Tolnai Népújság, 2011. január (22. évfolyam, 1-25. szám)
Vasárnapi Tolnai Népújság, 2011-01-02 / 1. szám
8 2011. JANUÁR 2., VASARNAP GAZDASÁG települések Az elmúlt évben nem robbant az időzített bomba, de 2011 válságos esztendő lehet a magyarországi helyhatóságok számára. Több pénzre mindenesetre nem számíthatnak. #/ ONKORMANYZATOK: CSEND VIHAR ELŐTT A kiadások nőnek, a költségvetési támogatás csökken: nehéz év előtt állnak a települési önkormányzatok. Kiderült: nem segít az sem, hogy a parlamenti többség és az önkormányzatok egy politikai oldalon állnak. Sztojcsev Iván Kritikus év vár 2011-ben az ön- kormányzatokra, amelyek már 2010-et is épphogy túlélték. A városok és falvak jelentős része küzd nagyobb adósságállománynyal, s bár azok az előrejelzések szerencsére tévesnek bizonyultak, amelyek már 2010 utolsó heteire jósolták az időzített bomba robbanását, abban szinte teljes az egyetértés: reformok nélkül beláthatatlanul nagy lehet a baj. Az önkormányzatok az elmúlt években 594 milliárd forint értékben bocsátottak ki kötvényt - derült ki a Pricewaterhouse- Coopers egy elemzéséből. Mivel ezek 92 százaléka 2007-es vagy 2008-as, hónapokon belül esedékessé válik a visszafizetés. Arra pedig a legtöbb önkormányzatnak nincs reális koncepciója, hogy lehetne rendezni a helyzetet. Az adósságállomány ugyanis már e nélkül is aggasztó. A Progresszív Intézet augusztusba^ vizsgálta meg a 23 megyei jogú város és Budapest kerületeinek eladósodottságát, s az adatok igen aggasztóak voltak. Az egy főre eső legnagyobb adósságot Hódmezővásárhely halmozta fel, egy ottani lakosra átlagosan 424 ezer forint tartozás jut, de nem sokkal jobb a helyzet a főváros Belvárosában (379 ezer) és Kaposváron (332 ezer) sem. A lista másik oldalán erősebb a fővárosi túlsúly: a hat legkevésbé eladósodott önkormányzat hat budapesti kerületé, a legjobb helyzetben Angyalföld és Kispest van, ahol a 3000 forintot sem éri el az egy főre eső adósság. Egy évvel korábban Kosa Lajos vezetésével még a Kossuth téren tüntettek polgármesterek azért, hogy a Bajnai-kormány támogassa többel az önkormányzatokat. Tavasszal, amikor a Fidesz győzelmével sokan közülük győztesnek érezhették magukat, hamar kiderült, hogy a megoldáshoz ők sincsenek közel. Pedig pusztán a számok alapján az önkormányzati lobbi minden korábbi érdek- érvényesítő csoporténál erősebb lehetne: csak a Fidesz-KDNP padsoraiban 75 polgármester ül, ez több mint az MSZP és az LMP frakcióinak együttes létszáma. Október harmadika, a helyhatósági választások napja pedig minden bizonnyal úgy vonul be a kormánypárt történetébe, mint az a nap, amikor a Fidesz elért a hatalma zenitjére. Sokan hitték, hogy a 2006-os eredményeket nem lehet túlszárnyalni, de sikerült, az ország önkormányzati térképe szinte teljes egészében narancsba borult. A megyei jogú városok közül egyedül Szegeden tudott nyerni a szocialista Botka László, mindenhol máshol a Fidesz jelöltje végzett az élen. A négy évvel korábbi 18 után immár mind a 19 megye és a főváros közgyűlésében is fideszes a Budapest Belvárosában komoly fejlesztések zajlottak és zajlanak most is. Ezek is hozzájárulhattak ahhoz, hogy a kerületben kiemelkedően magas adósság halmozódott fel. többség, s Demszky Gábor visszavonulása után Tarlós István is könnyedén, meggyőző fölénnyel szerezte meg Budapest Főpolgármesteri Irodáját. Am hiába a megnövekedett parlamenti létszám, az önkormányzati lobbi messze nem olyan erős, mint amit a számarányuk jelenthetne. S ez meg is látKósa Lajos egy éve még tüntetett szott az elért, pontosabban az el nem ért eredményeken: több ponton is megváltoztatták ugyan az önkormányzatokkal kapcsolatos törvényeket, ám a helyhatóságok gazdálkodási rendszere nem alakult át a szocialista kormányok időszakához képest. A költségvetés nem bánt kesztyűs kézzel az önkormányzatokkal, a legtöbb normatíva reálértékben csökkent a 2010-es helyzethez viszonyítva. A kormány 2011 februárjára ígért strukturális reformjai a helyhatóságok szerepét is átalakítanák - ám a kötvénykibocsátás után ekkor már valószínűtlen, hogy sok idő maradna a problémák kezelésére. Addig is jobb híján az egyszeri spórolás módjait kell megkeresni. Erre pedig sok helyütt nem marad más lehetőség, mint a létszámleépítés. Egy kormány- határozat alapján a közszférában tízszázalékos létszám- és ötszázalékos költségcsökkentést kell végrehajtani, s bár az önkormányzatok közvetlenül nem utaKormányhivatalok a megyék felett EGYABLAKOS ÜGYINTÉZÉS ezzel a kifejezéssel kell ismerkednie a magyar köz- igazgatásnak. A Fidesz egyik fő ígérete volt ellenzékben, hogy kormányra jutva lényegesen egyszerűsítik az adminisztrációt, és ugyan korábban elhangzottak olyan megjegyzések, amelyek már 2011-re a végletekig leegyszerűsített egyablakos megoldást ígérték, most 2013 tűnik a legvalószínűbb időpontnak erre. jogilag nem, logikailag és a kormánykommunikációban viszont összefügg ezzel a kormányhivatalok rendszerének kiépítése, ez valóban megvalósul 2011. január l-jére. az új szervek a közigazgatási hivatalok jogutódjaként jönnek létre, a feladatkörük azonban bővebb lesz, mint elődeiké. Az államigazgatási szervek tizenöt csoportjának a munkáját veszik át, azonban nem titkoltan a kormány közvetlen képviseleté lesz a legfőbb céljuk. Orbán Viktor december végén nevezte ki a kormánymegbízottakat* az új megyei vezetők többsége volt vagy jelenlegi fideszes parlamenti vagy önkormányzati képviselő. Centralizált decentralizáció folyik tehát: a döntéshozatalt síthatók erre, valószínűleg kénytelenek lesznek hasonló lépéseket tenni. Közrejátszik ebben az is, hogy a személyi kiadások csökkentésének korábban ismert más módjai már nem működhetnek: a régebbi nyolcszázalékos jutalom nem adható, így nem is vonható már el, tizenharmadik havi fizetés sincs már, s szigorodtak a cafeteriarendszer szabályai is. Az önkormányzatoknál körülbelül 450 ezren dolgoznak, az azonban nem valószínű, hogy az ő tizedüket elbocsátanák. hosszabb távon széttagolnák és közelebb vinnék a helyi lakossághoz, viszont ezzel egy időben az eddiginél jóval szorosabban kapcsolják a kormányhoz. te átlagpolgár azonban ebből egyelőre nem sokat fog érzékelni. Igaz, az új év elejétől már elkezdik kiépíteni a megyeszékhelyeken az ügyfélszolgálati irodákat, a kormányzati tervek szerint 2011 második felétől nyílik mód a megyei jogú városokban az egyszerűsített ügyintézésre. A gyakorlatban ez azt jelentené, hogy az ügyfélnek nem kell a különböző hivatalok közt ingáznia, Egy főre jutó adósságállomány Város Egy főre jutó adósság (ezer forint) Hódmezővásárhely 424 Budapest, V. kér. 379 Kaposvár 332 Szolnok 270 Sopron 210 (...) Budapest, XV. kér. 20 Budapest, III. kér. 15 Budapest, VI. kér. 10 Budapest, XIX. kér. 2,7 Budapest XIII. kér. 1,7 FORRÁS: PROGRESSZÍV INTÉZET, 2010. AUGUSZTUS hanem az adminisztratív feladatok nagy részét a kormányhivatal belső kommunikációban oldaná meg. Azonban ha meg is valósulnak az elképzelések, akkor is sok idő kell még, amíg a kampányígéretek szerint mindenki a saját lakhelyén intézheti az ügyeit. A következő lépésben a nem megyei jogú nagyobb városokban nyüna mód az egyablakos adminisztrációra, a legalsóbb szintre pedig 2012-ben vagy 2013-ban terjesztenék ki. Hogy ez a 168 kistérségi vagy a 82 régi járási központot jelentené- e, mindeddig nem eldöntött kérdés. Drasztikus lépések a fővárosban? MEGSZORÍTÁSOKAT hozna, több nagyobb beruházás leállításával járna - a négyes metró Baross tér és Bosnyák tér közti szakasza sem épülne meg -, de hosszú távon megteremtené a gazdálkodási stabilizáció alapjait Budapest 2011-es költségvetésének első munkaterve. Fontos kiemelni: az anyag, amelyet a Főpolgármesteri Hivatal küldött meg lapunknak, mindössze kiindulópont, csupán javaslatokat fogalmaz meg a fővárosi költségvetés előkészítéséhez, a márciusban elfogadandó büdzsé lényegesen el is térhet ettől. A KONCEPCIÓ ALAPVETÉSE CIZ, hogy a-város anyagi helyzete sokkal rosszabb, mint amilyennek az októberi átadás-átvételkor tűnt. A város költség- vetésének hiányát a jelenlegi belső és a prognosztizálható külső feltételek mellett a 100 milliárd forintot jóval meghaladóra becsülik. több olyan beruházás is van, amelynek a leállítása sem elképzelhetetlen, ezeknek a listáján a közlekedési projektek vannak többségben. A munkaanyag az Andrássy úti, a Dózsa György úti és a Krisztina körúti közösségi közlekedési beruházás abbahagyását javasolja, de szintén leállhat például a Városliget rekonstrukciója. a legnagyobb forrásmegyo- nást a négyes metró szenvedheti el, ám ez egy külön kategóriát jelent a tervezésben. A terv drasztikus, mert egyszerűen a Keleti pályaudvar és a Bosnyák tér közti szakasz elhagyását javasolja. Költségvetési normatívák az önkormányzatoknak (MILLIÓ FORINT) 2009 2010 2011 | Közműfejlesztés 1350 1350 1350 Víz- ás csatornaszolgáltatás 4 500 4 500 4 500 Nemzetiségi oktatás 1 100 1050 903 Könyvtárak, múzeumok 710 710 710 Helyi szervezési intézkedések többletkiadásai 5 090 4 900 5 400 EU-pályázatok saját forrásának kiegészítése 17 600 10 600 10 600 Tömegközlekedés 35 240 35 240 35 240 Esélyegyenlőség 4 603 4 548 9 170 FORRÁS: VGCYŰ1TÉS
