Cserna Anna: 175 éves vármegyeházánk (Szekszárd, 2011)
meglévő épület jó karbantartásáról és a levéltár jobb elhelyezéséről gondoskodjon. Egy kis időre az építkezések szüneteltek. Már a vármegyeháza ebben az állapotában is méltóságot sugárzó épület volt a szépséges belvárosi templom és az 1816-ban épült emeletes elemi iskola szomszédságában.48 Mi indokolta az újabb és újabb bővítgetéseket, átalakításokat és terveket a közigazgatás bonyolultabbá válása, a megyei alkalmazottak, tisztségviselők számának gyarapodása, vagy netán az egyre fontosabb kényelem, lakályosság, reprezentatív megjelenés? A választ keresve azt mondhatjuk, hogy ezek a szempontok, vágyak benne voltak minden átalakítási tervben. Az építéstörténet idején a késő feudalizmus korát élte az ország egyfajta állandóságban. A megyei igazgatás tekintetében a rendi korszakot jellemző közigazgatási és igazságszolgáltatási struktúra változatlan. Az ügyek intézése kizárólag az írásbeliségen alapult. Társadalomtörténeti változások függvényében a hivatali nyelv a latin, a német. Az akták többsége a többnyelvűségben keletkezett. 18. század végétől bevett gyakorlat bizottságok, deputációk választása konkrét ügyekben, amelyek a közgyűlésnek számoltak be a teljesített megbízatásukról. Tolna vármegyében 1807-től magyar nyelven vezették a nemesi közgyűlési jegyzőkönyveket, majd a vármegyei ügyvitel is áttért az anyanyelvre. A gyökeret vert nemesség egy rétege tanulással és a karrierépítés szándékával a vármegyei szolgálatban próbált fordítani a társadalmi helyzetén. Az értelmiségi nemes megjelenésével már a szakszerűség irányába tartó közigazgatásról beszélhetünk. A felvilágosult abszolutizmus és II. József reformkísérlete egy rövid időre kilendítette a nemesi vármegyei közigazgatási rutint a megszokott kerékvágásból. A történeti irodalomban a közigazgatási reformról kettő, végletes nézetről olvashattunk. Az egyik a magyar alkotmány védbástyájának titulált vármegyék ellen irányuló tendenciaként fogta fel II. József intézkedéseit. A másik felfogás szerint forradalmian új, modern törekvésnek látta a reformot,
