Új Szó, 2002. január (55. évfolyam, 1-26. szám)
2002-01-18 / 15. szám, péntek
ÚJ SZÓ 2002. JANUÁR 18. FÓKUSZBAN: AZ ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI TÖRVÉNY 3 Új alkotmánytörvény javaslata kerül a parlament elé az összeférhetetlenségről. Vajon elfogadják-e? és lefizetett honatyák Vajon hány állami pályázatot nyertek meg ilyen módon? (Dömötör Ede felvétele) Jól megA demokrácia egyik alapelve, hogy a polgárok társadalmi szerződést kötnek: saját jogaikat egy emberre vagy egy csoportra bízzák, amelynek ezután az a dolga, hogy a polgárokat képviselje. Nagyon nehéz azonban meghatározni, hogy a képviselő csupán él, netán visszaél ezekkel a jogokkal. SZABÓ GERGELY Tegyük fel, hogy a parlamentbe jut egy képviselő, nevezzük Bendegúz- nak. Távolról sem az a dolga, hogy a törvényhozásban üljön és csupán gombokat nyomogasson; bekerül például a parlament építésügyi bizottságába. Néhány hónap eltelik, amikor titkos jelentés érkezik: La- josfalva határában jelentős olajkészletet találtak a földben, milliárdos lesz, aki azt kitermeli. Bendegúz erre néhány telefont elintéz, elcseveg legjobb barátaival - közöttük „véletlenül” néhány építési vállalat igazgatója is akad -, szimatol, adatokat gyűjt, összehasonlít. Pályázatot írnak ki az lajosfalvi olajmező feltárására, felszerelésére, fúrótornyok építésére. Most meg az összes említett ismerősnek jut eszébe hirtelen Bendegúz. Megkömyé- kezik, fenyegetik, ígérgetnek. Bendegúz dolga nem könnyű. Na nem a lelkiismeretfúrdalás gyötri, hanem túl nehéz választani a sok csábító ajánlat közül, Végre egy titkos építésügyi bizottsági ülésen kiválasztják a pályázat nyertesét. Bendegúz másnap nyolcmilliós luxusautóval, százezret érő mobiltelefonnal járja végig a fővárost, ha megáll vásárolni, csak ezresekkel fizet és nem kéri a visszajárót. Ez kissé szemet szúr Benedeknek, aki egy más párt színeiben szintén bejutott a parlamentbe. Kideríti, hogy Bendegúz bizonyos cégeknek rendszeresen szállította a titkos információkat az lajosfalvi olajmezőről, sőt a pályázat határideje előtt két nappal megalakult nyertes vállalat felügyelő tanácsában is helyet foglal. Ezt hívják összeférhetedenségnek. A polgárok képviselője a rá ruházott jogköröket illetéktelenül, saját meggazdagodására, személyi érdekei megerősítésére használta fel. Ha Benedek történetesen ma élne, és a jelenlegi törvényhozásban foglalna helyet, akkor előveszi a törvénytárból az 1995-ben elfogadott 119. számú alkotmánytörvényt és rámutat Bendegúzra. Az említett törvény saját 1. részének második cikkelyének a, bekezdése szerint a parlamenti képviselőkre (is) érvényes. Bendegúz márpedig az, és mivel tevékenysége a törvény 2. részében az a, bekezdésben megfogalmazottakat kimeríti, így a 4. részben foglaltak szerint megkezdődhet ellene az eljárás. Ez kétlépcsős: ha a honatyák egy része úgy dönt, javaslattal fordul a házelnökhöz, mivel Bendegúz szerintük is törvényellenesen viselkedett, akkor szavazhatnak erről; ám hogy a parlament kimondhassa a törvény- sértés tényét, legalább háromötö- dös többség szükséges. Bendegúz viszont él fellebviteli jogával és az említett törvénycikkely tizedik fejezete 3. bekezdése értelmében az Alkotmánybírósághoz fordul. A taláros testületet viszont senki nem kötelezheti gyors döntésre. Bendegúz tehát jogilag továbbra is ártatlannak minősül, amíg az Alkotmánybíróság ki nem mondja ennek ellenkezőjét. A sajtó azonban piszkálja, részletes vagyonnyilatkozatot követel. Bendegúznak ezt a jelenleg hatályos törvény szerint nem kötelező bemutatni a parlament illetékes bizottságán kívül. Az utóbbi két évben kétszer is megpróbáltak változtatni a helyzeten: először Ján Langos (DS) képviselő terjesztette indítványát a parlament elé. A javaslatnak már a megszületése előtt kedvező volt a fogadtatása a sajtóban és a parlamentben egyaránt. Megtárgyalása mindössze öt percig tartott: felszólalt két HZDS-es képviselő. Amikor viszont a voksolásra került a sor, a képviselők fele igennel szavazott, egyikük nemmel - elemzők szerint nyilván tévedésből -, a honatyák nagyobbik fele azonban a „tartózkodom” feliratú gombot nyomta meg, a javaslatot így nem fogadták el. Stanislav Bartos (SDL) a Langoséhoz hasonló javaslattal állt elő, ám nemsokára visszavonta. Külföldön már viszonylag jól működik + Ausztrália: A parlamenti képviselőknek nyilvánosan számot kell adniuk pénzügyi tevékenységükről, bár nem vonatkozik rájuk semmilyen hivatalosan elfogadott etikai kódex (hasonló dokumentumról ugyan javaslat született 1995-ben, ám elvetették). + Kanada: Létezik etikai kódex (a miniszterekre és a képviselőház tagjaira vonatkozik). A házszabály 1991-ben elfogadott módosítása szerint a kormány tagjai nem használhatják fel a hivatalban szerzett információkat működésük alatt és után sem. + Csehország: Egy 1992-ben elfogadott törvény szabályozza a parlamenten kívüli munkavállalás lehetőségét, megtiltja bizonyos ajándékok elfogadását. A képviselők nem használhatják fel és nem közvetíthetik a hivatalban szerzett információkat. Bírói székben nem ülhetnek, de még csak jogi képviseletet sem láthatnak el. + Franciaország: Hivatalosan elfogadott etikai kódexről nem beszélhetünk. Egy képviselő egy sor pontosan meghatározott tevékenységet nem tölthet be - nem lehet például ingatlanügynök - ám ezen kívül bármivel foglalkozhat. + Németország: Nincs formálisan elfogadott viselkedési kódex, ám az alkotmány viszonylag pontosan meghatározza, mit tehet egy képviselő, és mit nem. Mandátuma lejárta után bármivel foglalkozhat. + Magyarország: Nincs etikai kódex. A képviselők jogi helyzetéről szóló, 1997-ben elfogadott törvény a mérvadó összeférhetetlenség- gyanús kérdésekben, ugyanez a törvény rendelkezik a képviselők va- gyonbevallásáról is. Egy képviselő nem szolgálhat a rendőrség vagy a hadsereg kötelékében, nem tölthet be bizonyos köz- vagy állami tisztségeket. ♦ Olaszország: Nincs etikai kódex. Egy jogszabály határozza meg, milyen tisztségeket nem tölthetnek be egyszerre a parlamenti képviselők, például nem foglalhatnak helyet egy állami vállalat végrehajtó tanácsában. A miniszterek csak egy évvel a hivatali idejük lejárta után tölthetik be a törvényben felsorolt tisztségeket. + Lengyelország: Nem beszélhetünk etikai kódexről. Egy 1992-ben elfogadott alkotmánytörvény szerint a képviselők nem végezhetnek olyan tevékenységet, amelyben személyes érdekeiket esetleg érvényesíteni tudnák; nem tölthetnek be egy sor tisztséget (nem lehetnek rendőrök, katonák, de még csak közönséges állami hivatalnokok sem). Egy 1996-ban elfogadott jogszabály meghatározza, milyen ajándékokat fogadhatnak el. ♦ Dél-Afrikai Köztársaság: Az etikai kódex bekezdésben szerepel egy határozat, amely megtiltja, hogy a képviselők átlagon felüli juttatásokhoz, vagy más előnyökhöz jussanak. Nem szavazhatnak a parlamentben, ha a tárgyalt kérdés saját pénzügyi érdekeikkel összefügg. Semmiféle más, az állam által fizetett tisztséget nem tölthetnek be. ♦ Spanyolország: Nincs etikai kódex, ám az alkotmány viszonylag pontosan meghatározza, milyen funkciót nem tölthetnek be a legmagasabb közjogi méltóságok. A képviselők például nem vállalhatnak magas katonai tisztséget. Egy 1982-ben elfogadott rendelkezés kimondja: a képviselők nem használhatják fel mandátumukat kereskedelmi célokra. ♦ Egyesült Királyság: 1995-ben elfogadták a képviselők viselkedési kódexét, amely egyebek között megtiltja csúszópénz elfogadását és a hivatalban szerzett információk illetéktelen felhasználását. Egy képviselő szinte semmiért nem fogadhat el jutalmat, nem lehet katona, nem lehet köztisztviselő, de még csak egyszerű hivatalnok sem. (ú) Számos képviselő esetében felmerült a gyanú Nem sértettek törvényt? ISMERTETÉS ♦ Vífazoslav Móric (SNS) képviselő volt a törvényhozásban, ugyanakor az állami részesedésű Armex irányításában is részt vett. ♦ Ján Ducky (HZDS) nem tartotta összeférhetetlennek mandátumát a szintén állami Szlovák Gázművek (SPP) vezérigazgatói tisztségével. + Viliam Sopkonak (SDE) részesedése volt egy olyan céggel, amely a Szlovák Vülamosműveknek is szállított orosz kőszenet. A képiselő csak annyit mondott: nem akarom, hogy a választási időszak végén a munkahivatalra legyek utalva. ♦ Peter Brno (SDL) 450 000 koronás jutalmat kapott. Ő ugyan nem igényelte, ám nem tiltakozott, amikor az összeget kifizették. + Tavalyelőtt Pavol Kanis (SDL) akkori védelmi miniszter luxusvilla építéséhez kezdett, amelynek költségeit 15 millióra becsülik. Kanis nem tudta pontosan meghatározni, honnan vette a pénzt. Azt állította, hogy szerencsejátékon nyerte, majd többmilliós kölcsönt emlegetett, ám nem volt hajlandó elárulni, hogy kitől kapta. 2001 elején a közvélemény nyomására távozott a kormányból. + Jozef Macejko csak nemrég mondott le 1998-ban elfoglalt eperjesi városi képviselői tisztségéről. Már a parlament összeférhetetlenségi bizottsága figyelmeztette a szabálytalanságra: tavaly decemberben felszólította, hogy a törvényben foglaltak szerint harminc napon belül szüntesse meg ezt az állapotot, (ú) MEGKÉRDEZTÜK Gyurovszky Lászlót, a Magyar Koalíció Pártja képviselőjét Mi a véleménye az új összeférhetetlenségi alktomány- törvény tervezetéről, melyet a kormánykoalíció és az ellenzék közösen dolgozott ki, és melyet hamarosan a parlament is megvitat?-A jogszabály a parlamenti, a megyei és a helyi önkormányzati képviselőknek megtiltja saját vagyonuk kezelését. Azaz eszerint az összes választott képviselőnek a vagyonát valamilyen független, dé mindenképpen más személyre kellene bíznia. A választási időszak elején va- gyonbevallást kellene tenni nemcsak a képviselőknek, hanem azok családtagjainak is, és ezt évente meg kellene újítani, sőt közzé kellene tenni. Ehhez a parlamenti képviselők már hozzászokhattak, viszont kérdéses, hogy a megyei és helyi képviselők - több mint tízezer ember - hogyan fogadják majd. Nehezen tudom elképzelni, hogy ennyi személyt, akik közül né- hányan válllakozók, arra kötelezzünk, hogy saját vagyona kezelését másra bízzák. Ez az eddigi gyakorlattól gyökeresen eltérőjavaslat, ezért nem ártana az érintettek véleményét is kikérni, nehogy úgy járjunk, mint a vagyonbevallással. (sza) Képviselői és polgármesteri szék kizárná egymást Se ajándék, se reklám, csak vagyonnyilatkozat ÖSSZEFOGLALÓ Az új alkotmánytörvény-tervezet szerint a közjogi méltóságok egyszerre nem tölthetnek be olyan funkciókat, melyek az alkotmány szerint összeegyeztethetetlenek. Például a polgármesterkedés nem fér össze a parlamenti, sót a megyei képviselői funkcióval sem. Eszerint több honatyánknak meg kellene válnia valamelyik funkciójától, hiszen Hóka László, Szabó Olga, Kvarda József, Vladimír Báján, Ján Slota, Jozef Prokes - és még sorolhatnánk - egyszerre polgármester és képviselő. A közjogi méltóságoknak nem szabadna tisztségükkel kapcsolatos ajándékot elfogadniuk vagy mást erre ösztönözniük; nem köthetnének csendestársi szerződést; nem szerepelhetnének reklámban, ez alól kivétel a jótékony célú hirdetés vagy reklám; funkciójuk révén sem saját magukat, sem hozzátartozóikat nem juttathatnák előnyökhöz. Mindenkinek a hivatalába iktatásától számított harminc napon belül, a funkció gyakorlása alatt pedig mindig március 31-ig az összeférhetetlenségi feltételek teljesítéséről szóló nyilatkozatot kellene tennie, ezenkívül neki és családtagjainak is nyilvános vagyonnyilatkozatot kellene készítenie, (sza) VÁRHATÓ IDŐJÁRÁS: BORULT ÉG, SZÓRVÁNYOS HAVAZÁS, ELŐREJELZÉS ORVOSMETEOROLÓGIA-5-0 FOK KUEV -2 A Nap kel 07.37-kor - nyugszik 16.28-kor. A Hold kel 10.16-kor - nyugszik 21.29-kor. A Duna vízállása - Pozsony: 285, változatlan; Medve: 80, változatlan; Komárom: 160, változatlan; Párkány: 90, változatlan. Túlnyomórészt felhős, ködös időre számíthatunk, csupán a hegyekben süthet ki néhány órára a nap. Ma délután legfeljebb -4 - -1 fokig kúszik a hőmérő higanyszála. Visoznylag hideg lesz az éjjel, -12 - -5 fokig süllyed a levegő hőmérséklete. Holnap egy ffontrendszer érkezik a térségbe, ám számottevő változást nem okoz, nyomában mindössze szórványos havazás várható. Sok helyen egész nap megmarad a köd. A hőmérséklet csúcsértéke -5-0 fok körül alakul. A hét végén sem várható változás , marad a hűvös, nyirkos idő. Az időjárás kedvező hatása érvényesül. A szakemberek szerint kiadós és mély alvás most jelentősen hozzásegít a jó közérzet megtartásához. A szív- és érrendszeri betegségekben szenvedők azonban ne becsüljék túl erejüket. A reggeli órákban a légúti betegségekben szenvedők enyhe rosszul- létre panaszkodhatnak. Akinek alacsony vérnyomás okoz gondot, fejfájást, súlyosabb esetben migrént tapasztalhat. A holnapi nap folyamán sem várható jelentős változás, továbbra is az időjárás kedvező hatása érvényesül. Holnap ♦ Hogy minden napjuk örömteli legyen ♦ A kakaófától a -masszáig ♦ Férfiak krízisben
