Új Szó, 2002. október (55. évfolyam, 228-254. szám)
2002-10-10 / 236. szám, csütörtök
ÚJ SZÓ 2002. OKTÓBER 10. FÓKUSZBAN: AZ UNIÓ ORSZÁGJELENTÉSE Tegnap nyilvánosságra hozta az Európai Bizottság az idei országjelentést, amely, ha 2004-ben valóban csatlakozunk az Európai Unióhoz, az utolsó ilyen jellegű Brüsszel dicsér minket, de figyelmeztet is Brüsszel. Az Európai Bizottság (EB) azt ajánlja, hogy Szlovákia másik kilenc országgal együtt 2004-ben az Európai Unió tagjává váljon. A tegnap nyilvánosságra hozott országjelentés többnyire dicséri Szlovákiát, ám bírálja is, s néhány területen további erőfeszítéseket sürget. TASR-JELENTÉS Szlovákia teljesíti a koppenhágai feltételeket - ezek a demokratikus intézményrendszer stabilitása, a törvény ereje, az emberi jogok betartása és a kisebbségek elismerése. A gazdasági feltételek közül Pozsony teljesíti az elsőt, vagyis működő piacgazdaságnak számít. A második feltételt, vagyis hogy képes legyen az unió belső piacán konkurálni, a belépés után teljesíti majd. A csaknem 140 oldalas jelentés megállapítja, hogy Pozsony óriási lépést tett jogrendjének az európaiéhoz való idomításában, valamint az adminisztrációs kapacitás kiépítésében, bár ez utóbbi területen rengeteg még a tennivaló. Az EB a legelisme- rőbben az áruk szabad mozgásában, a szolgáltatások terén, a mezőgazdaságban, a közlekedésben, az energetikában, a környezetvédelemben, az igazságügyben és a belügyben elért eredményekről nyilatkozik. Szlovákia csak részben lépett előre a telekommunikáció, az információ- technika és a regionális fejlesztés területén. A bizottság a reformok folytatására szólítja fel Szlovákiát. Külön figyelmet kell fordítani azon hivatalok kiépítésének, amelyek _az unió strukturális alapjaiból érkező pénzek fel- használását koordinálják. Tartalmaz azonban bírálatokat is a jelentés, amely a legkevésbé megnyugtatónak a korrupciót tartja, amely főleg az egészségügyet, az oktatást, a rendőrséget és az igazságszolgáltatást sújtja. Brüsszel megállapítja, hogy ennek az alacsony bérezés és a nem elég hatékony belső ellenőrzés az oka. Sajnálkozását fejezte ki az unió amiatt, hogy a szlovák parlament idén elutasította az összeférheteüenségi törvényt. Továbbra is az egyik legkomolyabb problémának a romakérdést tartja, s bár a roma kormánybiztos intézményét üdvözli, bírálja, hogy a hivatal nagyon kevés pénzt kap, így a jó elképzeléseket nem lehet megvalósítani. Ismét rámutat, hogy a rendőrség sokszor lealacsonyítóan viselkedik az emberekkel, emellett SzlováGünter Verheugen, bővítési főbiztos kiát nemcsak tranzitországként jelöli meg a gyerek- és nőkereskedelem kapcsán. Hangsúlyozza, hogy megkérdőjelezhető a bíróságok egy részének függetlensége és pártok fölöttisége. Aggasztónak nevezi a perek elhúzódását is. A bizottság sajnálkozását fejezte ki amiatt, hogy késett a köztisztviselői törvény alkalmazása, emellett komolyan figyelmeztet, hogy veszélyeztetheti az önkormányzatok működését, ha az állami hatáskörök átruházása az ön- kormányzatokra költségvetési decentralizáció nélkül megy végbe. Kiemeli a bizottság a nagyon magas munkanélküliségi rátát, a kérdés megoldása Brüsszel szerint egy egész sor strukturális reformot igényel, elsősorban a szociális rendszer demotiváló hatásait kell eltüntetni, s rugalmasabbá kell tenni a munkatörvénykönyvet. A bizottság rámutat, hogy csökkenteni kell a költség- vetési hiányt és a folyó fizetési mérleg hiányát, ami megerősítené a makrogazdaság stabilitását. Elke- rülheteüennek tartja az EB a nyugdíjrendszer és az egészségügy reformját. Visszatér a dokumentum a PHARE- pénzek felhasználása körüli botrányra is. Megjegyzi, bár a rendőrség nem talált bűncselekményre utaló jeleket, a történések növelték az illetékes szlovák hivatalokban a felelősségérzetet, hogy az uniós pénzek elosztása a törvényeknek megfelelően folyjon. A jelentés rámutat, hogy 1997-ben az ország még nem teljesítette a legfontosabb feltételeket, vagyis a politikai kritériumokat, amelyek ma viszont már nem jelentenek gondot. A választásokkal kapcsolatban csak annyit jegyez meg a bizottság, hogy azok szabadok és igazságosak voltak. Valószínűleg több ilyen jelentés már nem készül, az unió viszont csatiakozásunk után is monitorozni fogja a feltételek teljesítését. AZ EGYES FEJEZETEK 1. AZ ÁRUK SZABAD MOZGÁSA A fejezetet Szlovákia előzetesen lezárta, általánosságban teljesíti a belépés feltételeit. Folytatni kell azonban az egyeztetést a gépjárművek és a gyógyszerek területén, fokozott figyelmet kell fordítani az egészségügyi normák betartására és ellenőrzésére az élelmiszeriparban. 2. A MUNKAERŐ SZABAD MOZGÁSA A fejezetet az előtárgyalások során lezárták, Szlovákia beleegyezett a belépés után két évig tartó átmeneti időszakba, melynek során szlovákiai állampolgárok csak korlátozott mértékben vállalhatnak munkát az EU országaiban. A korlátozást legfeljebb hét évig lehet életben tartani, és a szlovák állampolgárokra vonatkozó korlátozásokhoz hasonló rendelkezéseket Szlovákia is érvénybe léptethet az uniós országok állampolgáraival szemben. 3. SZOLGÁLTATÁSOK Az előtárgyalások ezen fejezet esetében is lezárultak, javítani kell azonban a biztosítási szektor és a kollektív befektetések jogi szabályozásán. Erősíteni kell az ellenőrzés hatékonyságát a pénzügyi szektor intézményei felett, és meg kell szüntetni a külföldiek vállalkozását ezen a területen nehezítő jogszabályokat. 4. A TÖKE SZABAD MOZGÁSA A fejezet lezárása óta is sokat fejlődött Szlovákia ezen a területen. Az ország hétéves átmeneti időszakot alkudott ki, melynek során a külföldiek nem vásárolhatnak termőföldet és erdőt. A belépésig szigorítani kell a pénzmosást akadályozó jogszabályokat, és erősíteni kell a rendőri szerveket. 5. TÁRSASÁGI JOG A fejezetet előzetesen lezártuk, a kereskedelmi társaságokra vonatkozó jogi szabályozás szinte teljesen megegyezik az uniós szabályozással. Javítani kell a társaságok bejegyzésének folyamatát. Határozottabban kell fellépni a kalózkodás és a hamisítók ellen, növelni kell az ellenőrzés hatékonyságát a határátkelőhelyeken. 6. VERSENYPOLITIKA A tárgyalások még nem zárultak le, az EU javaslata alapján decemberig le kell zárni ezt a fejezetet is. Az értékelés kiemeli az Állami Versenyhivatal és az Állami Segélyhivatal fejlesztését. A felkészülés érdekében azonban még több európai jogszabályt át kell ültetni a szlovák jogrendbe. 7. MEZŐGAZDASÁG A tárgyalások még tartanak, feltehetően év végéig befejeződnek. A fejezet lezárását az európai dotációs politika átalakulása nehezíti, nincs megegyezés abban sem, hogy a szlovákiai vállalatok mekkora uniós támogatásban részesülnek a belépés után. A szlovák törvények többsége már most megegyezik az európai szabályozással. 8. HALÁSZAT A fejezet tárgyalása befejeződött. Szlovákia már szinte teljes egészében átvette az uniós szabályozást. 9. KÖZLEKEDÉSPOLITIKA A fejezetet Szlovákia lezárta, az uniós jogszabályok többségét már beépítette jogrendjébe. Ezek betartatása érdekében azonban növelni kell az hivatalnoki apparátus létszámát. Be kell még fejezni az uniós jogszabályok átvételét a közúti, vasúti és a légi közlekedés területén. 10. ADÓZÁS Főleg az utóbbi két évben jelentős előrelépés történt ezen a területen is, a fejezet tárgyalását sikerült befejezni. Több átmeneti időszakot sikerült kialkudnia; például csak 2008 decemberéig kell összhangba hoznunk a cigaretta fogyasztási adójának mértékét az uniós szabályozással. Javítani kell az adóhatóság munkáját, be kell fejezni az uniós jogszabályok átvételét a hozzáa- dottérték-adó és a fogyasztási adó területén. 11. GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYI UNIÓ A fejezetet Szlovákia előzetesen lezárta, a belépésig azonban még javítania kell a pénzügyminisztérium adminisztratív kapacitásán. 12. STATISZTIKA A tárgyalások befejeződtek a fejezetről, a belépésig teljes mértékben az unió metodikájára kell alapozni a statisztikai kimutatásokat. Javítani kell a regionális statisztikai kimutatásokat és be kell üzemelni az INTRASTAT rendszert. 13. SZOCIÁLIS POLITIKA A fejezetet előzetesen lezártuk. Át kell azonban venni az unió munka- biztonsági és munka-egészségügyi előírásait. Javítani kell a szociális partnerek közötti párbeszédet, és azonos esélyeket kell teremteni a nők foglalkoztatása terén is. Szlovákiának csökkentenie kell a magas munkanélküliséget. 14. ENERGETIKA A fejezetet előzetesen lezártuk, be kell azonban fejeznünk az európai szabályozás átvételét. Szlovákia átmeneti időszakot kapott a kőolajtárolók kiépítésére. A belépésig teljes mértékben az uniós törvényeknek megfelelően kell szabályozni az ország belső energiapiacának működését. 15. IPARPOLITIKA A fejezetet Szlovákia előzetesen lezárta. A belépésig javítani kell az ipar versenyképességét, melyet az értékelés szerint már most a piac törvényei irányítanak, stabil és az ország iparpolitikája jól kiszámítható. 16. KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOK Szlovákia a fejezetet előzetesen lezárta. Az 1997-es jelentéshez képest az ország jelentős előrelépést könyvelhet el. Az egyetlen teendő az illetékes intézmények karcsúsítása, hogy a koordinálás megoldható legyen. 17. TUDOMÁNY ÉS KUTATÁS A fejezetet előzetesen lezártuk, általánosságban teljesítjük az unió feltételeit, ám meg kell növelni a terület anyagi támogatását, és erősíteni kell az adminisztratív lehetőségeket. 18. OKTATÁS ÉS SZAKKÉPZÉS Az idevonatkozó szlovák törvények teljes mértékben összhangban vannak az európai jogrenddel, előzetesen le is zártuk a fejezetet. Ám az európai jogrend alkalmazása még kívánnivalót hagy maga után, s a terület pénztelensége komoly problémákat okoz. Az adminisztratív kapacitás növelése itt is elengedhetetlen. 19. TÁVKÖZLÉS ÉS INFORMÁCIÓTECHNIKA Előzetesen már lezártuk ezt a fejezetet, a távközlési piac liberalizációja jó úton halad, ám a távközlési szektorban történtek az elmúlt években gikszerek. Hogy a fejezetet véglegesen lezárjuk, összhangba kell hozni a postai szolgáltatásokra vonatkozó szlovák és európai normákat, és pénzügyileg hozzáférhető általános szolgáltatásokat kell biztosítani a távközlésben. Emellett az adminisztratív kapacitás növelését is el kell érni. 20. KULTÚRA ÉS AUDIOVIZUÁLIS POLITIKA Ezt a fejezetet is előzetesen lezártuk már, ám ennél a területnél is erősíteni kell az adminisztratív struktúrákat. 21. REGIONÁLIS POLITIKA ÉS A STRUKTURÁLIS ESZKÖZÖK ÖSSZEHANGOLÁSA Előzetesen lezártuk a fejezetet, ám a jövőben szükséges létrehozni az európai jogrend átültetését elvégezni tudó eurohivatalnokok hálózatát. Erősíteni kell a tárcaközi együttműködést, elő kell készíteni a hatékony tervezést, meg kell erősíteni az ellenőrzést és a pénzügyőrséget. 22. KÖRNYEZETVÉDELEM Szlovákia az utóbbi időben jelentős növelte a területre juttatott pénz mennyiségét, előzetesen már lezárta ezt a fejezetet is, de több átmeneti időszakot kapott. További eurotör- vényeket kell még átvenni. 23. FOGYASZTÓ- ÉS EGÉSZSÉGVÉDELEM A fejezetet előzetesen lezártuk, de több európai törvényt még át kell venni. Növelni kell a piacfelügyeletet és a vásárlók, valamint a termelők jogtudatát. 24. EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS ÉS A BELÜGYEK TERÉN Az utóbbi két évben óriási lépéseket tettünk, előzetesen lezártuk a fejezetet. A vízumpolitika, a migráció, bíróságok együttműködése terén be kell fejezni a törvények összhangba hozását. Hatékonyabbnak kell lennie a határok ellenőrzésének, harcolni kell az illegális bevándorlás, a szervezett bűnözés, a csempészet és a korrupció ellen. 25. VÁMUNIÓ Előzetesen lezártuk a fejezetet, de be kell vezetni a számítógépes vámrendszert, elő kell készülni arra a napra, amikor az unió tagjai leszünk. 26. KÜLKAPCSOLATOK Előzetesen lezártuk a fejezetet, de növelni kell a köztisztviselői kart, és összhangba kell hozni a harmadik országokkal kötött szerződéseket, hogy azok megfeleljenek az uniós tagságnak. 27. KÖZÖS KÜL- ÉS BIZTONSÁGPOLITIKA Kielégítőnek nevezi a jelentés az európai jogrend átültetését ezen a területen, a fejezetet előzetesen már lezártuk, külpolitikánkat azonban teljes mértékben összhangba kell hozni az unióval. 28. PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS Előzetesen lezártuk a fejezetet, főleg az utóbbi időben tettünk komoly lépéseket. Összpontosítani kell a belső könyvvizsgálat intézményére, növelni kell az eurohivatalnokok számát az unió pénzügyi érdekeltségeinek védelmére. 29. PÉNZÜGYI ÉS KÖLTSÉGVETÉSI RENDELKEZÉSEK A fejezetet még nem zártuk le, a bizottság azonban az év végéig a lezárást javasolja. Általánosságban már teljesítjük az európai követelményeket, ám több európai számítási rendszert még át kell ültetni. VÁRHATÓ IDŐJÁRÁS: ZÁPOROK, ZIVATAROK, 9-14 FOK ELŐREJELZÉS A Nap kel 07.05-kor - nyugszik 18.12-kor. A Hold kel 12.08-kor - nyugszik 20.41-kor. A Duna vízállása - Pozsony: 380; apad; Medve: 270, apad; Komárom: 310, apad; Párkány: 210, apad. ORVOSMETEOROLÓGIA Országszerte borult lesz az égbolt, számos helyen számíthatunk záporesőre, zivatarra. A legmagasabb nappali hőmérséklet 9 és 13 fok körül alakul, délen, délnyugaton ennél néhány fokkal melegebb is lehet. Éjszakára 3 és 7 fok közé hűl le a levegő. Holnap is marad a borús és sok helyen csapadékos időjárás. Napközben 10-14, éjjel pedig 3-8 fok valószínű. Bár szombatra helyenként felszakadozhat a felhőzet, esni sok helyen fog. Nappal a hőmérséklet a 9-13 fokot is leérheti, de délen ennél többet is mutathatnak a hőmérők. A délelőtti órákban viszonylag kedvező hatásokkal számolhatunk. Délutánra csökken a szellemi és fizikai teherbírásunk, kevésbé leszünk képesek összpontosítani. A közlekedésben és a munkavégzéskor legyünk elővigyázatosak! A reumatikus és mozgásszervi betegségekkel járó fájdalmaink is felerősödnek, de légúti bántalmak tünetei és emésztési zavarok is jelentkezhetnek. Az alacsonyabb vér- nyomásúak esetében gyakori lehet a migrénes fejfájás. Holnap a maihoz hasonló kedvezőtlen hatásokkal kell számolnunk. Holnap ÍZ VILÁG ♦ Borlovag szegfűvel és gerberával ♦ Az osztrigaária története ♦ Észak-magyarországi borkóstoló túra
