Új Néplap, 2012. október (23. évfolyam, 230-255. szám)
2012-10-16 / 243. szám
6 GAZDASÁG 2012. OKTÓBER 16., KEDD Nem erte el célját a törvény közbeszerzések Egyelőre nem kristályosodott ki a joggyakorlat A jogorvoslatok száma főleg a magas díjak miatt csökkent - véli Dagonya András közbeszerzésekkel foglalkozó ügyvéd HÍRSÁV KKE: gyengülő teljesítmény jóllehet az euróövezeti válsággal kapcsolatos aggályok mérséklődnek, a globális növekedés ütemével kapcsolatos bizonytalanságok és a régió gyengébb adatai miatt a korábban vártnál alacsonyabb lesz a növekedés Ke- let-Közép-Európában - írják elemzésükben az Unicredit szakértői. Az UniCredit Economics $amp; FI/FX Research által megjelentetett negyedéves kitekintésében 0,1, illetve 0,3 százalékponttal 2,5, illetve 3,1 százalékra csökkentik a KKE-térségre vonatkozó 2012-13. évi GDP előrejelzésüket. Rossz helyzetben a magyar kkv-k MAGYARORSZÁGON 2005 Óta stagnál a foglalkoztatás a kisvállalkozásoknál, és számuk sem nőtt; a kisvál- lakozók helyzetét jellemző mutatók többsége az uniós átlag alatti, a közigazgatás hatékonysága az egyetlen index, amely meghaladja azt - állapítja meg az Európai Bizottság. A kisvállalkozói intézkedéscsomag (SBA) által meghatározott 10 index közül kettőben romlott a helyzet, nyolcban fokozatos javulás állapítható meg, de ' Magyarország helyzete ezekben is - a közigazgatás hatékonysága kivételével - elmarad az uniós átlagtól. Utolsó helyre került hazánk a 27 tagállam közül a kormányzati szabályozás általános terhének nagysága miatt, és romlott a helyzet a közbeszerzések terén is. Magyar szakember a világszövetség alelnöke szalma botondot, a Magyar Hajózási Országos Szövetség elnökét választották meg a Hajóbérlők és Hajózási Ügynökök Szakmai Szervezeteinek Világszövetsége első alelnökének. A nagy tekintélyű nemzetközi szervezet elmúlt 43 éves története során soha nem került ilyen magas pozícióba magyar szakember. A világszövetség velencei közgyűlésén a résztvevők egyhangúlag választották meg Szalma Botondot első alelnökké. Kilenc hónap telt el az új közbeszerzési törvény (Kbt.) és a hozzá kapcsolódó jogszabályok hatályba lépése óta. A tapasztalatokról Dagonya András közbeszerzésekkel foglalkozó ügyvédet, európai uniós szakjogászt kérdeztük. Csaba Ferenc- Az új Kbt. egyik célja az volt, hogy helyzetbe hozza a kis- és középvállalkozásokat. Volt itt előrelépés?- A viszonylag kisebb értékű beszerzéseknél nem kétséges, hogy sikerült aktivizálni ezt a vállalkozói kört. Az ajánlatkérő hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást indíthat, ha az árubeszerzés vagy szolgáltatás becsült értéke nem éri el a 25 millió forintot, vagy az építési beruházás becsült értéke nem éri el a 150 millió forintot. Tehát az ajánlatkérő dönti el, melyik vállalkozásokat hív meg. A törvény rögzíti, hogy a kisebb értékű beszerzéseknél olyan gazdasági szereplőknek kell felhívást küldeni, amelyek mikro-, kis- vagy középvállalkozások. A gondot az jelentheti, hogy a nagyobb szereplők- kapcsolódó vállalkozásokon keresztül - ezt ki tudják játszani. Másrészt a beruházások volumene olyan mértékben esett vissza, hogy a törvény rendelkezései sem fogják kibillenteni a mikro-, kis- vagy középvállalkozásokat a holtpontról. Magasabb értékű beszerzéseknél az ajánlatkérő megteheti, hogy az eljárásban való részvétel jogát fenntartja azoknak, akik az előző évben egy adott szintnél - árubeszerzés és szolgáltatás esetén százmillió, építési beruházás esetén egymilliárd forintnál - kisebb nettó árbevételt értek el. Ezt viszonylag ritkán alkalmazzák ajánlatkérők.- Sok kritika érte az irreálisan alacsony ár jogintézményét.- A kritikákat alátámasztja a gyakorlat. lelenleg akkor irreálisan alacsony az ellenszolgáltatás, ha több mint húsz százalékkal eltér az ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezettől. Ez az összeg gyakran nincs párhuzamban az ajánlatkérő valós igényeivel, de előfordulhat az is, hogy rosszul számolta ki a becsült értéket. Előfordult, hogy az összes, vagy a legtöbb ajánlattevőnek indokolnia kellett az ajánlatában szereplő „irreálisan alacsony árat”, holott a valós értékhez ez állt közelebb. Ez aránytalan adminisztrációs terhet ró az ajánlattevőkre. Másrészt - tapasztalataim legalábbis ezt támasztják alá- ajánlatkérők gyakran olyan indokolásokat is elfogadnak, amelyeket - a Közbeszerzési Döntőbizottság gyakorlata alapján - nem kellene. Az irreálisan alacsony ellenszolgáltatás megállapítását a benyújtott ajánlati árakhoz kellene viszonyítani, így ki lehetne szűrni a valóban irreálisan alacsony árakat.- A szakértők sokat vitatkoztak arról, miként határozható meg az ajánlatok hiánypótolható tartalma. Kikristályosodott valamiféle joggyakorlat?- Születtek mértékadó döntések, de pontot nem tehetünk a vita végére. A Közbeszerzési Döntőbizottság határozatainak lényege, hogy a szakmai (műszaki) tartalom nem hiánypótolható, mivel az ajánlati kötöttség az ajánlattételi határidő lejártakor beáll. Előfordult, hogy egy építési beruházás kapcsán a döntőbizottság azt állapítótt'á még,’ hogy érvény-' telenné kellett volna nyilvánítani egy ajánlatot, amelynek mintaköltségvetésben két néNévjegy dr. dagonya András Szabolcs ügyvéd, hivatalos közbeszerzési tanácsadó, európai uniós szakjogász. A Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Karán végzett 2001-ben; a jogi szakvizsgát 2006-ban tette le. Nős, két gyermek apja. hány ezer forint értékű tételnél 0 forintos ár szerepelt. Az indoklás szerint az ajánlattevő nem tett teljes körű ajánlatot, azaz nem fedte le a teljes beruházást. Egy ilyen tévedésen jelentős megrendelések elnyerése múlhat.- Kormányzati cél az uniós forrásokból megvalósuló közbeszerzések szakmai kontrollja. Milyen formában valósul ez meg?- Ma már kijelölt szervezetek ellenőrzik az eljárások lebonyolítását. Nagyobb projekteknél „folyamatba épített” ellenőrzést folytatnak le, a kisebbeknél „utóellenőrzés” történik. Az ellenőrző szervezet tanúsítványt ad ki, amely nélkül a támogatás nem hívható le, fontos tehát, hogy az ellenőrző szervezethez mindig időben megérkezzenek a dokumentumok. Ez a támogatott felelőssége, de a legjobb, ha a felek szerződésben rögzítik.- A statisztikák szerint csökkent a jogorvoslatok száma. Ezt pozitívan kell értékelnünk?- A jogorvoslatok száma inkább a magas jogorvoslati díjak miatt csökkent. Ezt a helyzetet rontja, hogy ez az a vállalkozói réteg, amely nem engedheti meg magának, hogy a közbeszerzési ajánlatok összeállítására plusz munkatársat foglalkoztasson, vagy külsős szakembert vegyen igénybe. Hiába, a foglaló nem jár vissza TÜRELEM Olvasónk szállást foglalt idős szüleinek és mozgáskorlátozott testvérének. A helyszínen derült ki, hogy a hely nem olyan, amit ígértek, és az ő szükségleteiknek nem felel meg. Olvasónk szeretné visszakapni az előleget. ebben az esetben az úr megteheti, hogy ha nem tud zöld ágra vergődni a másik féllel, akkor a fogyasztóvédelemhez vagy a békéltető testülethez fordul. Megkeresésére eddig egyik intézménytől sem kapott választ. Ez vagy azért van, mert a jelzett szervezetek túlterheltek, és még várni kell rájuk, vagy mert az ügy sajnos eleve reménytelen. az úr leveléből nem derül ki, hogy akkor, amikor e helyszínen az érintettek megtudták, nem megfelelő a szállás, tettek-e panaszt. Ezt ugyanis jegyzőkönyveztetni kell, és két tanúval aláíratni. Ez szolgál majd dokumentumként, hogy valóban probléma volt. Ha ilyen jegyzőkönyv nincsen, mivel igazolják, hogy a szállás nem felelt meg? Képzeljen el az úr egy olyan helyzetet, hogy valaki vígan elfoglal egy szállást, utána pedig kijelenti, hogy az nem volt jó. Minden szállásadó csődbe mehetne a csalók miatt. Nyilvánvaló, hogy nem önökről van szó, de a jegyzőkönyv felvételét a tisztánlátás végett találták ki. a másik meg, amit az úr említ: az előleget, amit adott a szállásért, a vállalkozás foglalóként kezelte. Márpedig az köztudott, hogy az előleggel szemben a foglaló semmilyen körülmények között nem jár vissza. lehet, hogy valaki, aki erről nem tudott, telefonon önnek mégis megígérte azt, hogy visszaküldik a pénzt (ez lehetett egy alkalmazott), a valóságban azonban sajnos erre nem lehet számítani. ■ Rados Virág Kérjük, írja meg fogyasztóvédelmi panaszait! jotanacs@axelspringer.hu •• Összecsapott Tarlós István és a Fidesz-frakció busztender A főpolgármester ellenében döntött a frakció a fővárosi buszokra kiírt pályázatról Paprikás hangulatban kezdte a hetet a Fővárosi Közgyűlés, a közlekedés körül pedig csak tovább nőttek a bonyodalmak Ahhoz is elég távolra kéne visszakeresni a jegyzőkönyvekben, mikor hangozhatott el a közgyűlésben utoljára a trágyadomb szó (Tarlós jellemezte így a Demszky-korszak örökségét), de a hétfői ebédidőhöz közeledve ez szinte már fel sem tűnt a délelőtt felfokozott hangulatú eseményei után. Kezdésképp még a főpolgármester irodájában egyeztetett a Fidesz-frakció. A közgyűlés egyetlen nyilvános napirendi pontja a Budapesti Közlekedési Központ (BKK) busztenderének fedezetproblémája volt. Ebben a főpolgármester és a frakció más álláspontra került. Tarlós szerint ugyanis a fővárosnak már nincs arra 2,5 milliárdos kerete, hogy a BKK többletköltséget vállaljon a rossz minőségű buszok cseréjére. A Tarlós helyettese, Szeneczey Balázs által jegyzett javaslat arról szólt volna, hogy buszcserére szükség van, ám a főváros nem tud többletforrást garantálni ehhez. Ez utóbbi pontot azonban a fideszes többség kihúzta az indítványból, és enélkül fogadta el a javaslatot. Tarlós ekkor nem szavazott. Vagyis így a BKK felelősségévé tették, hogy képesek leszTarlós István a fővárosi közgyűlésben. Bonyolódik a vita nek-e előteremteni a buszcsere pályázatához szükséges pénzt. Személyes vitákból sincs kevés a hivatalban. A főpolgármester gyakorlatilag elvette egyik helyettese jogkörét a tömegközlekedés ügyében. A Figyelő kiszivárogtatott egy ritka kemény hangú levelet is, amelyet Tarlós Vitézy Dávidnak küldött: ebben arra utasítja a BKK vezérigazgatóját a busztender kapcsán: „ne keressen formális kibúvókat, mert az ön- kormányzat költségvetési biztonságán túl Önnek is érdeke, hogy felelőtlen, értelmezéseken alapuló, komoly mértékű kötelezettségvállalások ne történjenek”. ■ SZ. I. MNB-árfolyamok Hivatalos devizaárfolyam 2012. október 15-én: £3 €/ Ft 278,73-1,75 Ft £j $/Ft 215,22-1,20 Ft CHF/Ft 230,60-1,55 Ft Sí €/$ 1,2948-0,0002 USD BÉT-áruszekció (forinytonna, io. 15.) Új elszámolás ár Malmi búza________2012. dec. 67 500 Takarmánybúza 2012. dec. 67 500 Takarmánykukorica 2012. dec. 67 000 Olajnapraforgó________2012. nov. 65 000 Takarmánybúza 2012. nov, 65 000 Takarmánykukorica 2012. dec. 65 500 Olajnapraforgó 2012. okt. 133 000 Olajnapraforgó 2012. okt. 133000 Malmi búza_____ 2012. nov. 127000 FORRÁS: BUDAPESTI ÉRTÉKTŐZSDE * I 4 < 4 1
