkozik majd, ugyanis megtörténhet, hogy egyes években az adott nyugdíjalap veszteséges lesz, vagyis a befektetett pénz veszít értékéből. A kormány legújabb elképzelése szerint azonban a pénztáraknak vagyonuk felét hazai részvényekbe és értékpapírokba kell majd fektetniük, ami gyakorlatilag azt jelenti - ismerve a szlovák részvénypiac helyzetét -, hogy csak állampapírokat vásárolhatnak rajtuk. Ez csökkentheti az alapok éves hozamát, vagyis végső soron az egyén spórolásának éves növekedését. A fiatalabbaknak érdemesebb lesz a nagyobb kockázatot vállaló alapokat választani, hiszen több év átlagát tekintve ezek nagyobb hozamot biztosíthatnak. A nyugdíjalapok várhatóan a nagyobb befektetési kockázattal működő alapjaikat a fiatalabb klienseiknek tartják fenn, akik az életkor emelkedésével folyamatosan térhetnek át a kisebb, de biztosabb hozamot nyújtó alapokba. Harmadik pillér Ennek alapját a magán-nyugdíjpénztárak és a kereskedelmi jellegű biztosítások képezik. A harmadik pillér már nem kötelező, mindössze az érintett anyagi helyzetétől, időskori igényeitől függ. Részben már ma is működik a rendszer, ugyanis a járulékos nyugdíjbiztosítás, a különböző biztosítók megtakarítási termékei révén Szlovákia számos polgára a gyakorlatban is kipróbálta a harmadik pillér nyújtotta lehetőségeket, azonban a jövid felfutási idő miatt e módszer gyümölcseit egyelőre még kevesen élvezik. Nyugdíjreform Mekkora havi nyugdíjat kapnak a 2006-ban nyugdíjba vonulók a ledolgozott évek és az átlagos bérpont alapján* POMB a ledolgozott évek száma eredeti módosított 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 0,3 0,44 3340,4 3435,9 3531,3 3626,7 3722,2 3817,6 3913,1 4008,5 4103,9 4199,4 0,4 0,52 3947,8 4060,6 4173,3 4286,1 4398,9 4511,7 4624,5 4737,3 4850,1 4962,9 0,5 0,6 4555,1 4685,3 4815,4 4945,5 5075,7 5205,8 5336,0 5466,1 5596,3 5726,4 0,6 0,68 5162,5 5310,0 5457,5 5605,0 5752,5 5900,0 6047,5 6194,9 6342,4 6489,9 0,7 0,76 5769,8 5934,7 6099,5 6264,4 6429,2 6594,1 6758,9 6923,8 7088,6 7253,5 0,8 0,84 6377,2 6559,4 6741,6 6923,8 7106,0 7288,2 7470,4 7652,6 7834,8 8017,0 0,9 0,92 6984,5 7184,1 7383,6 7583,2 7782,7 7982,3 8181,8 8381,4 8581,0 8780,5 1 1 7591,9 7808,8 8025,7 8242,6 8459,5 8676,4 8893,3 9110,2 9327,1 9544,0 1,1 1,1 8351,0 8589,6 8828,2 9066,8 9305,4 9544,0 9782,6 10021,2 10259,8 10498,4 1,2 1,2 9110,2 9370,5 9630,8 9891,1 10151,4 10411,7 10672,0 10932,3 11192,6 11452,8 1,25 1,25 9489,8 9761,0 10032,1 10303,2 10574,4 10845,5 11116,6 11387,8 11658,9 11930,1 1,3 1,29 9793,5 10073,3 10353,1 10632,9 10912,7 11192,6 11472,4 11752,2 12032,0 12311,8 1,4 1,37 10400,8 10698,0 10995,2 11292,3 11589,5 11886,7 12183,8 12481,0 12778,2 13075,3 1,5 1,45 11008,2 11322,7 11637,2 11951,7 12266,3 12580,8 12895,3 13209,8 13524,3 13838,9 1,6 1,53 11615,5 11947,4 12279,3 12611,1 12943,0 13274,9 13606,8 13938,6 14270,5 14602,4 1,7 1,61 12222,9 12572,1 12921,3 13270,6 13619,8 13969,0 14318,2 14667,5 15016,7 15365,9 1,8 1,69 12830,2 13196,8 13563,4 13930,0 14296,5 14663,1 15029,7 15396,3 15762,8 16129,4 1,9 1,77 13437,6 13821,5 14205,4 14589,4 14973,3 15357,2 15741,2 16125,1 16509,0 16893,0 2 1,85 14044,9 14446,2 14847,5 15248,8 15650,1 16051,3 16452,6 16853,9 17255,2 17656,5 2,5 2,25 17081,7 17569,7 18057,8 18545,8 19033,9 19521,9 20009,9 20498,0 20986,0 21474,1 3 2,65 20118,4 20693,2 21268,0 21842,8 22417,6 22992,5 23567,3 24142,1 24716,9 25291,7 * az ADH feltételezett értéke 216,91 Példa: 38 ledolgozott év után, 0,8-as POMB érték mellett a 2006-ban nyugdíjkorhatárt betöltő 6923,8 korona nyugdíjat kap Mekkora havi nyugdíjat kapnak a 2007-ben nyugdíjba vonulók a ledolgozott évek és az átlagos bérpont alapján* POMB a ledolgozott évek száma eredeti módosított 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 0,3 0,3 2475,7 2546,4 2617,2 2687,9 2758,6 2829,4 2900,1 2970,8 3041,6 3112,3 0,4 0,4 3300,9 3395,2 3489,5 3583,9 3678,2 3772,5 3866,8 3961,1 4055,4 4149,7 0,5 0,5 4126,2 4244,0 4361,9 4479,8 4597,7 4715,6 4833,5 4951,4 5069,3 5187,2 0,6 0,6 4951,4 5092,8 5234,3 5375,8 5517,3 5658,7 5800,2 5941,7 6083,1 6224,6 0,7 0,7 5776,6 5941,7 6106,7 6271,7 6436,8 6601,8 6766,9 6931,9. 7097,0 7262,0 0,8 0,8 6601,8 6790,5 6979,1 7167,7 7356,3 7545,0 7733,6 7922,2 8110,8 8299,5 0,9 0,9 7427,1 7639,3 7851,5 8063,7 8275,9 8488,1 8700,3 8912,5 9124,7 9336,9 1 1 8252,3 8488,1 8723,9 8959,6 9195,4 9431,2 9667,0 9902,8 10138,5 10374,3 1,1 1,1 9077,5 9336,9 9596,2 9855,6 10115,0 10374,3 10633,7 10893,0 11152,4 11411,8 1,2 1,2 9902,8 10185,7 10468,6 10751,6 11034,5 11317,4 11600,4 11883,3 12166,2 12449,2 1,25 1,25 10315,4 10610,1 10904,8 11199,6 11494,3 11789,0 12083,7 12378,5 12673,2 12967,9 1,3 1,3 10728,0 11034,5 11341,0 11647,5 11954,0 12260,6 12567,1 12873,6 13180,1 13486,6 1,4 1,4 11553,2 11883,3 12213,4 12543,5 12873,6 13203,7 13533,8 13863,9 14194,0 14524,0 1,5 1,5 12378,5 12732,1 13085,8 13439,5 13793,1 14146,8 14500,5 14854,1 15207,8 15561,5 1,6 1,6 13203,7 13580,9 13958,2 14335,4 14712,7 15089,9 15467,2 15844,4 16221,7 16598,9 1,7 1,7 14028,9 14429,7 14830,6 15231,4 15632,2 16033,0 16433,9 16834,7 17235,5 17636,3 1,8 1,8 14854,1 15278,5 15702,9 16127,4 16551,8 16976,2 17400,6 17825,0 18249,4 18673,8 1,9 1,9 15679,4 16127,4 16575,3 17023,3 17471,3 17919,3 18367,3 18815,2 19263,2 ■ 19711,2 2 2 16504,6 16976,2 17447,7 17919,3 18390,8 18862,4 19334,0 19805,5 20277,1 20748,6 2,5 2,5 20630,8 21220,2 21809,7 22399,1 22988,6 23578,0 24167,5 24756,9 25346,4 25935,8 3 3 24756,9 25464,2 26171,6 26878,9 27586,3 28293,6 29000,9 29708,3 30415,6 31123,0 * az ADH feltételezett értéke 235,78 Példa: 38 ledolgozott év után, 0,8-as POMB érték mellett a 2007-ben nyugdíjkorhatárt betöltő 7167,7 korona nyugdíjat kap
