Új Szó, 1986. május (39. évfolyam, 102-126. szám)
1986-05-15 / 112. szám, csütörtök
Minden erőnket a társadalmi fejlődést meghatározó problémák megoldására összpontosítottuk Alois Indra elvtárs zárszava a Népi Kamara és a Nemzetek Kamarája 21. együttes ülésén 1986. május 13-án Csak 10 nap választ el bennünket attól a perctől, amikor megnyílnak a szavazóhelyiségek Az általános választásokon állampolgáraink kifejezik viszonyukat Csehszlovákia Kommunista Pártja és a Nemzeti Front bel- és külpolitikája iránt, bizonyítják hazafisá- gukat, és ismét alátámasztják hűségüket a szocialista internacionalizmus elvei iránt. Megválasztják a nemzeti bizottságokat, amelyek hatáskörében a legkézzelfoghatóbban megnyilvánulnak a szocialista demokrácia előnyei, mégpedig úgy, hogy minél több ember vesz közvetlenül részt a helyi és a területi problémák megoldásában, ezen belül a választási programok megvalósításában. A szavazók ugyancsak megválasztják a törvényhozó testületeket, köztük a Szövetségi Gyűlést, a legmagasabb államhatalmi szervet, az államszövetség egyedüli törvényhozó testületét. Képviselőit munkatársaik, szomszédaik és az ismert közéleti személyiségek soraiból választják meg. Szavazataikkal azzal bízzák meg őket, hogy aktívan részt vegyenek országunk életének irányításában, törekedjenek a gazdasági és a szociális fejlesztés meggyorsítására, azokon az utakon haladva, amelyeket Csehszlovákia Kommunista Pártjának XVII. kongresszusa határozott meg, hozzájáruljanak a Kölcsönös Gazdasági Segítség Tanácsa tagországai közti gazdasági integrációs folyamat elmélyítéséhez ós a 2000-ig terjedő időszakra szóló tudománoys-műszaki fejlesztési programjuk megvalósításához; arra, hogy a Szovjetunió kezdeményezéseinék támogatásával és a szocialista közösség többi államával egységben növeljék a csehszlovák hozzájárulást a béke védelméhez. Egyszerűen szólva olyan megbízatás ez, amelyet a Szövetségi Gyűlés képviselői a választók millióitól kapnak. A választók meggyőződése azon jogok és kötelességek ismeretén alapul, amelyekkel a csehszlovák államszövetségről szóló alkotmánytörvény ruházza fel a törvényhozó testületeket. Lényegében a Szövetségi Gyűlés által a Népi Kamarának és a Nemzetek Kamarájának a mai együttes ülésével lezárt negyedik megbízatási időszakban kifejtett gyakorlati tevékenység tapasztalatai is ismertek. Mind mindannyian tudják, feladataink teljesítését az elmúlt öt évben részletesen értékelte a Szövetségi Gyűlés Elnöksége, s ezt az anyagot minden bizottság rendelkezésére bocsátották. Megállapíthattuk, hogy a Szövetségi Gyűlés lényegében elérte azokat a célokat, amelyek tevékenységére a XVI. pártkongresszuson és a Csehszlovákia Kommunista Pártja Központi Bizottságának plenáris ülésein elfogadott határozatokból hárultak. A Szövetségi Gyűlés hozzájárult a szocialista rendszernek és a munkásosztály vezette dolgozó nép hatalmának megszilárdításához, részt vett a szocialista demokrácia tökéletesítésében, a szövetségi állam- rendszer előnyeinek kihasználásában és ezzel együtt az egységes csehszlovák állam megszilárdításában, s ugyancsak aktívan hozzájárult a Csehszlovák Szocialista Köztársaság és az egész szocialista közösség külpolitikai feladatainak teljesítéséhez. A Szövetségi Gyűlésnek az értékelt időszakban kifejtett tevékenysége valóban sokrétű volt. Teljességéhez munkájával minden szerv hozzájárult: a Szövetségi Gyűlés Elnöksége, mindkét kamara és elnökségük, a bizottságok és a képviselők. Meggyőződésem, hogy minden tanácskozást, a kamarák együttes és önálló üléseinek előkészületeit, valamint a döntéshozatalt a kollektivitás jellemezte. Ebben visszatükröződött a képviselők politikai öntudatossága és élettapasztalata, az, hogy képesek voltak felismernivés érvényesíteni a társadalmi érdekeket, tiszteletben tartani népünk bölcsességét, a lehetőségeknek megfelelően felhasználni a választók ötleteit és kéréseit, röviden szólva a legjobb értelemben szolgálni a népet. De sohasem feledhetjük a legfontosabbat, azt, hogy munkánk csak azoknak a feltételeknek köszönhetően lehetett sikeres és gyümölcsöző, amelyeket a XVI. pártkongresszus határozatai és Csehszlovákia Kommunista Pártjának politikája teremtett. Ezt a politikát megértéssel fogadták, és aktívan támogatták a Nemzeti Front szervei, a szövetséges politikai pártok, minden társadalmi és érdekképviseleti szervezet. A politikai stabilitás és a társadalom alkotó fejlesztése volt az alapja a Szövetségi Gyűlés minden képviselője erkölcsi-politikai egységének. Politikai egységhez vezetett az a politikai törekvés, hogy minél hatékonyabban hozzájáruljanak azon feladatok telejsítéséhez, amelyek a szocialista országok parlamentjeire hárulnak, tehát hogy ne fecséreljék az időt meddő vitákkal, hanem minden erőt a társadalmi fejlődés meghatározó problémáinak megoldására összpontosítsanak. A képviselők politikai érettségének és nagyfokú politikai felelősségtudatának egyik legkiemelkedőbb bizonyítéka a köztársasági elnök egyhangúlag történt megválasztása volt. A csehszlovák államszövetségről szóló alkotmánytörvény értelmében a törvényhozás a Szövetségi Gyűlés elsőrendű feladatai közé tartozik. A megbízatási időszak kezdetén hangsúlyoztuk azt a követelményt, hogy nem minél több új törvény elfogadására kell törekedni, hanem nagyobb figyelmet kell fordítani minőségükre. A társadalmi fejlődés 43 olyan törvény megvitatását és jóváhagyását tette szükségessé, amelyek elősegítik az új elemek érvényesülését a népgazdaság irányításában és tervezésében, lehetővé tették egyes szociális részproblémáknak és a munkajogi törvényhozás kérdéseinek megoldását, az oktatás, a tudomány és a kultúra fejlődését szolgálták, pontosabban rögzítették az állampolgári jogokat és kötelességeket. Az esetek többségében a törvényhozó munkára megfelelő figyelmet fordítottak, a különböző törvényjavaslatok megvitatása során a képviselők szakemberekkel, nemzeti bizottságokkal, társadalmi ós gazdasági szervekkel konzultáltak. A képviselők javaslatainak többsége tökéletesítette az eredeti javaslatokat. Gondosan elbíráltuk, és többnyire elfogadtuk a Cseh és a Szlovák Nemzeti Tanács bizottságainak a szövetségi törvényekkel kapcsolatos állásfoglalásait is. A megtárgyalt és jóváhagyott törvények száma és főleg fontossága alapján állíthatjuk, hogy a Szövetségi Gyűlés a negyedik megbízatási időszakban is érdemeket szerzett a csehszlovák jogrend további tökéletesítésében és egységének erősítésében. A Csehszlovákia Kommunista Pártjának XVI. kongresszusán kimondott konkrét követelménnyel összhangban a Szövetségi Gyűlés az állami és a gazdasági végrehajtó szervek hatékonyabb ellenőrzésére összpontosította figyelmét. Ezen a téren a Szövetségi Gyűlés alkotmányos jogköre nagy mértékű, és ezzel alátámasztja a szocialista demokrácia előnyeit. Az volt a célunk, hogy ellenőrző tevékenységünk kifejezetten társadalmi jellegű legyen, hogy ne terjessze ki, és ne duplázza meg a szakellenőrzéseket. Az egyéni és a szervezett képviselői felmérések során főleg a társadalmilag legfontosabb feladatok teljesítésével foglalkoztunk az emberekről való gondoskodás, a szociálpolitika, a beruházások, a tudományos-műszaki fejlesztés eredményeinek felhasználása, a bér- és árpolitikai gyakorlat, valamint a termékek műszaki színvonala és minősége területén. Számos észlelt fogyatékosságot már a fölmérések során a helyszínen megszüntettek, a többi adatot a miniszterek, valamint más vezető állami és gazdasági tisztségviselők rendelkezésére bocsátottuk. A legfontosabb ellenőrző munkának a kormány programnyilatkozata teljesítésének évenkénti ellenőrzését, valamint az állam- szövetség állami költségvetésének és zárszámadásának megvitatását tekintettük. A szocialista törvényesség megtartása, a társadalmi érdekek és az állampolgárok védelme terén fennálló helyzet áttekintését viszont a Csehszlovák Szocialita Köztársaság főügyészének és Legfelsőbb Bíróságának jelentései teszik lehetővé. A kamarák együttes ülései előkészítésének módja lehetővé tette a kamarák bizottságai és képviselői számára, hogy részt vegyenek a bel- és a külpolitika legfontosabb ügyeiről szóló döntések meghozatalában. Az ellenőrző tevékenységhez a társadalmilag fontos kérdések kiválasztásával jelentős mértékben hozzájárultak mindkét kamara önálló ülései. A képviselők választóik nevében így is érvényt szereztek alkotmányunk vezérelvének, miszerint a Csehszlovák Szocialista Köztársaságban minden hatalom a dolgozó népé. Ugyancsak aktívan támogattuk Csehszlovákia Kommunista Pártjának, kormányunknak és a szocialista közösség államainak külpolitikáját. Ez a külügyminiszter összefoglaló jelentéseinek rendszeres megvitatása, a nemzetközi kapcsolatok időszerű problémáival összefüggő állásfoglalások elfogadása, a külügyi bizottságok tanácskozásai napirendjének gondos kidolgozása és a nemzetközi egyezmények jóváhagyása útján történt. Külpolitikánknak és szövetségeseink külpolitikájának rep- rezentálása szempontjából nagy jelentőségűek voltak a Szövetségi Gyűlés sokrétű hivatalos nemzetközi kapcsolatai, amelyeket számos partnerrel tartott fenn. A munkatapasztalatok cseréje szempontjából természetesen a leghasznosabbak a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsával és a többi szocialista ország parlamentjével fenntartott kapcsolatok voltak. A csehszlovák csoport elvhüen és aktívan töltötte be szerepét az Interparlamentáris Unió szerveiben is. A politikai fejlettség és a tájékozottság lehetővé tette a képviselők számára, hogy aktív tevékenységet fejtsenek ki választókerületükben és a képviselők kerületi egyesüléseiben. A képviselők többsége viszonylag rendszeres kapcsolatot tartott fenn választóival, számot adott munkájáról, tájékoztatta őket a Szövetségi Gyűlés törvényhozó és ellenőrző tevékenységéről, s ismertette Csehszlovákia Kommunista Pártjának és a Nemzeti Frontnak a politikáját. A gyakorlat alátámasztotta, hogy képviselőink Csehszlovákia Kommunista Pártja Központi Bizottságának és a Nemzeti Front Központi Bizottságának a legközelebbi és nagyon hasznos aktíváját képezik. A választókkal való kapcsolat egyik formája a Szövetségi Gyűlés munkájának fokozatosan javuló és egyre szerteágazóbb propagálása a tömegtájékoztató eszközök által. Természetesen a Szövetségi Gyűlés sokoldalú tevékenységében tapasztalható szemmel látható fejlődés sem vezethet bennünket önelégültséghez. Csehszlovákia Kommunista Pártja XVII. kongresszusának szelleme, lezajlása és eredményei arra ösztönöznek bennünket, hogy kritikusan tekintsünk mindarra, amit végeztünk. A társadalmi, a gazdasági és a szociális fejlődés meggyorsításának a szocialista demokrácia további tökéletesítésének szükségességéből eredő jelenlegi igények kötelességükké teszik saját gyengéink feltárását, és vállalnunk kell azt is, amivel adósak maradtunk kötelességeink teljesítésében. Ilyen eljárást tesz szükségessé a választókhoz való becsületes viszony és az a törekvés, hogy az ötödik megbízatási időszakban hozzájáruljunk a Szövetségi Gyűlés további munkájának javításához. A termelékenység és a hatékonyság a törvényhozásban nem mérhető kizárólag a jóváhagyott törvények számával. A tapasztalatok azt mutatják, hogy az elmúlt időszakban is sokkal igényesebben kellett vizsgálnunk minden újonnan javasolt törvény szükségességét, és szigorúbban kellett elbírálnunk, hogy nem csupán reszortszempontok motiválják-e őket. Bizonyos, hogy egyes esetekben a kívánt változásokhoz vezetne a jobb irányítás és a tökéletesebb ellenőrzés, hogy az új törvény nem mindig csodagyógyszer az észlelhető visszásságokra. Nagyobb erőfeszítéseket kellene tennünk az új törvények jobb áttekinthetősége és érthetősége érdekében is. Nem mindig ügyeltünk eléggé arra, hogy hagytunk-e elég időt a törvények elveinek és tervezeteinek kidolgozói számára, hogy a képviselők szélesebb körű konzultációkat folytathassanak az állami és a gazdasági irányítás különböző szintjein, valamint a társadalmi szervezeteknél. Az újonnan javasolt törvények elveinek megvitatásától is csak valóban kivételes esetekben lenne szabad eltekinteni. Mindig úgy lesz, hogy a legtöbb törvényt a kormány terjeszti elő, de ezzel nem igazolható magának a Szövetségi Gyűlésnek, szerveinek és képviselőinek az elégtelen törvényhozási kezdeményezése. Bár ezért közvetlenül felelősek vagyunk, hiszen a választók joggal vártak el tőlünk határozottabb eljárást az elburjánzott bürokráciával szemben, főleg a gyakran fölöslegesen részletekbe menő s ezért áttekinthetetlen végrehajtási előírások nagy száma ellen. Az ellenőrző tevékenység során is eltűrtük itt-ott a formalizmus egyes elemeit. Az, hogy a törvényhozó és a végrehajtó szervek Csehszlovákia Kommunista Pártjának politikájához igazodnak, ennek alapján szorosan együttműködnek, és azonosak a céljaik, még nem jogosít fel arra, hogy kísérleteket tegyünk a kritikus nézetek háttérbe szorítására és esetleg belőlük adódó kellemetlenségek elkerülésére az eszmecserék során. Sajnos egyes esetekben abba is beletörődtünk, hogy a miniszterek nem kielégítő válaszokat adtak a képviselők kérdéseire, anélkül, hogy tudatosítottuk volna: az ilyen eljárás árt az ügynek, és a miniszterek tekintélyét is csökkenti. Számos fogyatékosságért, amelyekről csak nagy vonalakban szóltam, elsősorban mi, a Szövetségi Gyűlésnek és kamaráinak vezető tisztségviselői vagyunk személyesen felelősek. Hozzá kell még tennem, hogy ha általánosságban pozitívan értékeljük is a képviselők tevékenységét, ezt mindegyikük esetében nem tehetjük. Egyesek elvtársaik minden törekvése és segítsége ellenére - főleg a bizottságokban - passzívak maradtak. Mások viszont választókerületükben hanyagolták el kötelességeiket, lebecsülték számos úgynevezett helyi probléma politikai súlyát, nem vettek részt megoldásukban. Az ilyen eljárás azonban csökkenti a szocialista demokrácia lehetőségeit, főleg a dolgozók aktivitásának ösztönzése terén, és rossz példamutatás az alacsonyabb szintű testületek képviselői számára. Mindazért, ami hasznosat tettünk, őszinte köszönetét szeretnék mondani, valamennyi függetlenített tisztségviselő nevében is. Irányítómunkájáért köszönet illeti a Szövetségi Gyűlésnek, a Népi Kamarának és a Nemzetek Kamarájának Elnökségét, a kamarák bizottságait, elnökeiket és alelnö- keiket. Különösen érdemdús volt a kommunista képviselők klubjának tevékenysége, s a politikai egységhez a többi politikai párt képviselőinek klubjai is hozzájárultak. Minden választás alkalmával kicserélődik a képviselők bizonyos hányada. Ezért engedjék meg, hogy külön köszönetét mondjak azoknak a munkájukért, akiket az új megbízatási időszakra nem jelöltek. Meggyőződésem, hogy politikai elkötelezettségük nem lanyhul, és tapasztalataikat felhasználják a politikai és társadalmi szervezetek támogatására munka- és lakóhelyükön. Még egyszer valamennyiüknek köszönöm a végzett munkát s a mostani általános választások során újjáválasztandó Szövetségi Gyűlésnek sok sikert kívánok törvényhozó és ellenőrző tevékenységének tökéletesítéséhez. j ÚJ SZÚ 4 iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii 1986 V.1S
