Új Szó, 1989. július (42. évfolyam, 153-178. szám)

1989-07-03 / 154. szám, hétfő

Hatékony társadalmi érdekvédelmet

ÚJ SZÚ

3

1989. VII. 3.

Beszélgetés Frantisek

Társadalmi változásaink közé tartozik a szocialista állam jogi jellegének elmélyítése, a szocialista törvényesség megerősítése, tehát az állami szervek tevékenységének tökéletesítése is. Erről beszélgettünk Frantiáek Kincl szövetségi belügyminiszterrel.

Kincl szövetségi belügyminiszterrel

• Néhány hónappal ezelőtt szerkezeti változásokat hajtottak végre a szövetségi belügyminisztériumban. Mi ezeknek a lényege?- Mi is az irányítás hatékonyságára, az egyes alakulatok és vezető funkcionáriusok hatáskörének növelésére, tevékenységünkben a társadalmi eszközök ésszerű felhasználására, a biztonsági szolgálat tudományos-műszaki fejlesztésére törekszünk. Központi szinten jobb szervezési feltételeket teremtettünk a biztonsági szervek munkájának irányításához, ugyanakkor konkrét lépésekkel járultunk hozzá az irányító munka színvonalának javításához a Közbiztonsági Testület, a Határőrség és a belügyminisztérium fegyveres erőinek összetételében. A minisztériumi munkaerő-állomány újraelosztásával, az irányító- és végrehajtóapparátus lényeges csökkentésével megerősítettük a biztonsági szolgálatot. Az esztendő végéig Prágában 10 300 négyzetmétert szabadítunk fel. Például már elhagytuk a Snémovní utcai épületünket, anely 4440 négyzetméter alapterületű.

• Az átszervezés a reszort munkakörét is érinti?- A biztonsági szervek fő feladata: az új feltételek között is a társadalom további fejlődésének védelme, a pozitív tendenciák támogatása és egyben a destabilizációs, a szocialista rendszer zavarására irányuló próbálkozások megakadályozása. Egyszerűen mondva: a biztonsági szervek munkáját úgy irányítjuk, hogy megfeleljen a társadalmi változások folyamatának és hatékonyan védje a társadalmat. Részt vállalunk államunk jogalapjának fejlesztéséből és tökéletesítéséből is.

• Változnak-e az igények a Köz- biztonsági Testület tagjaival szemben?- Igen. Nálunk is döntő fontosságú kritériummá válik a minőség, a hatékonyság és a gazdaságosság. A Közbiztonsági Testületbe középiskolai és főiskolai végzettségű érdeklődőket választunk ki. Töprengünk az iskoláinkban folyó oktatás tartalmi kérdéseiről, s a közbiztonsági munka egyes területeinek szükségletei szerint mélyítjük el a szakosodást. A szakképzettség növelése érdekében tanfolyamokat szervezünk, folyamatos a Közbiztonsági Testület tagjainak szolgálati felkészítése. Ugyancsak hangsúlyt kap a politikai felkészültség színvonala.

0 A Közbiztonsági Testület tagjai jelentős jogkörrel vannak felruházva. Bizonyos körülmények között például beavatkozhatnak az állampolgárok személyi szabadságával és jogaival kapcsolatos kérdésekbe. Ez azonban nagy felelősséggel jár. Hogyan birkóznak meg vele?-Tevékenységünk egyik alapelve a szocialista törvényesség. Ez önmagában magasfokú jogkultúrát, jó tulajdonságokat, szilárd jellemet feltételez. Úgy vélem, Közbiztonsági Testületünk tagjainak döntő többsége rendelkezik ezekkel a tulajdonságokkal.

Munkánkat a közvélemény széles körben ellenőrzi. Ahogy a múltban, úgy az utóbbi időszakban is a belügyminisztériumhoz számos javaslat, hozzászólás, de a Közbiztonsági Testület tagjaira vonatkozó panasz is érkezett. Igyekszünk következetesen felszámolni a bírált hiányosságokat. Elvétve előfordul, hogy Köz- biztonsági Testületünk tagjai fegyelemsértést vagy akár törvénysértést követnek el. Ilyenkor megbüntetjük őket. Fegyelmi és büntető eljárással, elbocsátással. Eljut hozzánk azonban számos jogtalan panasz is. Közülük néhány nyilvánvalóan ellenségeskedéstől vezérelt, és arra irányul, hogy befeketítse és lejárassa a Nemzetbiztonsági Testületet.

• Engedje meg, hogy visszatérjek egy konkrét, ám régebbi esethez. Az árvái Stanislav Babinsky bűnügyében kiderült, hogy tevékenységére figyelmeztették a Köz- biztonsági Testületet, de a járási funkcionáriusok (akiket később elítéltek) kérésére semmit sem tett. Nem ismétlődhet meg az ilyesmi?- Az említett eset nemcsak az elkövetett cselekmények tartalmában volt egyedülálló, hanem okait és azokat a feltételeket illetően is, amelyek hosszú ideig és számos bűnelkövető részvételével lehetővé tették a törvényellenes tevékenység folytatását. A Közbiztonsági Testület egyes tagjainak tévedéseit mérlegeltük, a bűnösöket megbüntették. És nem csak ezt tettük. Az egész Közbiztonsági Testületen belül megtettük a szükséges szervezési, káder- és más intézkedéseket.

0 Milyen eredménnyel?- Az 1988-ban a katonai ügyészekkel együttműködve Csehszlovákiában öt olyan esetet tárgyaltunk, amikor a Közbiztonsági Testület tagjai visszaéltek szolgálati helyzetükkel, és így másokat jogtalan előnyökhöz juttattak. Megerősödtek annak a garanciái, hogy mind fegyelmi, mind büntetőeljárási téren szigorú következményeket vonjanak le azokkal a parancsnokokkal és testületi tagokkal szemben, akik hanyagságukkal, tétlenségükkel vagy súlyos nemtörődömségükkel konkrét törvényességi eljárások elhúzódását okozzák vagy másképpen sértik meg a szocialista törvényességet.

0 Mindig a Közbiztonsági Testület tevékenységének bevált elvei közé tartozott az állampolgárokkal való együttműködés. Nem marad-e ez az elv a kinyilatkoztatás szintjén?- A biztonsági apparátus munkájának hatékonysága és tekintélye elsősorban a dolgozókkal való kapcsolat gyakorlati eredményein alapszik. Számos konkrét példán bizonyíthatnám a nyilvánosság részvételét az egyes esetek megoldásában. Nagy jelentőséget tulajdonítunk a törvényellenes tevékenység megelőzésére irányuló társadalmi bázis állandó bővülésének. Beleértem ebbe a társadalmi szervezeteknek, a nemzeti bizottságoknak és bizottságaiknak, s az egyes állampolgároknak e téren kifejtett tevékenységét. Javarészt a szocialista és a személyi tulajdonban lévő vagyon és a közrend védelmében több mint 84 ezer segédrendőr fejt ki tevékenységet. Védnökségi szerződések alapján fejlődik a Közbiztonsági Testület kollektíváinak, valamint a termelő vállalatok és szövetkezetek dolgozókollektíváinak együttműködése. Persze, eközben még felbukkan a formalizmus, de egészében véve azt mondhatom, hogy ez a gondolat életképes és megfelelő eredményeket hoz. Említésre méltó a legfiatalabb nemzedékről való gondoskodás is. A közrend fiatal őrei és a fiatal határőrök szakosított pionírcsapatai bán 18 ezernél több gyerek fejt ki tevékenységet, amelyet a Közbiztonsági Testület, a Határőrség és a belügyminisztérium fegyveres erőinek tagjai irányítanak,

• Országunkban a demokratizálódási folyamatot törvényellenes csoportok szocialistaellenes céljaik megvalósítására akarják felhasználni. Tanúi voltunk ennek például a januári prágai események során. Mit mondhatna mai aktivitásukról?- Csehszlovákiában folytatódik a szocialista rendszer politikai és társadalmi elvei ellen irányuló provokációs akciók szervezése. Ezek a csoportok érezhető külföldi támogatásban részesülnek, és összefonódtak a reakciós emigránsokkal és a nemzetközi reakcióval egyáltalán. Annak ellenére, hogy ezek az erők állampolgáraink között nem találtak széles körű támogatásra, tevékenységüket nem becsülhetjük le. Véleményünk szerint ellenük elsősorban politikai eszközökkel kell fellépni. Ez azonban nem jelenti azt, hogy törvénysértés esetén nem az érvényes jogrend szerint járunk el.

• Az esztendő első hónapjaiban közbiztonsági szerveink számos terrorcselekményre figyelmeztető névtelen telefonhívást jegyeztek fel. Továbbra is ilyen gyakoriak a telefonhívások?- Legnagyobb számban februárban és márciusban fordultak elő, utána mérsékelten csökkent, azonban továbbra is előfordulnak ilyen hívások. Felülvizsgálatuk igényes.

Következményeikkel az emberek életét bonyolítják.

0 Számokat is említhet?- Május közepéig 377 hívást kaptunk, ebből Prágában 110-et és Ústí nad Labemban 107-et. Az említett időszakból 53 névtelen fenyegető levélről tudunk.

0 Hány fenyegető személyét sikerült azonosítani?- összesen 57-en voltak, ötven ellen törvényes eljárás indult. A tettesek összlétszámából hat kis- és tizenhat fiatalkorú volt. A névtelen hívások késleltették a forgalmat (beleértve a légiforgalmat is), néhány helyről ki kellett lakoltatni az embereket, néhány üzemben leállították a termelést, a kórházakban bonyodalmat okozott a páciensek kezelése. Például a libereci Jestéd szálloda és tévéadó-állomás üzemelésének megszakítása mintegy 300 ezer koronába került.

0 Mi motiválta a tetteseket?- Igyekeztek kibújni valamilyen kötelesség alól (iskola, munkahely), esetleg személyes számláikat törlesztették így, vagy meg akartak félemlíteni valakit kötelességének teljesítése közben. A névtelen levelek nagy része vitathatatlanul összefüggött azzal a feszültséggel, amelyet a társadalomban a már említett erők idéztek elő.

0 Mondana valami közelebbit annak a robbanásnak a kivizsgálásáról, amely Ústí nad Labem-ben a kerületi nemzeti bizottság épülete előtt történt?- A vizsgálat még folyik, ezért a már feltárt tényeket nem lehet nyilvánosságra hozni.

• Hosszú idő után újra tanúi lehettünk repülőgépeltérítési kísérleteknek, amelyek közül egyet sikerült a tetteseknek végrehajtani. Hoztak olyan intézkedéseket, amelyek biztonságosabbá teszik a légközlekedést?- Minden ilyen kísérletet nagyon gondosan kivizsgálunk, értékelünk, s megállapítjuk, hol vannak olyan hézagok a biztonságban, amelyet a tettesek kihasználhatnak. Más országokkal összehasonlítva nincs rosszabb színvonalon a mi légi közlekedésünk védelme. Ezt tanúsítja az a mód is, ahogy májusban a Prá- ga-Karlovy Vary vonalon megakadályoztuk a géprablást. A teljesség kedvéért megemlítem, hogy az elmúlt tíz év alatt egységeink 11 gépeltérítési kísérletet hiúsítottak meg. Csak három esetben nem sikerült mivel az utasok biztonsága a legfontosabb.

• A CSKP KB Elnökségének a szocialista törvényesség, erkölcs és fegyelem megsértése elleni küzdelem hatékonysága növelésével kapcsolatos levele bizonyos kötelességeket ró a Nemzetbiztonsági Testületre is. Hogyan teljesítik ezeket?- Erőfeszítéseink arra irányultak, hogy stabilizáljuk a testület tagságát és speciális kiképzésben részesítsük azokat, akik ezzel a témával foglalkoznak. Az egész testület tevékenységét a társadalmi és a gazdasági élet azon szakaszaira irányítjuk, ahol leggyakoribb a törvénytelen meggazdagodás, ahol még megvannak a feltételei a szocialista tulajdon megkárosításának, a gazdasági fegyelem megsértésének, a megvesztegetésnek, a devizagazdálkodást károsító bűntetteknek, és hasonló törvényellenes cselekedeteknek.

• Megmutatkozott ez a leleplezett bűntények számában is?- Csak részben.

0 Miben látja a gazdasági bűnözés legfőbb okait?- Elsősorban abban, hogy a felelős gazdasági dolgozók következetlenül látják el ellenőrző feladataikat. Hiszen például az ő részvételük a gazdasági bűntények leleplezésében elenyésző. A jogtalan meggazdagodás elleni küzdelem nem lehet csupán a büntető szervek feladata. Ez az egész társadalom ügye.

0 Nagyon gyakori negatív jelenség a megvesztegetés. Létezik valamilyen recept ellene?- Megismétlek egy ismert igazságot: szüntessük meg a különbséget a piaci kínálat és kereslet között, javítsuk a szolgáltatásokat, tegyünk rendet a szállítói-megrendelői kapcsolatokban, és így tovább...

• Csakhogy ez eltart bizonyos ideig.- Nagyon sok helyen segíthetne már ma is az irányítás és az ellenőrzés színvonalának emelése. Főleg ott, ahol a megvesztegetésnek táptalaja van - a szolgáltatásokban, a kereskedelemben, az egészségügyben, a lakásgazdálkodásban, az oktatásügyben stb.

• A szocialista tulajdon ellen irányuló büntettek esetében javulást hozhat az új gazdasági mechanizmus. Bizonyára akadnak azonban emberek, akik továbbra is keresni fogják annak lehetőségét, hogyan kerülhetik meg a törvényt.- A szocialista szervezetek közötti gazdasági kapcsolatok új jogi elvei bizonyára megmutatkoznak majd a gazdasági bűnözés összetételében. A társadalomellenes tevékenység néhány formája eltűnhet, vagy veszélytelenné válhat a társadalom számára, a másik oldalon viszont új formák jelentkezhetnek, mégpedig nagyon veszélyesek.

• Milyenek lehetnek ezek?- A gazdasági szervezetek önállósága a vállalkozás területén néhány negatív jelenséget is magával hozhat, például a nyereségképzés módszereiben. A spekuláció, vagy más káros tendenciák megjelenhetnek vállalatainknak a külföldi cégekkel folytatott együttműködésében, vagy az egyéni vállalkozásoknál. Számolnunk kell az ún. számítógépes bűnözéssel is, vagy más, a bűnözésnek eddigi kevésbé ismert formáival.

0 Hogyan készülnek fel erre az új helyzetre?- A reszort képzési rendszere és a Közbiztonsági Testület mindkét köztársaságban levő főparancsnokságai már foglalkoznak ezekkel a problémákkal és a speciális feladatokat ellátó dolgozók számára továbbképző tanfolyamokat szerveznek. Sok mindent azonban menet közben kell megtanulnunk. A szocialista gazdaság védelmének egész rendszerében azonban egy alapelv továbbra is érvényesül: a törvénybe ütköző tett okait és feltételeit mindenekelőtt ott kell felszámolni, ahol létrejönnek. Tehát az állami vállalatoknál és más gazdasági szervezeteknél. Tapasztalataink megerősítik azt, hogy ha a reszortok és vállalatok belső védelmi rendszere rosszul működik, akkor a gazdasági bűnözés is mindig megújul. Az állami vállalatok önigazgatási szerveinek is dolgozókollektíváinak saját érdekükben arra kell kény- szeríteniük a vezető gazdasági dolgozókat, hogy tartsák be a gazdasági fegyelmet és védjék meg az állami vállalatot annak károsításától, mindenekelőtt azért, mert bármilyen veszteség sokkal érzékenyebben érinti majd az alkalmazottakat, mint eddig.

0 Mit tett eddig a szövetségi belügyminisztérium a bürokrácia csökkentése és az ügyintézés egyszerűsítése érdekében?- Az elfogadott határozatok két csoportba sorolhatók. Egyrészt törvényhozási, másrészt irányítási és szervezési jellegűek. Nagyon pozitív visszhangot váltott ki a személyazonossági igazolványokkal kapcsolatos új rendelet. Megismétlem, hogy eszerint az új személyazonossági igazolvány kiadásához már nem szükséges azoknak az adatoknak a bizonyítása, amelyek a régi igazolványban, vagy a személyazonossági igazolványok nyilvántartásában szerepelnek. Konkrét lépéseket tettünk az utazási okmányok kiadásának egyszerűsítésében is. Nem kérjük például a katonakönyv átadásáról szóló igazolást és az erkölcsi bizonyítványt sem.

0 Milyen változtatásokat terveznek még?- Elemezzük azokat a tapasztalatokat, amelyeket az átmeneti és állandó lakhelyek bejelentésénél szereztünk és felülvizsgáljuk a lőfegyverekkel és lőszerrel foglalkozó rendeletet. Ez bizonyára megfelelő változásokat idéz elő az érvényben levő jogi szabályozásban is. Befejeződik a jogalkotási munka a járművezetői jogosítványokról szóló új rendeleten is. Ebben többek között javasoljuk; az idősebb állampolgároknak kevesebbet kelljen a hivatalokba járni, hogy alkalmasságukat a motoros jármüvek vezetésére bizonyítsák. Annak a lehetőségeit is vizsgáljuk, hogyan lehetne egyszerűsíteni a nyomtatványokat, amelyeket az állampolgároknak ki kell tölteniük az utazási okmány kiadásakor, a motoros jármű nyilvántartásba vételekor, vagy más esetekben. Véleményem szerint az állami szervek és az állampolgár kapcsolatának egyszerűsítése tartós feladat. Nagyon fontosnak tartom ugyanakkor, hogy az új egyszerűsített előírások következetesen érvényesüljenek a gyakorlatban.

• A közvéleményt az is érdekli, hogy hogyan oldják meg a család- egyesítésekkel, a családi találkozókkal, a betegek és idősek látogatásával stb. összefüggő kérdéseket. Milyen volt eddig nálunk a gyakorlat?- Nálunk a múltban is folyamatban volt az emberek közötti kapocsolatok kérdéseinek a megoldása. Például maximálisan egy-két hónapon belül döntés született azokban az esetekben, amikor a beadványok írói család- egyesítése céljából külföldivel kötött házasság következtében kérték a kitelepülés engedélyezését. Gyorsított ütemben intézték azokat a kérelmeket is, amelyekben gyerekek kiköltözésének az engedélyezéséről volt szó szüleik után. A humanitárius jellegű utakra vonatkozó kérelmeket sürgős esetekben azonnal elintézték (beteglátogatás, temetésre történő utazás esetében). Már néhány éve megértöen kezeljük a nyugdíjaskorú állampolgárok kiutazási kérelmeit, s ez az utak számára és a külföldön való tartózkodás időtartamára egyaránt vonatkozik.

• Milyen változások várhatók ezen a téren?- Az új törvényszerű módosítás előkészítéséig és jóváhagyásáig ideiglenes intézkedéseket hoztunk.

(Amint már szombaton tájékoztattunk róla, július 1-jétől a magánutak- kal és a tartós külföldi tartózkodáshoz szükséges okmányok intézésével kapcsolatban számos további változás történt - a szerk. meg- jegy.).

0 Az év eleje óta a CSSZSZK négy határátkelőhelyén adnak vízumot a nem szocialista országokból érkező állampolgároknak. Hogyan vált be ez a gyakorlat?- Ezeken a határátkelőhelyeken eddig csaknem 52 ezer vízumot adtak, ennek 60 százalékát a rozvado- vi határátkelőhelyen. A külföldiek nagyra értékelik a vízumkiadásnak ezt a módját, az úgyszólván folyamatos ügyintézést és azt a kulturált környezetet, amelyben mindez lezajlik.

0 Számolnak-e azzal, hogy ezt más határátkelőhelyekre is kiterjesztik?- Ez jelentős költségráfordítást igényel - tereprendezést, új műszaki berendezéseket és az alkalmazottak számának növelését. Ennek ellenére egyelőre szó van arról, hogy Cí- novecen és a prágai Ruzynéi repülőtéren vezetünk be ilyen vízumkiadást.

0 Nyugati szomszédaink vajon szintén fontolgatnak hasonló lépéseket?- Ugyanilyen jellegű és mértékű válaszintézkedéseket már elfogadott az Osztrák Köztársaság. Amennyire nekünk tudomásunk van róla, az NSZK nem mérlegeli azt, hogy a csehszlovák határon levő határátkelőhelyeken ugyanilyen vízumgyakorlatot vezessen be.

0 A Büntetötörvénykönyv módosítása során javasolják az ország elhagyása bűncselekményének a kihagyását. Ezzel vajon nem csökken-e az államhatárok védelmének jelentősége?

Pontosítás végett hozzá kell fűznöm: az említett törvénymódosítás keretében számolunk a 109. cikkely módosításával mégpedig olymódon,

(Folytatás a 6. oldalon)