Tolna Megyei Népújság, 1985. október (35. évfolyam, 230-256. szám)
1985-10-24 / 250. szám
1985. október 21. tsTÉPÜJSÁG 5 A kisvállalkozások pénzügyi ellenőrzésének tapasztalatai Közel négy éve működnek a kisüzemi termelés és szolgáltatás új formációi, az úgynevezett kisvállalkozások. Ez idő alatt tevékenységükről sok tapasztalat halmozódott fel. Változatlanul sok a jogszabály-értelmezési probléma, nem kevés a .megoldandó kérdés. Általánosságban megállapítható, hogy ezek a formációk szükségesek, társadalmilag többnyire hasznosak, s a kisvállalkozásokról már mint külön gazdasági szektorról beszélhetünk. A nyitott kérdések megoldása is e felismerést tükrözi. Mindez megyénkre is jellemző, bár a kisvállalkozások alakulása az országosnál mérsékeltebb dinamikát mutat, 1985. június 30-án a megyében 338 vállalati, 119 önálló gazdasági munkaközösség működött, 56 volt az ipari és szolgáltató szövetkezeti szakcsoportok száma, s 5 polgári jogi társaság is működött. A kisvállalkozások állami ellenőrzése területén az egyik legfontosabb ellenőrzési forma a pénzügyi hatósági ellenőrzés. Ezt a Pénzügyminisztérium Ellenőrzési Főigazgatósága végzi, első fokon a megyei igazgatóságok, 1985. január 1-től a megyében is önálló belső szervezeti egység, a belföldi társaságok csoportja útján. (A felsorolt kisvállalkozási formák gyűjtőneve ugyanis a „társaság”, ami a társasági adóról szóló rendeletre utal.) Az ellenőrzés éves ütemterv alapján folyik, jelenleg a vizsgált adóalanyok száma már jóval 100 felett van. így már néhány általánosítható tapasztalat is megfogalmazható. A tapasztalatok megfogalmazásában dr. Tóth Tivadar, a belföldi társaságok csoportjának főelőadója volt segítségünkre. Törvényes keretek között Első helyen említendő, hogy a társaságok döntő többsége igyekszik a törvényes keretek között működni, az engedélyezett tevékenységi kört ritkán lépik túl, a tagi és alkalmazotti létszámkorlátokat többnyire betartják. Más a helyzet az úgynevezett összeférhetetlenséggel. A revízió megítélése szerint ugyanis több vgmk- tag a főállású munkakörében olyan hatáskörök birtokosa, melyek lehetővé teszik számára a társaság „kedvező vállalati fekvését”. Ezen jó munkaellátottság, magas vállalkozói díjak értendők — ezért az ilyen tag „aranyat ér”. Mindaddig azonban, míg az összeférhetetlenség kérdését jogszabály megnyugtatóan nem rendezi ebben a vonatkozásban, a megállapítások többnyire nem realizálódnak. Gyakori megállapítás: egyes alkalmazottak foglalkoztatása nincs bejelentve. A revízió ilyenkor a kifizetett munkabért alapul véve megállapítja az adóhiányt. Szélsőséges esetben előfordult, hogy a társaság már az alakuló szerződése megkötése előtt árbevételt realizált. Ennek konzekvenciája: a gmk- ra vonatkozó akkori 3 százalékos adókulcs helyett az egyéb társaságokra vonatkozó 40 százalékos adókulcsot vette alapul erre a bevételre a revízió. Agrár Innovációs Bankká alakult az 1984 óta működő Agrár Innovációs Társulás. A bank továbbra is hiteleket nyújt a műszaki fejlesztés teljes folyamatának finanszírozására^ emellett most már foglalkozhat értékpapír-ügyletekkel, váltók leszámítolásával, célbetétek gyűjtésével. A társulást a Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztérium, az Állami Fejlesztési Bank, a Termelőszövetkezetek Országos Tanácsa és a Az állami szervekkel szembeni — egyébként valóban jelentős körű — adatszolgáltatási kötelezettségek nem megfelelő teljesítése esetén a társaságok kedvenc hivatkozása, hogy nem „papírmunka végzésére” vállalkoztak. Ugyanez áll a számviteli rendre, az ottani előírások teljesítésére is. Ez a hivatkozás természetesen nem fogadható el. Abban a tudatban kell vállalkozni, hogy ez a forma is kötöttségekkel jár. Kényelmes lenne csupán a munkával nem is mindig arányos pluszjövedelmek vállalása. A sokat emlegetett kötöttségek betartása azonkívül védi is a vállalkozókat: bevallásukat a revízió elfogadja, ha az rendezett, bizonylatokkal megfelelően alátámasztott könyvelésen alapul. Nincs „megelőlegezett bizalmatlanság”, nem kerül sor adóbecslésre. Nem igaz az, hogy minden revízió adóhiánnyal zárul, sőt az objektivitás megkívánja a többletek feltárását, mert ilyen is van jócskán. Nincs szenzációs adócsalás Adónemenként vizsgálva a megállapításokat, a társasági adónál az összegszerűség általában nem jelentős. Ez a még mindig viszonylag alacsony adókulcs miatt is így van. Az idei adókulcsemelésből származó magasabb társasági adó „kigazdálkodása” ugyanis a szabadabb árképzés keretében általában sehol sem okoz problémát. Tipikus esetek ennél az adónemnél : pontatlan számítás, az egyes évek bevételeinek helytelen elhatárolása, egyes bizonylatokkal alá nem támasztott költségek el nem fogadása a revízió részéről, az anyag- és állóeszköz-elszámolás szabályainak nem kellő ismerete. Nincs szó tehát szenzációs leleplezésekről, adócsalásról, hanem főleg adóhiányt okozó tévedésekről. Sajnálatos probléma a magánszemélyek forgalmi adójának kérdése. Ez — a részletek ismertetése nélkül — árképző tényező, a forgalmi adót tehát a társaság számlájában áthárítja a megrendelőre. Sokan a valóban korszerűtlennek tűnő rendelet alkalmazásának buktatóit úgy próbálják kikerülni, hogy minden kétséges esetben felszámítják az adót. Ez sem jó megoldás, mert a forgalmi adó ugyanis költségként elszámolható, de az ily módon el nem fogadott költség a társasági adó alapját nem csökkentheti. A másik tipikus hiba — ez a vgmk-k sajátsága —, hogy a vállalat által adott megrendeléskor elfogadják a vállalati besorolást a forgalmi adó vonatkozásában. A revízió megállapítása után vi_ szont a vállalatok Janus-ar. co>t mutatnak: a visszafizetendő többletéket természetesein elkönyvelik, de a társaságok által pótlólag leszámlázott forgalmi adót akkor sem fizetik ki a vgmk részére, ha a rossz besorolás tőlük eredt. Jogilag nincs kivetnivaló ebben, de él gondolkodtató, s még inkább aláhúzza, hogy a csak „befelé” dolgozó vgmk-k nem igazi vállalkozások. Ezt a tapasztalatot erősíti meg az Fogyasztási Szövetkezetek Országos Tanácsa hozta létre a múlt év január 1-én azzal a céllal, hogy az agrárágazatban hitelek nyújtásával segítse a termelő vállalatok műszaki fejlődését. Az Agrár Innovációs Bank saját forrásai mellett a MÉM műszaki fejlesztési alapjának egy hányadát az alapból is kezeli, összességében eddig 965 millió forint értékű fejlesztés finanszírozásában idői statisztika is. (Jj vgmk főleg a szigorítdtt központi bérszabályozás hatálya alatt élló gazdálkodóknál alakul, mert bérfejlesztés híján ez az egyetlen munkaerőstabili- záló lehetőség. A vállalatok, szövetkezetek munkakapcsolatának másik neuralgikus pontja lőtt az üdén bevezetett ellenértékadó. (A vállalat adót tartozik fizetni a kisvállalkozók részére fizetett ellenérték után.) Ez az intézkedés arra irányult, hogy a vállalatok költségérzékenységét fokozza, a bérköltségek és az egyéb költségek közterheinek közelítésével a vállalatokat a fő munkaiidőben végeztetett munka jobb szervezésére ösztönözze. Sajnos, a szabályozás jórészt célt tévesztett: egyetlen vállalati reakcióiként a társaságok részére történő áthárítási kísérletek gazdag „kincsestára” teremtődött meg. Sok vgmk emiatt megszűnt, majd változatlan összetételekben önállóként újjáalakult. Ezért a különadó jelenleg a társaságok szemében a kormányzat negatív állásfoglalásának tűnik. Az -ilyen átalakulás sem megy simán: nem is annyira az ismételt engedélyezési eljárást sínylik meg a társaságok, hanem azt, hogy a vgmk- bóil az új, önálló gmk-ba a vagyont a jelenlegi szabályok szerint adózatlanul nem vihetik át. A türelmi idő lejárt A megállapított adóhiányok alapján, annak százalékában a jogszabályok szerint adóhatósági bírság kiszabására kerül sor. Ennek maximuma az adóhiányok 100 százaléka lehet. Ilyesmire eddig nem került sor, de a 75 százalékot elérő bírságra már volt példa. Általában az átlagos bírságszinttől a magasabb szankció alkalmazására kerül sor, ha a társaság az ellenőrzést akadályozta, pénzügyi fegyelme (adók, adóelőlegek fizetése) nem megfelelő, számviteli rendje, nyilvántartásai nem megfelelőek, ha a tagok adózatlan személyi jövedelemszerzési törekvése bizonyított, stb. •Nem vitás, a türelmi idő lejárt, azonban indokolt esetben még a bírság kiszabása is mellőzhető. Erre is volt már 1985-ben példa. A bírságolás tehát igen differenciált, a határozat az indokokat részletesen tartalmazza. Elvétve fellebbezés is előfordul, de ezek eredményének ismeretében elmondható: alaptalan revizori megállapítás ez évben nem fordult elő eddig. Mindezek talán érzékeltethetik. hogy mind az ellenőrzést végzők, mind az adóalanyok jogai és kötelezettségei jogilag körülhatároltak, s a kölcsönös tájékoztatás. együttműködés fontos érdek. Szükséges tehát a tapasztalatok kölcsönös kicserélése is, valamint az igazgatóság jogpropagand'a-wiun- kájának fokozása. Talán erre is jó alkalom a kisvállalkozók részére ez évben is megrendezésre kerülő tanfolyam, melyről az érintettek már értesítést kaptak. A téma lezárásaiként megemlíthető, hogy erre alapos igazgatósági felkészülés után ez év novemberében kerül sor, s néhány jelzett területen már a megoldás is elhangzik. Bank vett, illetve vesz részt. Többek között pénzt adtak az Energiagazdálkodási Intézet hűtőházainak fejlesztésében és a Fauna Fitt üdítőital- család létrehozásához. A pénzintézet nemzetközi elismerését is jelenti, hogy a mezőgazdasági bankok nemzetközi szervezete, a züriohi székhelyű Nemzetközi Mezőgazdasági Hitelszövetség (CICA) az Agrár Innovációs Bankot felvette tagjai sorába. Agrár Innovációs Széncsata kicsiben és nagyban Többször és nagyobb mennyiségben érkezik a szén a telepekre Lapunk október 9-i számában a Széncsata kicsiben és nagyban című írásban foglalkoztunk már a szénellátási gondokkal. Most visz. szatérve ezekre a problémákra, ismét megkérdeztünk néhány megyei Tüzép-telep- vezetőt, hogy az elmúlt időszakban történt-e változás. Sxekszárd Link Mária telepvezetőhelyettes : — Némi javulás történt a tüzelőanyag-ellátásnál. Több. szőr és nagyabb mennyiségű széntételek érkeztek telepünkre, tegnap is 1500, ma is 1500 mázsát szállítottak ki. Akik sorban álltak, azok közüj mindenkinek jutott 10—15 mázsa szén. Egy családból többen is várakoztak és így sokaknak megoldódott az éves tüzelőanyaggondjuk. — Hány óra óta álltak sorba ? — Voltak, akik nagyon fco. rán keltek, már háromkor az ajtó előtt álltak, de ez lassan kezd megszűnni. Szerencsére a beérkezett nagyobb mennyiségnek, tegnap is és még ma is, 8 órakor tudtunk adni szenet. Azok is kaptak, akik sorbaállás után jöttek. Nagyobb meny- nyiségű barnaszén is érkezett hozzánk, ezeket az előjegyzésbe felvett megrendelőinknek szállítottuk ki. A tűzifaszállítás nem a legjobban megy, még elmaradás van belőle, és ebben a hónapban még nem lehet vásárolni belőle. Az iszapszén ahogy érkezett, úgy el is adtuk. Igaz, nem kellett sorba állni érte. A me. cseki brikett reggel 7 és 8 óra között szokott elfogyni, s ebben a hónapban az ígért diszpozíciókat még nem szállították le. Tolna Hága Ádárn helyettes vezető: — Már megint nincs szenünk. Az eddig beérkezett szénmennyiséggel nagyjá. ból ki tudtuk elégíteni vásárlóink igényeit, s 10—15 mázsa szenet adtunk egy- egy igénylőnek. De legalább 500 vagon szénre lenne még szükségünk. Bölcske Dér Józsetnó telepvezető: — Javulásnak éppen hogy csak lehet nevezni, de megindultak az előjegyzéseink sorszámai és a brikett kiszállításánál már a 80-ig jutottunk el. Közületeknek (iskoláknak, óvodáknak, bői. csődéknek és szociális otthonnak) kisebb mennyiségű szénkészleteket tudtunk adni a beérkezett tatai és felsőgal. Iai barnaszénből. A tűzifakészleteink helyzete változatlanul rossz. Egyre türelmetlenebbek a vevőink, jobb lenne, ha gyorsábban haladhatnánk a sorszámos kiadásnál. Még mindig csak 10 mázsát tudunk adni egy sze. mélynek. A Tüzép Vállalat igényeinknek megfelelően biz. tosította a diszpozíciókat. Várjuk a 100 tonna tűzifa, a 60 tonna mecseki brikett, a 30 tonna iszap-, 30 tonna komlói mogyoró-, továbbá 100 tonna tatabányai brikett szén szállítását ebben a hónapban. Eddig még nem érkeztek meg. Import szénigényünkre szeptember 30- ig 90 tonna feketeszenet ígértek, ebből még semmit sem kaptunk. Ha a papíron levő mennyiség október 30- ig telepünkre beérkezik akkor nagyjából megoldódnak a széngondjaink. Kötesd Lovasi Imre telepvezető: — Sorbaállás ma reggel is volt, de csak 15-en voltak. Pécsi dió feketeszenet kaptunk, 270 mázsát. Folyamatosan jöttek a vevők és már el is fogyott. A pénteken kapott 270 mázsa import jó minőségű feketeszén, bői sincs már semmi a telepünkön. Diszpozíciónk és ígéretünk nekünk is van, szükség lenne még 900 mázsa német, darabos szénre és 900 mázsa brikettre. Szeptemberben 2300 mázsa brikettet kaptunk, október hónapban csak 1300 mázsa érkezett hozzánk. Ez a hiány nagyon érződik. Szedresen és Tengelicen bizománybán áruljuk a tüzelőanyagot, ezekből a mennyiségekből ide is kell szállítanunk. Tíz mázsánál még mindig nem tudunk többet adni egy-egy vásárlónknak. Zomba Kaufmann Henrikné telepvezető : — Jelen pillanatban 300 mázsa nagymányoki brikettünk és egy kevés tűzifánk van. Várjuk az NSZK-ból a jó minőségű kőszenet és a pécsi iszapkőszén kiszállítását. Legalább még 900 mázsa feketeszénre és 600 mázsa pécsi darabos szénre lenne szükségünk, hogy az igénye, két ki tudjuk elégíteni. Ha ezek a mennyiségek beérkeznek, akkor nem lesznek sorbaállások. Mi is csak 10 mázsát tudunk adni vásárlóinknak. Előszámlázás nincs nálunk. A fuvarosok sem élhetnek vissza helyzetűikkel, tudniillik nem fizethetnek be szénre. Hétszáz mázsa tűzifa szállítását ígérte a Gyulaji Erdőgazdaság. Várjuk. hogy ideérkezzen. Paks Siklósi Attila telepvezető: — Kokszszenünk és tűzifánk van, ebből ellátási gondunk nincs. A hazai bányáink lassan teljesítenek. Magas kalóriaértékű német feketeszenek érkeznek hozzánk, a legnagyobb gondunk az, hogy nem tudunk keverőszenet biztosítani hozzá. Ha csak 7000 kalóriás szénnel tüzelünk a kazánban, előfordulhat, hogy szétégnek a kazán lemezei. Diszpozíciókat mi is kaptunk lengyel lángborsó szénre, angol derby kőszénre, és ezek már mind pluszkereteket jelentenek. Pécsi iszap és kockaszénből 220 tonnát, brikettből 600 tonnát várunk. Kis mennyiségű hazai, ajkai barnaszenet is kaptunk, de a tatai brikettnek a szállítása csak 50 százalékos. — Van-e sorbanállás? — Űj módszert vezettünk be telepünkön. Éjjel-nappali üzem vagyunk, és az este beérkező tehervagonoknak megfelelően napi előjegyzést írunk fel a szénre. Nem várakoztatjuk a vevőinket. A kedves vásárló ide jön, érdeklődik, hogy van-e szén, megérdeklődi, hogy mennyi jött, előjegyezzük, és másnap jöhet a szenet befizetni. Tíz mázsa alatti tételt nem adtunk senkinek, de a beérkezett mennyiségek arányéiban van, amikor 20 mázsa szenet is tudunk adni. Tanácsolom, hogy aki importszenet vett, az vásároljon hozzá kisebb kalóriájú barnaszenet, keverőszénnek. SZEKÉR JÓZSEF Fotó: GOTTVALD KAROLY Fűrészelésre váró tűzifa a tolnai Tüzép-teleper
