Új Szó, 2000. november (53. évfolyam, 252-276. szám)
2000-11-22 / 269. szám, szerda
Szerda, 2000. november 22. 4. évfolyam, 11. szám Új támogatáspolitikai alapelveket vezetnek be a szlovákiai agrárágazat dotációs rendszerébe, amelyek lényege, hogy illeszkednek az EU országaiban alkalmazott' rendszerhez Piaci mechanizmusok támogatása Somogyi Tibor illusztrációs felvétele ÚJ SZÓ-TÁJÉKOZTATÓ agrárágazat fejlesztési koncepciója alapján új alapelveket kívánnak bevezetni a hazai agrár- támogatási rendszerbe. A tárca honlapján közzétett elképzeléseket röviden összefoglalva adjuk közre. A piacszabályozási rendszer támogatására az Állami Piacszabályozási Alap biztosít forrásokat, amelyekkel az egyes mezőgazda- sági termékek (tej, sertés- és marhahús, burgonya, cukorrépa) minimális árait prolongálják. Alternatív megoldásként az a javaslat is elképzelhető, hogy az összes minimális árat megszüntetik és helyettük egyéb piacszabályozási eszközöket vezetnek be, mint ahogy ezt a 2005-ig szóló koncepció feltételezi. Egyelőre azonban az egyéb eszközök nincsenek pontosan meghatározva. A kiegészítő illetve közvetlen fizetések forrásait az állami költségvetésnek kellene biztosítania. A kiegészítő fizetések elsősorban a minimális árakkal meghatározott terményekre, tejre és állatokra (élősúlyban) vonatkoznak. Közvetlenül fizetett támogatások meghatározott termények vetésterületére lesznek folyósíthatok. Az állattenyésztésre vonatkozó közvetlen fizetések költségvetési forrásait csak abban az esetben folyósítja az állami költségvetés erre vonatkozó tétele, ha az egész országra érvényes lesz, ha csak a kedvezőtlen feltételekkel rendelkező térségekben folyósítják, akkor ennek a költségvetési tételéből finanszíroznák. A mezőgazdasági termékek értékesítésére tervezett támogatások a termelői-értékesítő szövetkezetek létrehozására, a tejfogyasztást növelő akciók támogatására (iskolatej), a tejpor előállítására és eladására, a termények felvásárlását és raktározását támogató raktári zá- logjegyek és árujegyek finanszírozására és az egyes hazai és külföldi kiállításokon való részvétel támogatására lesznek folyósíthatok. Az APA forrásaiból úgyszintén támogatási forrásokat különítenek el a termellői-értékesító szövetkezetek létrehozására folyósított hitelek kamatainak jóváírására. Ebben a témában ráadásul a SAPARD program révén mintegy 20 ilyen szövetkezet létrehozására folyósítanak támogatást. Az agrárexport feltételeinek támogatása Az exporttámogatások az egyes termékek kivitelének támogatásakor a WTO által megszabott határok figyelembe vételével folyósítandók. Az Állami Támogatási Alap programja révén az exportlehetőségek növelésére szolgáló technológiák és berendezések vásárlást támogatni fogja. II. A kedvezőtlen feltételek között gazdálkodók támogatása A kedvezőtlen adottságú térségek támogatásában az egy hektár mezőgazdasági földterületre járó közvetlen támogatást 2001-től már az EU tanácsa által megszabott szintek alapján (hegyvidéki területek, egyéb kedvezőtlen adottságú területek, különleges kedvezőtlen adottságú területek) javasolják folyósítani. Támogatás folyósítható még a juhtenyésztésre és a nem tejtermelésre szakosodott tehéntartásra (a hegyvidéki térségekben. III. Az ágazat átalakítását és modernizálását célzó támogatások Ezen a területen elsősorban kölcsönök, garanciák és kamatjóváírásók formájában az Állami Támogatási Alap forrásaiból kínálnak támogatást, amely gépekre és berendezésekre, az ágazat termelői kapacitást javító beruházásokra, főleg olyan berendezések gépcsoportok vásárlására, amelyek lehetővé teszik a feldolgozott hazai áru exportját, zöldség-, gyümölcsös burgonyaraktárak felújítására, az agrárturisztika támogatására, termőföld vásárlására, a Sapard által elfogadott programok közös finanszírozására és a kezdő farmerek, agrárvállalkozók támogatására használható. Az állami költség- vetés által kamatjóváírásokkal közvetetten a beruházások finanszírozása, közvetlen fizetés formájában az öntözőrendszerek fejlesztése, a takarmányraktározási technológiák, a szólók, gyümölcsösök, komlóültetvények, üvegházak valamint az aromatikus és gyógynövénytermésztés felújítása támogatható. A termőföld védelmére és felújítására létrehozott alap forrásaiból közvetetten támogatás folyósítható az elöregedett szőlők, gyümölcsösök felszámolására is, amelynek azonban feltétele az új telepítés, vagy felújítás. A Sapard program keretében támogatás igényelhető az EU követelményekkel való összhang megteremtésére a baromfi, a szarvas- marha és a juhtenyésztés területén, az állati ürülék feldolgozását biztosító gépsorok beruházására valamint a juhtejból készült termékek minőségének javítására. A növénytermesztésben az említett program keretében a zöldség és a gyümölcs betakarítását, feldolgozását és csomagolását végző gépsorok felújításának és modernizálásának finanszírozására, a raktározás minőségének javítására, az egyes termények szárítására és csomagolására valamint a speciális növények öntözőberendezéseinek felújítására lesz igényelhető támogatás. Az élelmiszeriparban a baromfi, a tej, a hal, a zöldség és gyümölcs feldolgozására szolgáló berendezések modernizálására, fagyasztott készételek előállítására és a természetes alapú adalékanyagok előállítására kérhető támogatás. Az ágazat diverzifikálása keretében az agrárturisztiika és a speciális szakmák valamint különleges élelmiszeripari termékek előállítását támogatják majd. A tulajdonjog érvényesítését szolgáló támogatásokat a szövetkezeti vagyonrészek megvásárlására felvett hitelek kamatainak jóváírására az állami költségvetésből folyósítják. Az Állami Támogatási Álap forrásaiból földvásárlásra lesz igényelhető támogatás. A Sapard program keretében támogatást folyósítanak az ország 3503 kataszterében a tulajdonjog nyilvántartását és bejegyzését célzó tevékenységre. A vállalkozói szféra restrukturali- zálása céljára támogatás igényelhető a kezdő farmerek számára (35 éves korig), ingyenes tanácsadói továbbképző programokban való részvételre, és a csőd szélére jutott gazdaságokat felvállaló vállalkozók, vállalatok által, azzal a feltétellel, hogy azok gazdálkodását megjavítják. A működő táké- hez való hozzájutást célzó támogatások azt a célt szolgálják, hogy a rövidtávú hitele kamatainak jóváírásával versenyképes feltételeket teremtsenek a készletek fina- szírozására és a váltók valamint zálogjegyek finanszírozására. IV. Szolgáltatások támogatása Ezen a területen a növény- és állat- állomány génalapjának javítását valamint a veszélyeztetett fajok megtartását célzó beruházásokra, a hazai élelmiszerek fogyasztását támogató propagációra, az élelmiszerek minőségét ellenőrző rendszer javításátra az állategészségügyi szolgáltatások infrastruktúrájának kiépítésére szolgáló beruházásokra, a tudományos-műszaki ismeretek gyakorlati elteijesztésére, a tanácsadói szolgáltatosk fejlesztésére és a végzős agrárhallgatók érvényesülésére folyósítható támogatás. V. Az environmentális funkciók támogatására az életkörnyezet javítását és védelmét szolgáló beruházások és programok dotációjára az állami költségvetés külön forrásokat különít el. VI. A mezőgazdasági termelés kockázati tényezőinek mérséklésére folyósítható támogatás Ennek keretében a támogatások lehetőséget kínálnak a biztosítási költségek dotációjára, ugyanakkor a nem biztosítható károk ellen védekezésként ezek részleges kompenzációjára is lehetőséget nyújt. Az Állami Támogatási alap keretében erre a célra Állami Kockázati Alapot kell létrehozni, amely az említett esetekben rendezné a károkat. (tszl) Somogyi Tibor illusztrációs felvétele Világos, áttekinthető és ellenőrizhető rendszer a támogatásokban Multifunkciós mezőgazdaság a cél ÚJ SZÓ-ÖSSZEÁLLÍTÁS agrárágazat 2005-ig szóló fejlesztési koncepciója az agrártámogatások filozófiájának megváltoztatását is célul tűzte ki. Ennek célja elsősorban az agrártámogatási formák összehangolása és az EU-ban alkalmazott rendszer alapelveihez és ellenőrzési mechanizmusához való hozzáigazításuk. Az új támogatáspolitika alapfilozófiája 2001-től nálunk is a multifunkciós mezőgazdasági termelés európai modelljének támogatásán alapszik, amelynek legfontosabb feladata az árban hozzáférhető, megfelelő minőségű és egészséges élelmiszerek előállítása a lakosság számára, és az ezzel a funkcióval kapcsolatos egyéb célok, a természeti erőforrások védelme és bővítése, a foglalkoztatottság és a települések struktúrájának megőrzése. Az országnak alapvető érdeke, hogy szinten tartsa a teljesítőképes és hatékony mezőgazdasági termelést,, amely biztosítja az ország termőterületének gazdaságilag hatékony művelését. Az európai modell érvényesítése a hazai agrárágazatban támogatási eszközök két különböző rendszerének igénybevételét feltételezi:- egyrészt a kedvező feltételek között gazdálkodók adott termelési tényezőinek és a változó bemeneti forrásainak támogatását,- másrészt a mezőgazdasági termelés és a földművelés megtartását célzó támogatást a kedvezőtlen termesztési feltételek között gazdálkodók számára a mezőgazdaság environmentális és egyéb nem termelői funkcióinak fenntartásával. Az új támogatási rendszernek világosnak, áttekinthetőnek (egységes kritériumokkal, világos elosztási szabályokkal és a bevételek nyilvános ellenőrzésével), célszerűnek, takarékosnak és igazságosnak kell lennie, amely feltételezi, hogy azok, akik nem felelnek meg a támogatási követelményeknek, vagy hamis adatokat adtak meg, ne kaphassanak támogatást. A támogatási rendszer hatékonyabbá tételének egyik legfontosabb eleme az ellenőrzés szigorítása lesz. Ezt az EU-ba való belépés feltételei is megkövetelik, már az előkészületek során be kell vezetni az igénylések elbírálásának, a kérvényezők adatainak és a támogatás felhasználásának ellenőrzését (ex post). A tárca vezetése e célból hozta létre a fizetési ügynökséget, (szí)
