Új Szó, 2003. október (56. évfolyam, 225-251. szám)
2003-10-23 / 244. szám, csütörtök
ÚJ SZÓ 2003. OKTÓBER 23. TÉMA: SZOCIÁLIS TÁMOGATÁSOK JÖVŐRE A foglalkoztatási törvény tervezete alapján jövőre a kisnyugdíjasok is kaphatnának szociális segélyt Aktív és passzív munkakeresés (Illusztrációs felvétel) A gyermek születésekor 4000 koronás egyszeri segély 500 korona családonként Pozsony. A kormány elfogadta a munka- szociális és családügyi minisztérium által javasolt foglalkoztatási törvény tervezetét, mely 2004. január elsején lépne életbe. Ugyancsak most került a parlament elé a szociális segélyről szóló törvény, már második olvasatban vannak a családi pótlékról, a létminimumról és az anyagi rászorultságról szóló jogszabályok. LAJOS P. JÁNOS Változik a szociális segély, a családi pótlék, módosulnak a foglalkoztatás növekedését elősegítő támogatások, mivel Ľudovít Kaník szociális ügyi miniszter szerint a jelenlegi rendszer áttekinthetetlen és nagyon könnyen vissza lehet élni vele. Uj elem, hogy a foglalkoztatás-növelő támogatások - a törvényben meghatározott feltételek teljesítése esetén - alanyi jogon járnak majd. A jelenlegi rendszer hibája, hogy nem ösztönzi az embereket munka- vállalásra - jobban „megéri” ugyanis szociális segélyen élni, mint alacsony fizetésért munkát vállalni. Az évről évre növekedő, szociális segélyre fordított kiadások az államkasszát is jelentősen terhelik: 1999-ben még csak 9,5 milliárd koronát fordítottak erre a célra, 2002-ben már 11,4 milliárd koronát. „Az új rendszer célja, hogy munkavállalásra ösztönözze a munkanélkülieket, el akarjuk érni, hogy a minimálbérért is megérje munkát vállalni” - indokolja a törvénymódosításokat Kaník. A tárca elemezte a jelenleg érvényes szabályozást, és megállapította, a szociális segélyen élőknek csökken a család havi bevétele, ha minimálbérért vállalnak munkát. „A családnak, ahol mindkét szülő munkanélküli és legalább három gyerekük van, a szociális segély ugyanakkora havi bevételt biztosít, mintha az A foglalkoztatási törvény több új támogatási típust hoz létre. Egy részük továbbra is a munkaadóknak jár majd, például átképzésre, új munkahely teremtésére fordíthatják, de jelentős összeget kaphatnak azok a munkanélküliek is, akik saját vállalkozás alapításába fognak. A foglalkoztatás növelését segíthetik azok az újonnan bevezetett támogatások, melyek a munkaerő mobilitásának fejlesztését szolgálják. Ilyen például a költözési támogatás, amely állandó lakhely változtatása esetén jár kétévente egyszer, legfeljebb tízezer korona összegig. A községek továbbra is pályázhatnak közhasznú munkák szervezésére, a magas munkanélküliségű járásokban 12, a jobb helyzetben lévő járásokban 9 hónapig jár a támogatás, melynek felső határa havonta és személyenként 11989 korona. Közhasznú munkára csak olyan munkanélkülit lehet felvenni, aki legalább három hónapja nem dolgozik. Nagyobb támogatás kapható azokban a régiókban, ahol egy főre jutó nemzeti össztermék (GDP) értéke nem haladja meg az uniós átlag 75 egyik szülő minimálbérért dolgozna - állítja Miroslav Beblavý, a tárca államtitkára. - Sőt, a jelenlegi rendszer bünteti azt, aki dolgozni akar: ha a többgyerekes egyedülálló szülő munkát vállal minimálbérért, a család jövedelme jelentősen csökken.” A munkavállalás ösztönzése érdekében a javaslat megfordítja a jelenlegi rendszert: meghatározza az alap szociális segélyt (egyedülálló személy esetében 1450 Sk), és azokat jutalmazza, akik valamilyen módon bizonyítják, hogy valóban el akarnak helyezkedni. Ők lesznek az „aktív” munkanélküliek, akik a segély mellé további 800 koronás ösztönző pótlékot kapnak majd. Mindaddig passzív munkanélküliként kezelnek mindenkit, amíg fel nem mutatják, valóban munkát szeretnének vállalni, azaz átképzésen vesznek részt, közhasznú munkát vállalnak községükben, esetleg valamelyik nonprofit szervezet tevékenységét segítik. „Nem célunk, hogy minden munkanélküli nápi nyolc órát dolgozzon, de szeretnénk elérni, hogy legalább heti nészázalékát, és alacsonyabbat ott, ahol ez az érték 75 százaléknál magasabb. A támogatást kérheti a munkanélküli, de jár a munkaadónak is, ha újonnan felvett munkásait akarja átképezni. Változik a támogatás összege attól függően is, hogy a kis vagy nagyvállalkozó kéri azt. ÁTKÉPZÉSI TÁMOGATÁS MUNKANÉLKÜLIEKNEK Ebben az esetben a törvény nem tesz különbséget a régiók fejlettsége alapján, mindenhol ugyanakkora támogatás jár. Az átképzésen résztvevőnek kifizetik a tanfolyam teljes költségét, térítik ezzel összefüggő egyéb kiadásait - útiköltség, szállás és étkezési díj -, a gyermekes családok pedig további, a gyermek nevelését elősegítő támogatást kapnak. Ez utóbbi összege 1200 korona egy gyermek esetében, minden további gyermek után újabb 900 korona igényelhető. ÁTKÉPZÉSI TÁMOGATÁS Az új alkalmazottak átképzésére igényelhető támogatás összege általános tanfolyam esetén a költségek hány órában rendszeres munkát végezzenek - magyarázta Beblavý a szaktárca szándékát. - A módosítás nem jelent komolyabb megtakarítást, legalábbis nem a kifizetett segélyeket figyelembe véve, a kiadáscsökkentő hatást attól várjuk, hogy nőni fog a foglalkoztatottak száma.” Egyesek szerint éppen az aktivitás bizonyítása lesz nehéz - sőt a nagy munkanélküliségű régiókban szinte leheteden - mivel sok helyen még „ingyenmunkásokat” sem tudnak alkalmazni. Jövőre várhatóan csökken majd az átképzések száma is, mivel a munkaügyi hivatal költségvetése kevesebb pénzt biztosít azok szervezésére. Beblavý nem látja ilyen sötéten a helyzetet: ha senki sem tud munkát biztosítani számukra, akár maguk is létrehozhatnak nonprofit szervezetet, amelyben munkát vállalhatnak. A munkavállalást ösztönzi majd az is, hogy ha az egyik szülő munka- nélküli, a családfenntartó jövedelmét csak 75 százalékban veszik figyelembe a család szociális helyzetének megállapításakor. Ezzel elér50-80 százalékát fedezhetik, szak- tanfolyam esetén 25-45 százalékát, attól függően, hogy kis-, közép- vagy nagyvállalkozóról van-e szó. A támogatás mértéke változik annak arányában is, hogy munkanélkülit vagy más munkahelyről jelentkezőt alkalmaz a munkaadó. Szlovákia összes többi régiójában általános tanfolyam esetén a költségek 60-90, szaktanfolyam esetén 35-55 százalékát lehet igényelni. MAGÁNVÁLLALKOZÁSOK ALAPÍTÁSÁNAK TÁMOGATÁSA A támogatás folyósításának alapfeltétele, hogy a kérvényező legalább három hónapig munkanélküli legyen. Vállalnia kell továbbá, hogy legalább két évig működteti újonnan létrehozott vállalkozását. A támogatás összegét a valós költség- igény alapján állapítják meg, mértéke függ a munkanélküliség arányától az adott járásban, illetve attól, hátrányos helyzetű munkanélküli kéri-e azt. (Hátrányos helyzetűnek számít a 25 évnél fiatalabb, képzettséggel rendelkező, vagy az 50 évesnél idősebb munkanélküli, a képzettség nélküli vagy 10 évesnél fiatahető, hogy szociális segélyt kapjon az a család is, ahol legalább az egyik szülő dolgozik. „Ezzel a jelenlegi jogszabály demotiváló hatását szeretnék kivédeni - magyarázza Beblavý. - így az a család, ahol legalább az egyik szülő dolgozik, jóval magasabb bevételre tehet szert, mint az, ahol mindketten munka- nélküliek.” Az új szabályozás egyszerűbbé, hozzáférhetőbbé teszi a lakásfenntartási támogatást. A jövőben azok is kérvényezhetik, akiknek hátralékuk van valamelyik szolgáltatóval - víz-, gáz-, áramszolgáltató, lakásfenntartó - szemben, ez eddig kizáró feltétel volt. Az egyetlen feltétel, hogy megegyezésre jussanak a tartozás törlesztésének üteméről. A támogatás összege attól függően változik majd, hány személy él egy háztartásban: az egyedül élők 780 korona, a legalább kétszemélyes háztartások azonban már 1330 korona havi támogatásra számíthatnak. Újdonság a törvényben, hogy a kisnyugdíjasok is folyamodhatnak majd szociális segélyért: az anyagi szükséghelyzetben élők havi 800 koronás támogatást kérhetnek az új szabályozás értelmében. A szükséghelyzet megállapításakor a nyugdíj 75 százalékát veszik majd figyelembe azok esetében, akik legalább 25 évet ledolgoztak életük során. Bauer Edit (MKP) szerint ez a megállapított százalék még változhat a jogszabály tárgyalása során, tehát akár a „magasabb” nyugdíjjal rendelkezők is folyamodhatnak majd kiegészítő segélyért. A jogszabály megoldja a szociális ösztöndíj kapcsán felmerült problémát is: a jelenlegi szabályozás szerint ugyanis ez a támogatás beszámít a család jövedelmébe, így az csökkenti a szociális segély összegét. Az új szabályozás szerint sem a középiskolai, sem az egyetemi ösztöndíjakat nem veszik figyelembe szociális segély kiszámítása során. labb gyermekét egyedül nevelő munkanélküli valamint az egészségkárosult személyek.) Pozsony megyében egyedül a hátrányos helyzetű munkanélkülieknek jár legfeljebb 49339 Sk támogatás. Az ország többi régiójában 79942 Sk-t kaphat a legfeljebb egy éve munkanélküli, a hátrányos heíyzetű munkanélküli 98678 Sk-t kaphat azokban a járásokban, ahol az átlagnál alacsonyabb, és 148017 koronát, ahol az ádagnál magasabb a munkanélküliek aránya. Az egészségkárosultak ezeknek az összegeknek mintegy kétszeresére jogosultak. TÁMOGATÁS A MUNKAADÓKNAK Ha a munkaadó vállalja, hogy a hátrányos helyzetű munkanélkülit legalább 12 hónapig alkalmazza, régiótól függően 39 963 Sk-tól egészen 127 882 koronáig teijedő támogatást kérhet. Ha vállalja, hogy további 12 hónapig megtartja a felvett munkanélkülit, akkor további, 39 963- től 79 926 koronáig terjedő támogatásra jogosult. A támogatás mértéke az egy főre jutó GDP és a munkanélküliség arányától függ. (1. p. j.) ÖSSZEFOGLALÓ A családi pótlék új rendszerével elsősorban a középosztályt szeretné támogatni az állam: az eddigi gyakorlattal szemben magasabb támogatást kapnak azok családok, ahol legalább az egyik szülő dolgozik. Ezt családi pótlék alapösszegének emelésével és nagyobb adókedvezménnyel akarja elérni a szociális minisztérium. Hátrányosan érinti a legalacsonyabb bevételi osztályba tartozókat az is, hogy megszűnik a család anyagi helyzetétől függő kiegészítés. A javaslat egységesen 500 koronás családi pótlékot javasol, emellé további 400 Sk-t kapnak adó- kedvezmény formájában azok, akik dolgoznak. így összesen 900 koronás támogatás jár majd minden gyermek után, ami egy áüagos család esetében mintegy 400 Sk plusz- támogatást jelent a mai helyzethez képest. Abban az esetben, ha a havi adóelőleg alacsonyabb 400 Sk-nál a különbözetet az állam hozzáteszi a fizetéshez - jelentette ki Ľudovít Ka- ník miniszter. Azok a családok járnak majd rosszul, ahol egyik szülő sem dolgozik: ők értelemszerűen elÚJ SZÓ-ISMERTETÉS Januártól teljesen átalakul a köz- igazgatás szociális támogatásokkal foglalkozó része. A járási hivatalok megszűntével a szociális osztályok feladatait az úgynevezett szociális és családügyi, valamint a foglalkoztatási szolgáltatások hivatala veszi át. Ez a hosszúnevű szociális hivatal végzi majd a januártól ugyancsak megszűnő munkaügyi hivatalok feladatainak egy részét is - egyedül a munkanélküli segély folyósítása nem tartozik majd hatáskörébe, melyet januártól a Szociális Biztosító végez. Az új hivatal struktúrája jelentősen eltér majd két elődje felépítésétől: például nem lesznek kerületi szintű szervei, a 46 körzeti hivatalt egy országos központ irányítja majd. Ľudovít Kaník szociális miniszter szerint azonban nem kell attól tartani, hogy ezzel megnő a távolság a segélyre szorulók és a hivatal között, mivel a 46 körzeti hivatal mellet 87 fiókiroda is létrejön, vagyis tulajdonképpen valamennyi eddigi helyen lehetőség lesz a szociális esnek az adókedvezményből származó kiegészítéstől, így gyermekenként akár havi 390 koronával is alacsonyabb családi pótlékot kaphatnak, mint ami jelenleg jár nekik. Ezzel kizárható lesz a visszaélés: egyes szociológusok szerint ugyanis ma sokan csak a családi pótiék miatt vállalnak újabb gyereket. A juttatás ezután is alanyi jogon jár majd mindenkinek - Miroslav Beblavý szerint drágább lenne kizárni a támogatásból a vagyonosabb rétegeket, mint kifizetni nekik is a családi pótlékot. „Mérlegeltük, hogy húzunk egy határt, ám a családoknak legfeljebb 10 százaléka tartozik abba a kategóriába, ahol már indokolatlan a családi pótlék. Ha azonban ellenőrizni akarnánk a családok jövedelmét, akkor mindenkinek igazolást kellene erről hoznia, az adminisztráció többe kerülne, mint a megtakarítás.” Változás, hogy a családi pótlék nem függ majd a gyermek életkorától: mindenkinek egységesen 500 Sk jár. Hosszú idő után valorizálják a gyermek születésekor járó egyszeri segély összegét is: január 1-jétől a jelenlegi 3110 korona helyett 4000 jár majd. (lpj) és a munkanélküli segélyekkel összefüggő ügyintézésre. Kaník ígéri, hogy a legtöbb helyen az iroda elhelyezése sem változik, vagyis az ügyfeleket ugyanabban az épületben, ugyanaz az ügyintéző fogadja majd. Az átalakítás egyik célja, hogy egyszerűsödjön a rendszer, hiszen a szociális osztályok és a munkaügyi hivatalok ügyfélköre nagyrészt megegyezik. A másik cél a megtakarítás, a két hivatal összevonásától, a kerületi szint megszüntetésétől több százmillió koronás megtakarítást vár a szociális minisztérium. A magyarlakta járásokat két fő változás érinti: a Vágsellyei járás szociális szempontból az Érsekújvárt járáshoz, a Szenei járás pedig a Bazi- ni járáshoz tartozik majd, így ebben a két járásban nem lesz körzeti szociális hivatal, várhatóan csak fiókiroda működik majd. A többi déli járásban létrejön körzeti szintű ki- rendeltsége a szociális hivatalnak. Változás várható a fővárosban és Kassán is, mindkét városban csak egy-egy körzeti szociális hivatal jön létre. dpj) Körzeti szociális hivatalok a magyarlakta járásokban Székhely A hozzá tartozó járások Fiókiroda Pozsony Pozsony L, II., III., IV, V. kerület Bazin A Bazini és a Szenei járás Szene Dunaszerdahely Dunaszerdahelyi járás Somorja, Nagymegyer Galánta Galántai járás Diószeg, Szered Komárom Komáromi járás Ógyalla, Gúta Léva Lévai járás Ipolyság, Zselíz Nyitra Nyitrai és Verebély, Aranyosmarót Érsekújvár Aranyosmaróti járás Érsekújvári Párkány, Nagysurány, és Vágsellyei járás Vágsellye Losonc Losonci és Poltári járás Fülek Nagyrőce Nagyrőcei járás Tornaija Rimaszombat Rimaszombati járás Almágy, Bátka Nagykürtös Nagykürtösi járás Ipolynyék Kassa Kassa L, II., III., IV, és Kassa-vidéki járás Szepsi Nagymihály Nagymihályi és Szobránci járás Nagykapos Rozsnyó Rozsnyói járásTőketerebes Tőketerebesi járás Királyhelmec, Bodrogszerdahely, Gálszécs A szociális segély egy családra jutó havi összege 2004. január 1-töl (abban az esetben, ha mindkét felnőtt munkanélküli) családtagok száma minimális szociális támogatás lakásfenntartási támogatás ösztönző pótlék a szociális támogatás maximális összege (családi pótlék nélkül) egyedül élő felnőtt 1450 780 800 3030 egy felnőtt és legfeljebb 4 gyerek 2160 1330 800 4290 egy felnőtt és több mint négy gyerek 3160 1330 800 5290 két felnőtt 2530 1330 1600 5460 két felnőtt és legfeljebb négy gyerek 3210 1330 1600 6140 két felnőtt és több mint 4 gyerek 4210 1330 1600 7140 Az összegek szlovák koronában értendők Jelentős összeget kaphatnak azok a munkanélküliek, akik saját vállalkozás alapításába fognak Foglalkoztatás-növelő támogatások ÚJ SZÓ-INFORMÁCIÓ A havi családtámogatás jelenleg és 2004. január 1-töl jelenleg 2004. január 1-jétől* családi átlagos családi adókedpótlék** adókedvezmény pótlék*** vezmény 6 éves korig 270-680 195 500 400 6-15 éves korig 270-810 195 500 400 15 éves kor felett 270-890 195 500 400 * - a parlament még nem fogadta el ** - jövedelemtől függően ***- jövedelemtől függetlenül. Az összegek koronában értendők. Minden eddig megszokott helyen ügyintézhetünk Hosszúnevű hivatalok
