Új Szó, 2003. október (56. évfolyam, 225-251. szám)

2003-10-07 / 230. szám, kedd

ÚJ SZÓ 2003. OKTÓBER 7..

Agrárvilág

DOKUMENTUM

9.1. A kifizetések átutalása

A kedvezményezett külön számlát nyit a kereskedelmi bankban, és a SAPARD-programból származó pénzeszközöket erre a számlára közvetlenül átutalják. A kedvezményezett az összes pénzügyi műveletet, amely a SAPARD-programból finanszírozott tervezet megvalósítására szolgál, erről a számláról készpénz nélküli átutalással szlovák koronában hajtja végre. Ezáltal áttekinthető és ellenőrizhető lesz az adott tervezettel kapcsolatos összes pénzügyi művelet. A kedvezményezett köteles a saját könyvvitelében analitikusan elkülöníteni a tervezet finanszírozására fordított SAPARD-programból támogatott eszközök könyvelését. A pénzeszközöket csak minden egyes kifizetés előtt a tervezet megvalósításának helyszínén elvégzett ellenőrzés után fizetik ki. Az ellenőrzés a Szerződésben megszabott feltételek betartására valamint a tervezetre fordított költségek és a rá vonatkozó elfogadható költségek összhangjára irányul. A kedvezményezettnek lehetővé kell tennie az ellenőrzés elvégzését a kifizetés jogosságára vonatkozóan. A bizónylatok (számlák és számlakivonatok), amelyek a tervezetre vonatkozó elfogadható költségek és kiadások merítését dokumentálják, csak a pénzügyi segítség folyósításáról szóló szerződés aláírása után jöhetnek létre. A pénzügyi segítség folyósításáról szóló szerződés aláírása előtt keletkező elfogadható költségek és kiadások csak a tervdokumentáció kidolgozásával és a tervezet előkészítésével és megvalósításával kapcsolatos költségek lehetnek (a tervezet megvalósíthatóságát vizsgáló tanulmányok költségei, szabványok és licencek megszerzése, építészek, mérnökök, tanácsadók és jogászok fizetése), amelyek közvetlen összefüggésben állnak a tervezettel és nem haladják meg a tervezetre jutó támogatható beruházások összegének 12%-át.

A SAPARD Ügynökség egy évben egy tervezetre legfeljebb két kifizetést utal át a kedvezményezettnek. A SAPARD Ügynökség a tervezet megvalósítására szánt pénzeszközöket a kedvezményezett számára legkésőbb a Szerződés megkötését követő második év végéig folyósíthatja.

9.2. Műszaki ellenőrzés

A kérvényező a Kérvény benyújtásakor kötelezi magát, hogy lehetővé teszi a helyszíni ellenőrzést a SAPARD Ügynökség ellenőrzéssel megbízott hivatalnokainak. Továbbá kötelezi magát, hogy lehetővé teszi a belépést és a tervezett ellenőrzés elvégzését, amely a tervezetek véletlenszerű kiválasztása alapján történik, a SAPARD-programból folyósított pénzeszközök ellenőrzésére az ellenőrző szervek által e célra megbízott személyeknek (a 303/1995 Tt. sz. törvény és későbbi módosításai alapján), az EB megbízott munkatársainak és az Európai Könyvvizsgálók Szervezete által megbízott munkatársaknak. A folyamatos fizetési ellenőrzés, a folyamatos véletlenszerű ellenőrzés és az azt követő véletlenszerű ellenőrzés során a SAPÄRĎ Ügynökség műszaki ellenőrzési osztálya az 502/2001 Tt. sz. pénzügyi ellenőrzésről és a belső könyvvizsgálatról szóló törvény szellemében jár el.

10. A tervezet fejlődésének monitorozása

A Kérvény benyújtásakor a kérvényezőnek ki kell töltenie a 4b intézkedéshez tartozó belépő monitorozási indikátorok táblázatát. A tervezet megvalósítása során a kedvezményezett félévente köteles a SAPARD Ügynökségnek előterjeszteni a Jelentést az elvégzett munkákról (a formanyomtatvány a Szerződés mellékletét képezi). Az első monitorozási időszak az adott évben I. 1-től VI. 30-ig tart. Az erre az időszakra vonatkozó jelentést a SAPARD Ügynökség módszertani és monitorozási osztályára (Dobrovičova 12, 812 66 Bratislava) a monitorozási időszak befejezését követő egy hónapon belül, tehát VII. 31-ig kell eljuttatni.

A második monitorozási időszak VII. 1-től XII. 31-ig tart. Az erre az időszakra vonatkozó jelentést a SAPARD Ügynökség módszertani és monitorozási osztályára (Dobrovičova 12, 812 66 Bratislava) a monitorozási időszak befejezését követő egy hónapon belül, tehát a következő év I. 31-ig kell eljuttatni. Az utolsó kifizetés esetén (vagy egyetlen kifizetéskor) a kedvezményezett köteles ezt a jelentést a kifizetési kérvénnyel együtt előterjeszteni.

A jelentés része:- a realizációs monitorozási indikátorok kitöltött táblázata;- a kifizetett számlák és számlakivonatok fénymásolatai, amelyek dokumentálják a beruházásokat a tervezetbe.

A Jelentés az elvégzett munkákról szóló beszámoló adatainak helyességét a SAPARD Ügynökség a tervezet megvalósításának helyszínén ellenőrzi.

11. A panaszok rendezése

A SAPARD Ügynökség állami intézmény által létrehozott jogi személyként olyan szervezet, amelyre a panaszokról szóló 152/1998 Tt. sz. törvény értelmében úgyszintén vonatkozik a természetes és a jogi személyek által benyújtott panaszok átvételére, nyilvántartására, rendezésére és a rendezés ellenőrzésére vonatkozó kötelesség. A panasz olyan beadvány, amellyel a panaszos (a SAPARD-programmal kapcsolatos pénzügyi segítség kapcsán)

a) követeli saját jogainak vagy joggal védett érdekeinek védelmét, mivel azokat a közigazgatási hivatal tevékenysége vagy tétlensége által megsértették, vagy veszélyeztették;

b) rámutat a konkrét hiányosságokra, főleg a jogszabályok megsértésére, amelyek elhárítása a közigazgatási hivatal eljárására van szükség.

A panaszokat a SAPARD Ügynökség titkárságán, Dobrovičova u. 12, 812 66 Bratislava címen fogadják. 12

12. A SAPARD-program 4b intézkedés keretében benyújtott tervezetek általános alkalmassági kritériumai

Az összes kérvényezőnek teljesítenie kell az általános alkalmassági kritériumok követelményeit!

a) A beruházások a Szlovák Köztársaság területén valósulnak meg;

b) a kérvényezőnek igazolnia kell, hogy nincsenek tartozásai az állammal szemben;

c) a kérvényezőnek igazolnia kell, hogy a SAPARD- program által megszerzett szerkesztett, felújított vagy modernizált technikákat, technológiákat és berendezéseket a speciális esetek kivételével nem adják el és nem ruházzák át más személyre a tervezet megvalósítását (az utolsó kifizetést) követő öt éven belül;

d) a kérvényezőnek igazolnia kell a parcellához, épülethez vagy bérleményhez való tulajdonjogát, vagy

A támogatásból csak fizok meríthetnek, akik az összes alkalmassági követelménynek eleget tesznek

Illusztrációs felvétel

egyéb jogviszonyát a tevékenység tárgyához (az adott jogviszony alkalmasságát a SAPARD-programból való finanszírozásra a SAPARD Ügynökség bírálja el), amely a támogatott aktivitás bevezetésétől (az utolsó kifizetéstől) legalább öt évig tart.

A műszaki objektumok tulajdonjoga (pallók, hidak stb.) nincs nyilvántartva az ingatlan-nyilvántartásban. A kérvényező ilyen esetben a konkrét építmény megvalósításához szükséges építészeti-műszaki dokumentációt terjeszti elő, vagy a község vagyonába való átvételi dokumentumokat, vagy a kollaudációs határozatot, vagy egyéb hiteles bizonyító erejű bizonylatot (pl. a falu krónikájában levő bejegyzést). A parcellák dokumentálása során (pl. az utak felújításakor) a nyilvántartási lap csak bizonylat, amelyen be vannak jegyezve a parcellák használói. Ezért nem szolgálhat elegendő dokumentumként a tulajdonjog bizonyítására. Azokban a községekben, amelyekben már jóváhagyták a parcellák felújított nyilvántartási jegyzékét (ROJEP - Registre obnovenej evidencie pozemkov), ezek a területek már be vannak jegyezve a tulajdonlapokba. Ha a ROJEP a községben még nincs befejezve, vagy az eljárás még el sem kezdődött, a parcella tulajdonjogát a község a parcellakönyvi kivonattal (pozemno-knižná vložka) igazolja, amelyben az adott parcellát mint „nem bejegyzett vagyont“ tartják nyilván. Az így bejegyzett parcella a vagyonátadásról szóló 138/1991Tt. sz. törvény alapján a község tulajdonának számít. Ha az adott parcella természetes személyek tulajdonában van, akár a tulajdonlapon, akár a parcellakönyvi kivonatban szerepel, a kérvényezőnek úgy kell rendeznie az adott parcella tulajdonjogát, hogy az a tulajdonlapra rákerüljön, vagy pedig a tulajdonosokkal köteles hosszú távú bérleti szerződést kötni. Abban az esetben, ha a tulajdonjog rendezése során előáll az a helyzet, hogy a tulajdonosok egy része ismeretlen, az eljárásban a Szlovák Földalap képviseli őket.

A kérvényező a SAPARD Ügynökséggel kötött szerződés és a belőle következő kötelezettségek érvényessége alatt nem terhelheti zálogjoggal azt az ingó és ingatlan vagyont, amelyet a SAPARD-programból való finanszírozás révén szerzett. Ha az ingatlanra a pénzügyi segítségről szóló szerződés megkötése előtt már zálogterhet raktak, a SAPARD Ügynökség csak abban az esetben nyújt pénzügyi támogatást, ha a kérvényező bizonyítja, hogy képes teljesíteni az adott hitelszerződésből fakadó kötelezettségeit. A SAPARD-program pénzügyi érdekeinek védelmében a kérvényezőnek, illetve a kedvezményezettnek szintén zálogjogot kell biztosítania a SAPARD Ügynökség javára a jövőbeni feltételezett követelés biztosítására, vagy a kérvényező, illetve a kedvezményezett a feltételezett követelés fedezetét közjegyzői okirattal biztosítja.

e) A kérvényezőnek igazolnia kell, hogy a kiválasztott tervezet megvalósítására az EU vagy a nemzeti forrásokból csak egyetlen finanszírozási forrást használ ki.

f) A szolgáltatásoknak, munkáknak, gépeknek és szállításoknak az Európai Közösség országaiból vagy Bulgáriából, Csehországból, Észtországból, Magyarországról, Litvániából, Lettországból, Lengyelországból, Romániából, Szlovákiából, Szlovéniából, Máltából,

Ciprusról és Törökországból kell származniuk.

g) A kérvényezőnek azon tervezetek esetében, amelyek a környezetvédelmi hatások szempontjából jóváhagyásra kötelezettek a 127/1994 Tt. és a 391/2000 Tt. sz. törvény alapján, elő kell terjesztenie az illetékes környezetvédelmi szerv beleegyező állásfoglalását a tervezet potenciális negatív környezetvédelmi hatásairól (pl. a talaj elértéktelenedéséről, a vegyszerek használatáról, a kibocsátott emissziók levegő-, víz- és talajszennyező hatása...) ezek ellensúlyozásának módszerei, különösen a környezetvédelmi szempontból érzékeny területeken.

h) A kérvényező lehet a község, a községek társulása, kormányon kívüli szervezetek, a községek társulásai a kormányon kívüli szervezetekkel (lásd ezen utasítás

2. pontját).

12.1. A SAPARD-program 4b intézkedésre vonatkozó általános alapelvek a tervezetekben előterjesztett kiadások elfogadhatóságára

Építkezési beruházások (felújítás és modernizáció) magukban foglalják az anyag beszerzését, az építési és szerelői munkákat, beleértve az energia- víz, csatorna- közvilágítási és klimatizációs hálózatra való rákapcsolódást. Nem foglalhatók bele az objektumokhoz hozzá vagy ráépített építmények, sem az objektum egyéb kellékei, (pl. színpad, új felvonó, konyhaberendezés és egyéb berendezések).

A következő kiadások nem fogadhatók el az EB-vel való közös finanszírozásra a SAPARD-program keretében:

a) parcellák és meglévő épületek vásárlása, bérlése vagy lízingelése, tekintet nélkül arra, hogy a bérlet a tulajdonjog bérlőre való átvitelét szolgálja;

b) adók, vámok és behozatali pótlékok, amelyek bármilyen formában visszaigényelhetők, helyettesíthetők vagy beszámíthatók; nem képezik a Szlovák Köztársaság általános adórendszerének részét; túlságosan megterhelik a SAPARD-program bármelyik részét;

c) működési költségek, beleértve a karbantartási és bérleti költségeket;

d) lízing, függetlenül attól, hogy a bérlőre való tulajdonjog átszállását követi;

e) a szolgáltatásokra, szállításokra és munkákra vonatkozó azon költségek egy része, amelyek meghaladják a 430 000 koronát, amelyekre a kérvényező nem kapott árajánlatokat legalább 3 szállítótól a Kérvény benyújtása előtt (ha a közbeszerzés nem a Módszertani Útmutató alapján történik), miközben ezeknek az árajánlatoknak az eredeti példányait csatolni kell a kiadások jegyzékéhez az A rész 8. fej. 1. bek. b) pontja alapján;

f) banki illetékek, kezességi költségek és hasonló illetékek;

g) a közigazgatás által kiadott költségek, főleg a rezsi- költségek, bérleti díj és az irányításban, a végrehajtásban, a monitorozásban és az ellenőrzésben dolgozók bére;

h) a költségek egy része, amelyet a tervdokumentáció kidolgozására fordítottak, valamint a tervezet előkészítésével és megvalósításával kapcsolatos költségek (a tervezet megvalósíthatóságát vizsgáló tanulmányok, szabványok és licencek megszerzése, építészek, mérnökök, tanácsadók és jogászok fizetései), amelyek közvetlen összefüggnek a tervezettel és meghaladják a tervezetre fordítható beruházási támogatások 12%-át;

i) olyan szolgáltatásokkal, munkákkal, gépekkel, szállításokkal gyártmányrészekkel és termékekkel kapcsolatos kiadások, amelyek nem tartják be a h) pontban megfogalmazott követelményeket;

j) olyan kiadások a tervezetre, amelyek használati vagy egyéb részvételi illetékek keletkezéséhez vezettek a tervezet befejezése előtt anélkül, hogy az adott tételeket az elfogadható költségekből leszámították volna;

k) propagációs költségek;

l) a tervezetek azon költségei, amelyek az EB döntése előtt, tehát 2002. április 15-e előtt születtek, amely a segítség irányítását az SZK-ba utalta;

m) felújított gépekre, berendezésekre (termékekre) vonatkozó költségek.

13. A kérvények elbírálásának specifikus kritériuma A tervezetnek a község, illetve a mikrorégió fejlesztési részét kell képeznie. A történelmi, kulturális vagy nemzeti jelentőségű épületek és azok környezetének felújítását vagy modernizálását célzó tervezetek esetén az összes kérvényezőnek teljesítenie kell ezt az alkalmassági kritériumot.

Megjegyzés:

a) a község fejlesztési terve (községfejlesztési program) - a továbbiakban KFT:- a község (mikrorégió) programdokumentuma, amelyet a község (községek társulása) dolgoz ki, s benne feldolgozták a község (mikrorégió) forrásait, SWOT elemzés, a község (mikrorégió) fő fejlesztési céljai és prioritásai az egyes aktivitások (tervezetek) megvalósításának konkrét végrehajtási tervével;- egyik bizonylata a SAPARD-programból folyósított pénzügyi segítség iránti kérvény elbírálásának;- a községi önkormányzat vagy a községek társulásának közgyűlése hagyja jóvá;

b) a KFT-ben feltüntetett konkrét tervezetnek biztosítania kell a község, illetve a mikrorégió fejlesztését, látogatottságát pl. a múzeumok, információs központok, emlékszobák, hagyományos termékek és mesterségek, érdekkörök, kommunikációs központok révén;

c) szükség esetén a KFT aktualizálható konkrét tervezet formájában, amelyet ugyanúgy hagytak jóvá, mint a KFT-t;

d) a község nem köteles ezt a KFT-t a „Kérvényben“ előterjeszteni, elegendő, ha a község igazolását felmutatja arról, hogy az előterjesztett tervezet a község fejlesztési programjának része;

e) a helyi utak, járdák, hidak, pallók felújítására szolgáló tervezetnek nem kell a KFT részének lennie.

14. Támogatható beruházások

A támogatás az összes nem nyereségorientált aktivitásra folyósítható az ebben az utasításban felsorolt támogatható beruházásokkal összhangban (tekintettel az adott régió szolgáltatásainak és látogatottságának fejlesztésére):

a) történelmi, kulturális, népművészeti vagy nemzeti jelentőségű objektumok és környezetük felújítása és modernizálása (objektumon e módszertan szerint ingatlan értendő), amelyek az adott régió szolgáltatásainak és látogatottságának fejlesztésével függnek ösz- sze, miközben a költségek:- a környezet felújítására és a modernizálására nem haladhatják meg a tervezetre szánt összköltség 1/3-át (a környezet felújítása és modernizálása a tervezet részét kell képezze - nem támogatható önállóan. Ide tartozik pl. a parkosítás, a járdák felújítása és egyéb felújítási munkák, amelyek közvetlen összefüggésben vannak a felújított objektum kihasználásával);- az objektumok felújítása és modernizálása csak azon objektumokra vonatkozik, amelyek építése legkésőbb 1945-ben befejeződött (a kataszteri hivatal által kiadott bizonylat, illetve egyéb releváns bizonylat alapján - a SAPARD Ügynökség bírálja el), e feltétel nem teljesítése a kérvény kizárásának oka lehet. Az objektumok kulturális, történelmi, vagy nemzeti jelentőségét a község a községi krónika, egyéb archívumok bizonylatai alapján igazolja (a történelmi, kulturális vagy nemzeti jelentőségű objektumok felújításának vagy modernizálásának részét képezheti a klimatizációs, légtechnikai berendezések és tűzjelzők felújítása és modernizálása is;- a községi hivatalok épületeinek felújítása csak azokban az esetekben támogatható, ha az épületek olyan térségekben vannak, amelyekben természeti katasztrófa pusztított, s ebbe a kormány 989/2002 sz. határozata alapján besorolták (miközben a kérvényezőnek teljesítenie kell a többi alkalmassági kritériumot is);- a többfunkciós objektumok egyes részeinek felújítása (pl. hagyományőrző helyiségek, emlékszobák, amatőr képzőművészek kiállítási helyiségei, kommunikációs központok stb.) csak abban az esetben támogatható, ha egyértelműen elkülönített költségvetést terjesztenek elő, amely azokra a nem nyereségorientált aktivitásokra vonatkozik, melyek összhangban vannak a támogatható beruházásokkal;

b) a helyi utak, hidak, pallók, járdák, víz-, gáz- és csatornahálózat felújítása esetén:

nem szükséges, hogy:- a tervezet a község vagy a mikrorégió fejlesztési tervének része legyen;- ezeknél a tervezeteknél nincs szükség az intézkedés céljának dokumentálására, vagyis a község, illetve a mikrorégió látogatottságának növelésére és a szolgáltatások fejlesztésére vonatkozó hatások kimutatására;

c) a tervdokumentáció kidolgozására vonatkozó és a tervezet előkészítésével és megvalósításával kapcsolatos költségek (a tervezet megvalósíthatóságát vizsgáló tanulmányok, szabadalmak és licencek megszerzése, építészek, mérnökök, tanácsadók és jogászok fizetése), amelyek közvetlen összefüggésben vannak a tervezettel és nem haladják meg a tervezetre fordítható elfogadható költségek 12%-át, miközben a tanácsadók tevékenységére vonatkozó elfogadható költségeket a teljes költségek 5%-áig szabályozzák, ami egy tervezetre maximálisan 100 ezer koronát tehet ki.

15. Nem támogatható beruházások

a) az egészségügyi ellátásra, iskolai oktatásra, szociális szolgáltatásokra, lakásépítésre és a községi hivatalok tevékenységére irányuló tervezetek (az SZK Földművelésügyi Minisztériuma és az EK között aláírt egyetértési nyilatkozat alapján). A szociális szolgáltatásokat a szociális segítségről szóló 88/2001 Tt. sz. törvény 14 paragrafusa határozza meg;

b) azok a beruházások, amelyek a felújított objektumhoz hozzáépítésként vagy ráépítésként kerülnének (kivéve azokat a megoldásokat, amelyek a felújított épület műszaki funkcióinak fenntartásához nélkülözhetetlenek, pl. ha az adott objektumban a kazánházat csak hozzáépítés formájában lehet megoldani, amit a tervező a műszaki tervdokumentációban igazol;

c) a többfunkciós objektumok részeinek felújítása (hagyományőrző helyiségek, emlékszobák, amatőr művészek kiállítási helyiségei, kommunikációs központok stb.), amelyekre nem lehetséges egyértelműen elkülönített költségvetést előterjeszteni, amely csak a nem nyereségorientált tevékenységekre vonatkozna, s amelyek összhangban vannak erre az intézkedésre szánt támogatható beruházásokkal.

16. Értékelési kritériumok

A tervezetet az értékelési kritériumok alapján az öszszes általános és specifikus alkalmassági kritérium teljesítése után fogják értékelni

2. sz. TÁBL:

Kritérium

1. A tervezetet a természeti

Pontszám

csapás által sújtott térségben 51

valósítják meg, amelyet a kormány 2002.szept. 4-i. 989/2002 sz. rendelete határoz meg 2. A SAPARD-programból

a kérvényező által kért segítség mértéke 80%, minden további százalékért 1 ponttal kevesebb 3. Kötődés a SAPARD-program további tervezeteihez

20

1 tervezetre

10

2 tervezetre

20

3 vagy több tervezetre

29

Összesen:

100

Megjegyzés: A felsorolt 51 pontot (előző táblázat, 1. pontja) az a tervezet kapja meg, mely természeti csapás által sújtott objektumot újít fel, s amelyre a kormány 989/2002 sz. rendelete vonatkozik. Alkalmas