Új Szó, 2002. október (55. évfolyam, 228-254. szám)

2002-10-09 / 235. szám, szerda

ÚJ SZÓ 2002. OKTÓBER 9.

Dokumentum

Koalíciós Szerződés

a Szlovák Demokratikus és Keresztény Unió, a Magyar Koalíció Pártja, a Kereszténydemokrata Mozgalom és az Új Polgári Szövetség között

A Szlovák Demokratikus Koalíció (SDKÚ), a Magyar Koalíció Pártja (SMK), a Kereszténydemokrata Mozgalom (KDH) és az Új Polgári Szövetség (ANO) kiindulva a polgároknak a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsába való választásokon kinyilvánított akaratából, és a közös koalíciós kormányról hozott döntésekből, folytatva így a közügyek felelősségteljes igazgatását a Szlovák Köztársaság minden polgárának közjóléte érdekében, eltökélve magát a szabadság alapelveinek megerősítése mellett, elhatározva a piacgazdaság számára kedvező feltételeinek megteremtését, kifejezve akaratát bejuttatni a Szlovák Köztársaságot a NATO-ba, integrálni hazánkat az Európai Unióba és a többi országgal való jó együttműködést szavatolva, e koalíciós egyezmény közös megalkotása mellett döntöttünk.

Az SDKÚ, az MKP, a KDH, valamint az ANO koalíciós együttműködésének alapja folytatni a legfontosabb társadalmi, gazdasági, szociális és vallási problémák megoldását.

A koalíciós partnerek a Szlovák Köztársaság jövőjéért érzett közös felelősség tudatában kinyilatkoz- zák határozott szándékukat:- tovább erősíteni a modern parlamentáris demokráciát mint a polgári társadalom elválaszthatatlan részét, megtartani a jogállamiság általános alapelveit, különös tekintettel az emberi és polgárjogokra,- kedvező feltételeket teremteni a piacgazdaság fejlődéséhez,- megerősíteni a Szlovák Köztársaság nemzetközi helyzetét,- megerősíteni a politikai stabilitást,- feltételeket kialakítani a társadalmi béke, a nemzetiségi, etnikai és vallási tolerancia eléréséért

A koalíciós partnerek a fent leírt célok elérése érdekében, saját identitásuk, programjuk és önállóságuk kölcsönös elismerése mellett, konstruktív tárgyalásokon az álláspontok kifejtése után kidolgozták és elfogadták a jelen koalíciós szerződést.

I. A KOALÍCIÓ MŰKÖDÉSÉNEK ALAPELVEI

A koalíció elsődleges feladata, hogy megteremtse a feltételeket egy működőképes kormány létrehozásához, valamint szavatolja ennek a kormánynak hivatali ideje alatt a szükséges támogatást, különösen a törvényjavaslatok elfogadásánál a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsában. E feladat érdekében a koalíciónak a kormány működésével kapcsolatos együttműködése szélesebb körű a megegyezett esetekben, kiterjed a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsára is.

A koalíciós partnerek közösen tesznek javaslatot a kormány összeállítására. Miután a kormányt kinevezték és megkapta a bizalmat a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsától, a koalíció támogatja a kormányt alkotmányos jogkörei ellátásában.

II. A KOALÍCIÓS EGYÜTTMŰKÖDÉS

1. A koalíciós együttműködés célja a koalíciós partnerek tevékenységének koordinálása a kormány- program teljesítésének érdekében. A koalíció teljes mértékben támogatja a közjogi méltóságok, szervek alkotmányos helyzetét és tevékenységi körét.

2. A parlamenti többséget a koalíciós kormány számára a koalíciós partnerek saját parlamenti klubjaik által biztosítják. A koalíciós

együttműködést, a nézetek és eljárások egyeztetését a koalíciós partnerek képviselői klubjainak elnökei biztosítják.

3. A törvényjavaslatokat, a törvény- módosító indítványokat és a kormány által előterjesztett törvényterveztek módosítását a koalíciós partnerek képviselői terjesztik elő, miután tájékoztatták az összes koalíciós partner parlamenti klubját.

4. Az összes alapvető döntést és határozatot az SZK kormányában, az SZK Nemzeti Tanácsában és a koalíciós tanácsban minden koalíciós partner beleegyezése után lehet csak elfogadni. Ha nem születik megegyezés, egyik partner sem terjeszti az illetékes szerv elé a kérdéses ügyet, amíg a koalíciós tanács nem foglal állást. Ha a kormány ülésén egy kormánytag pártja egyet nem értését fejezi ki, a kormányfő a kérdéses pontot törli az ülés programjából. A programba a kérdéses pontot csak akkor sorolja ismét vissza, ha azt a koalíciós tanács megtárgyalta, (vétójog)

5. Az SZK kormányának újrafelállítása esetén mindig tiszteletben kell tartani a koalíciós partnerek arányát úgy, ahogy ez a jelen szerződésben, beleértve a függelékeket is, le van fektetve.

6. A kormány tagjainak interpellációkat és kérdéseket a koalíciós partnerek képviselői csak a saját parlamenti klubjuk elnökének a tudomásával tehetnek fel.

7. Az SZK Nemzeti Tanácsa programjának, a kormány, valamint a képviselők által benyújtott törvény- tervezetek elfogadásánál a koalíciós partnerek kötelezik magukat, hogy mindent megtesznek azért, hogy a kormányjavaslatai, beleértve a kormánynak a képviselői törvényjavaslatokkal kapcsolatos véleményeit is, támogassák a koalíciós képviselők.

8. A koalíciós kormány tagjai és a koalíciós képviselők az SZK Nemzeti Tanácsának ülése előtt együttes ülésen találkoznak.

9. Ha egy koalíciós partnernek fenntartásai vannak egy törvényjavaslattal, esetleg egy törvénymódosítással, vagy -kiegészítéssel kapcsolatban, a koalíciós partnerek saját képviselőiknek javasolják, hogy csak a koalíciós tanács állás- foglalásának megismerése után döntsenek. Különleges esetben más eljárásban is megegyezhetnek a koalíciós partnerek parlamenti klubjainak elnökei.

10. A fent leírt alapelvek az SZK Nemzeti Tanácsának szerveire is érvényesek.

III. A KOALÍCIÓS TANÁCS

1. A koalíciós partnerek e szerződés alapján közös szervet hoznak létre - a Koalíciós Tanácsot.

2. A Koalíciós Tanács küldetése főleg:- a koalíciónak az együttműködés alapvető kérdéseiben, valamint a koalíciós tevékenységgel összefüggő együttműködéssel kapcsolatos véleményeinek megtárgyalása és egyeztetése- közös koalíciós eljárás szavatolása a koalíciós tevékenységben, valamint a koalíciós partnerek tevékenységi körében olyan területeken, amelyek összefüggnek a koalíciós tevékenység végzésével, valamint

erősen befolyásolja a koalíciós tevékenységet olyan esetekben, ha a problémák túllépik az együttműködésnek a jelen szerződésben lefektetett határait- a koalíciós szerződés teljesítésénél keletkező esetleges ellentéteket feloldja- megtárgyalja és elfogadja a kormányprogramban végrehajtott változásokat.

3. A koalíciós tanács a szerződő felek három-három képviselőjéből áll:

a) a koalíciós partnerként szereplő párt elnöke, esetleg a helyettese,

b) a koalíciós partnerként szereplő párt parlamenti frakciójának elnöke, esetleg a helyettese,

c) a kormány tagjaiból - minden egyes koalíciós partnertől egy kormánytag.

4. A Koalíciós Tanácsban minden egyes döntésnél egy koalíciós partnernek egy szavazata van.

5. A Koalíciós Tanács tárgyalásainak módját és formáját, vezetését, valamint ülései összehívásának módját a koalíciós partnerek a Koalíciós Tanács ülésrendjében rögzítik.

V. A KOALÍCIÓS KORMÁNY PROGRAMJÁNAK ALAPELVEI

A koalíciós kormány programjának alapelveit a „AZ SDKÚ-MKP- KDH-ANO PROGRAMTÉZISEI” című dokumentumban fektették le (kidolgozva 2002. október 3-án), amely ennek a koalíciós szerződésnek a függelékét képezi.

VI. ÁLTALÁNOS ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

1. A szerződő felek leszögezik, hogy saját javaslataikat az SZK Nemzeti Tanácsában a koalíciós partnerekkel együtt fogják támogatni. A koalíciós partnerek jogainak súlyos megsértése, ha valamelyik koalíciós partner fontos ügyben és a koalíció más tagjainak akarata ellenére az ellenzékkel szövetkezik egy javaslat elfogadtatása érdekében.

2. A Koalíciós Szerződés érvényét veszti a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsába való választások előtti kampány első napján.

3. A Koalíciós Szerződés hatályba lép, miután a koalíciós partnereknek erre feljogosított utolsó tagja is aláírta. A koalíciós tevékenység az alkotmányos tisztségekbe való kinevezések után kezdődik.

4. Ez a Koalíciós Szerződés zárt jellegű, a létrehozó koalíciós partnerek kimondott beleegyezése nélkül harmadik fél belépése, vagy a jelen szerződésben lefektetett jogok és kötelességek átruházása harmadik félre nem lehetséges. A parlamenti klubok számának változása a választási időszak folyamán nem nyújt lehetőséget a jelen szerződésben lefektetett arányok megváltoztatására (a kormányban és az SZK Nemzeti Tanácsában).

5. A koalíciós partner abban az esetben mondhatja fel a jelen szerződést, ha jogainak és kötelességeinek gyakorlásában súlyos sérelem érte, ahogyan ez a jelen szerződésben megtalálható, és ha nem sikerült megoldást találni a Koalíciós Tanács ülése utáni harminc napon belül.

6. A Koalíciós Szerződés érvényét veszti a megegyezett érvényességi idő előtt akkor is, ha egy koalíciós partner megszűnik, eseüeg olyan mértékben módosul, amely az erőviszonyok megváltoztatásával jár az SZK Nemzeti Tanácsában.

7. Az alulírott pártelnökök mint a koalíciós partnerek képviselői kijelentik, hogy saját pártjuk illetékes szerveinek meghatalmazását élvezik a jelen, szerződés aláírásához.

8. A koalíciós partnerek aláírásukkal hitelesítik, hogy a jelen szerződés és az attól elválaszthatatlan függelékek szövegét értik, teljes mértékben, kifogás nélkül egyetértenek vele. A szerződést szabadon, bármiféle befolyásolástól mentesen kötik azzal a céllal, hogy a benne foglalt célokat, jogokat és kötelességeket úgy teljesítsék, hogy közben ne sérüljenek a többi koalíciós partner jogai.

A Koalíciós Szerződés ötödik pontja a különböző tisztségek elosztását tartalmazza.

Nem hivatalos fordítás.

AZ SDKÚ-MKP-KDH-ANO-KOALÍCIÓ PROGRAMTÉZISEI

Általános politikai tézisek:

1. karcsú, olcsó, de hatékony állam;

2. az állami bürokrácia megszüntetése (az állami hivatalok revíziója a fölöslegesség vélelme alapján, a közalkalmazotti és köztisztviselői törvény módosítása);

3. az állami hivatalok - beleértve a központiakat is - alkalmazottai számának csökkentése;

4. a köztisztviselői törvény olyan módosítása, hogy az lehetővé tegye egyebek közt megfelelő bérezés mellett a legjobb szakemberek alkalmazását a központi állami hivatalokban, s amely megszünteti a munkáltatás rugalmatlanságát a köztisztviselői karban;

5. törvény elfogadása az európai parlamenti választásokról;

6. meghagyni az arányos választási rendszert, növelni a választási körzeteket, megengedni a kereskedelmi elektronikus hogy részt vegyenek a választási kampányban, növelni

a preferenciaszavazatok értékét, megengedni a külföldön élőknek a voksolást;

7. harc a korrupció és

a gazdasági bűncselekmények ellen, s létrehozni egy speciális intézményrendszert;

8. alkotmánytörvény-javaslatot beterjesztése azzal kapcsolatban, hogy a miniszterek és államtitkárok élhessenek parlamenti mandátumukkal;

9. kidolgozni a lobbizmus szabályozásáról szóló törvényt;

10. a kormányjavaslatot tesz a közjogi méltóságok mentelmi jogának szűkítésére;

11. befejezni a közigazgatási reformot (a hatáskörök további decentralizációja,

a pénzügyek decentralizációja, a helyi önkormányzatok reformjának előkészítése, a járási hivatalok megszüntetése);

12. az államigazgatás átszervezése minden szinten;

13. a közkiadások hiányának lefaragása úgy, hogy a választási időszak végére Szlovákia ezen a területen teljesítse az Európai Monetáris Unióba való belépés feltételeit;

14. sürgősen elindítani a szervezeti reformokat a szociális rendszer, az oktatás, az egészségügy, a mezőgazdaság

és az igazságszolgáltatás területén;

15. a kormány keresni fogja annak lehetőségét, hogy meggátolja az olyan képviselői javaslatok beterjesztését, amelyeknek nincs pénzügyi fedezetük;

16. csökkenteni a munkanélküliséget;

17. újraszabályozni a büntetőtörvénykönyvet, módosítani a polgárjogot, a közigazgatási jogot, a kihágási jogot;

18. az állam garantálja a polgári jogokat és az emberi jogok kiterjesztését;

19. befejezni a Vatikánnal kötendő szerződéseket, és rendezni az állam kapcsolatát a többi egyházzal is;

20. a kormány tudatában van a szlovák társadalom többnemzetiségű jellegének, és segíti fejlődését, garantálja a kisebbségekjo- gait, valamint biztosítja az emberi és kisebbségi jogok széleskörű védelmét;

21. a kormány kötelezi magát, hogy az elfogadott Európai Regionális és Kisebbségi Nyelvek Chartája alapján jár el;

22. a kormány kiemelt fontosságúnak tekinti a roma probléma megoldását, megfelelő anyagi eszközökkel támogatja azokat a konkrét programokat, amelyek a romák helyzetének javítását szolgálják;

23. az európai uniós csatlakozás keretében a koppenhágai kritériumok teljesítése és a maastrichti kritériumok maximális megközelítése;

24. a környezetvédelmi politika terén a kormány a tartósan fenntartható fejlődés politikáját részesíti előnyben;

25. a kormány abszolút prioritásként kezeli az európai uniós és a NATO-tagság intenzív előkészítését, továbbá a jószomszédi kapcsolatok - elsősorban a visegrádi négyek keretében - fejlesztését;

26. a makrogazdasági egyensúly megőrzése és erősítése;

27. a kormány aktívan fellép a korporativ állam eszméi ellen.

A szerződés aláírása után

(Somogyi Tibor felvétele)