Új Néplap, 2011. május (22. évfolyam, 101-126. szám)
2011-05-31 / 126. szám
2 ÚJ NÉPLAP — 2011. MÁJUS 31., KEDD A NAP TÉMÁJA gazdálkodás Ebben az esztendőben már a kötvényterhek is nyomják a települések vállát. A reform megnyirbálja az önállóságot, de stabilizálhatja a helyzetet. r ■■ / ELADÓSODTAK A MEGYE ONKORMANVZATAI Nehéz évük lesz idén az önkormányzatoknak. A megyei kormányhivatalban összegezték a 2011-re elkészített költségvetéseiket, és kiderült: a képviselő-testületek folytatták az évekkel korábban megkezdett gyakorlatot, és nagy többségük jelentős forráshiánnyal tervezte meg az idei esztendőt. L. Murányi László A kormányhivatal adatai szerint megyénk 78 települési önkormányzatából 71 helyen „mínusz- szál” alkották meg az Idei költségvetést. Átlagosan 8-10 százalékos, a tavalyi mértéknél lényegesen magasabb hiánnyal kalkuláltak, és ez alapvetően meghatározza az egész idei évüket. Négy községben — Tiszader- zsen, Jászteleken, Tiszabőn és Tiszaburán - már adósságrendezési eljárás indult az önkormányzat fizetésképtelensége miatt, és a gazdálkodást pénzügyi gondnok irányítja. De számos további önkormányzat is a szakadék szélén táncol, amelyeknél szintén megértek már az adósságrendezési eljárás feltételei, ám amelyek különféle indokokkal még halogatják a fizetésképtelenség bejelentését. Szakértők becslése szerint további nyolctíz önkormányzat ténylegesen már jelenleg is fizetésképtelennek tekinthető a felhalmozódott tartozások miatt. — Mindez azért is különösen aktuális kérdés most, mert a tavalyi állami költségvetési hiánycél, a 3,8 százalék, önmagában tartható lett volna, de a hatalmas ön- kormányzati forráshiány miatt a tervezettnél magasabban teljesült a költségvetési hiánycél is — nyilatkozta lapunknak dr. Lengyel Györgyi, a Jász-Nagykun- Szolnok Megyei Kormányhivatal vezetője. - Döbbenetes, hogy amíg a teljes magyar A megye legnagyobb idei Önhiki-igénylői (ezer Ft)* Jász-Nagykun-Szolnok Megyei önkormányzat 659 572 Tiszaföldvár 235 106 Tiszafüred 176 333 Kunszentmárton 169 415 Tiszabura 161103 Kenderes 124 585 Kőtelek 124 438 Kunhegyes 123997 Abádszalók 76 482 Öcsöd 72 390 Tisza kürt 62 992 Tiszaszőlős 59 733 Tisza bő 59 704 ÄSrklHw * a teljes listát megtalálja a SZOL)ON.hU hírportálon. FORRÁS: MAGYAR ÁLLAMKINCSTÁR Egyes önkormányzatok kasszája ma már annyira üres, hogy lassan alig van mit beosztaniuk a mindennapi működésükhöz. Felvételünk illusztráció., t önkormányzati szektornak a saját összes bevételéhez viszonyi- tott adósságállománya kettőezerötben még huszonkét százalék volt, addig négy évvel később már harminckilenc. Ennek persze ismerjük az okait Az utóbbi négy évben körülbelül negyven százalékkal csökkent az önkormányzatok normatív állami támogatása, miközben viszont a feladatok mennyisége nőtt. Emellett önerőt kellett biztosítaniuk a településeknek az uniós pályázataikhoz, amit saját bevételből vagy csak hitelből tudtak teljesíteni...- Burjánzott az óriási mértékű kötvénykibocsátás...- Igen, jellemző, hogy 2005- ben még országosan csak bő négymilliárd forint értékű volt az önkormányzatok kötvényállománya, öt évvel később viszont már 610 milliárd. Ezeket a kötvényeket túlnyomó részt devizában bocsátották ki a teleülések, így az árfolyamromlás őket is ugyanúgy sújtja, akár a hitelfelvevő polgárokat. Sajnos a jelenlegi jogszabályi háttér olyan, hogy az állam nem tuSzöllősi József: Gazdálkodási szempontból helyes, ha nem kötelező feladatokat saját egyéb bevételekből lehet csak vállalni Egész Európában egyedülálló megoldás Magyarországon, ellentétben más országok gyakorlatával, nem a kincstár küld csődbiztost a fizetésképtelenné váló önkormányzatokhoz, hanem a bíróság jelöl ki pénzügyi gondnokot. Ez egyedülálló megoldás Európában.- az a tapasztalat, hogy a hitelezők nem nagyon indítják meg az eljárást - mondta dr. Lengyel Györgyi, a megyei kormányhivatal vezetője. - Inkább várnak a pénzükre. Úgy vélik, normál működés mellett jobbak az esélyeik, mint adósságrendezési eljárásban, és valamilyen állami forrásból majd csak megkapják a követelésüket. Ám az állam semmilyen módon nem felel az ön- kormányzatok adósságáért. dott gátat vetni a helyhatóságok mértéktelen eladósodásának. A kötvényeket általában 3-4 évi türelmi idővel bocsátották ki a települések, és ez alatt csak kamatokat kellett fizetni. Ezek a moratóriumok jellemzően az idén járnak le, és a tőketörlesztés ideje csak most következik. Sajnos a kötvénykibocsátásból befolyó forrásokat jelentős részben olyan célokra fordították a települések, amelyekből a befektetés soha nem térül meg. Pedig a kibocsátás hivatalos jogcíme minden esetben fejlesztés volt. Költöttek ebből működésre, pályázati önerő biztosítására, de különféle látványberuházásokra is, amik soha az életben nem hoznak bevételt... További probléma, hogy jogszabályi tiltás hiányában magas kockázatú pénzügyi műveleteket is végeztek a kötvénybevételekből, s néhány önkormányzat jókorát bukott ezen. Kunszent- mártonnak például hetvenhét millió forintja bánja, hogy bizományosra bízta százmillió forintja „forgatását”.- Mennyire egyezik az országos folyamatokkal a megye önkormányzatainak gazdálkodása?- Ugyanezek a folyamatok és veszélyek jellemzők a megyében is. Rendkívül magas a kötvényállomány, és jelentősen növeli az eladósodottságot, hogy az átmeneti működési hiányok áthidalását az önkormányzatok többsége rendkívül drága folyószámlahitelekkel oldja meg. Sajnos az önkormányzataink jelentős része érdemi nagyságú saját bevételek nélkül igyekszik talpon maradni, így teljes állami költségvetési függőségbe került Főleg a tiszafüredi és a kunszentmártoni kistérségben vannak nagyon nehéz helyzetű önkormányzatok, de előfordulnak a megye más részein is.- Mi történik ezekkel a hatalmas forráshiányokkal? — Ha egy önkormányzat hiánnyal tervezi a költségvetését, a jogszabály szerint köteles megjelölni a hiány ellentételezésének forrásait is. Bizonyos helyeken, takarékossági okokból, zárolták a pénzeszközeik meghatározott részét; legtöbb település az Önhiki-támogatást, vagyis az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok támogatására létrehozott alapot jelölte meg forrásként. Megyénk 79 önkormányzatából idén 41 nyújtott be ilyen támogatási kérelmet - köztük a megye is. Ezen a listán nem a település- nevek, hanem megpályázott, arányaiban nagyon magas támogatási összegek okozzák a legnagyobb meglepetést. Ezeket persze közel sem fogják megkapni a települések, hiszen országosan hatalmas a túligény- lés. Számos helyen még további hitelfelvételeket is megjelöltek a források között, de ezekkel csak az adóssághalmaz növekszik tovább. Világosan látszik, hogy a jelenlegi struktúra már nem tarthaDr. Lengyel Györgyi: A törvény még az idén megszületik, és jövőre hatályba lép tó fenn tovább, elengedhetetlenné vált az önkormányzati gazdálkodási rendszer reformja.- Mik lesznek a reform főbb pénzügyi, gazdálkodási irányai?- Szilárd a kormányzat elhatározása, hogy a parlament még az idén elfogadja az önkormányzati törvény módosítását, hogy a változások már jövőre elinduljanak. A Tállay András államtitkár nevével fémjelzett vitaanyag már megnevezi ezeket az irányokat. A terv szerint az eddigi normatív támogatás helyett feladatfinanszírozásra tér át a központi költségvetés. Ráadásul kötötten, minden forint csak arra lesz fordítható, amire az önkormányzat kapja. Úgynevezett nem kötelező, önként vállalt feladatokat csak a saját bevételekből lehet majd a tervezet szerint finanszírozni, abból is csak akkor, ha a kötelező feladatok teljesülnek. Újra kell szabályozni az önkormányzati vagyon elidegenítésének, terhelésének feltételeit, vállalkozni, fejleszteni és beruházást indítani pedig csak akkor lehet majd, ha a kötelező feladatok finanszírozása biztosított. A koncepció, a szervezeti reform mellett számos pénzügyi, gazdálkodási szigorításról, s a hozzájuk kapcsolódó szankciókról is szól. A tervezett változások tehát jelentős szigorításokat tartalmaznak. Bár helyenként az önkormányzatok döntési önállóságát is korlátozzák majd, Szöllősi József, Szajol polgármestere, bizonyos megszorításokkal, de mégis egyetért a felsoroltakkal. — A feladatfinanszírozást abban az esetben tartom bevezet- hetőnek, ha az egyes kötelező feladatokhoz reálisan rendelik hozzá a támogatási összeget - mondta a polgármester. — Ha valami száz forintba kerül, akkor arra száz forintot adjon a költségvetés, ne pedighatvanat, mint most. Mi még csak nem is panaszkodhatunk a saját bevételeinkre, de a tartalékainkat már mi is rég feléltük. Gazdálkodási szempontból helyes, ha nem kötelező feladatokat saját egyéb bevételekből lehet csak vállalni. Sok helyen azonban megszűnhetnek így a különféle közösségi tevékenységek, ha azokat csak tagdíjakból és pályázatokból kell fenntartani. Félő, hogy a kistelepülések sportja, kultúrája, civil szférája le fog épülni. Az önkormányzati vagyon elidegenítésének és terhelésének korlátozása az önkormányzatiság csorbulásával jár, aminek nem örülök. Azzal viszont egyetértek, hogy amelyik település nem képes eltartani az intézményeit, az ne vállalkozzon, és beruházásba is csak a feltételek megteremtése után fogjon. Meglátjuk... WIIM'IM« ■ Mi javíthatna az önkormányzatok anyagi helyzetén? Szavazzon honlapunkon ma 16 óráig: SZ0U0N.hu A szavazás eredményét a holnapi számunkban közöljük. Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került települések... JÁsz-NAGYKUN-szoLNOK megye negyvenegy önkormányzata összesen 2,8 milliárd forint úgynevezett Önhiki-támogatást igényelt a kormányzati keretből. 650 milliót a megyei közgyűlés, a fennmaradó 2,15 mil- liárdot pedig negyven települési önkormányzat. Néhány helyhatóság igazán magasra srófolta az igényét, s közöttük is Kőtelek (124 millió) és Tiszabum (161 millió) viszi a prímet az arányaiban nagyon magas ösz- szegekkel Jól ismerjük mindkét falu gondjait: Tiszabura ellen nemrég kezdeményezett adósságrendezési eljárást a Ti- gázZrt., Kőtelek önkormányzati vezetői pedig minden erővel igyekeznek elodázni a fizetésképtelenség bekövetkeztét. Tiszaburán az Önhiki tétje az adósságok gyors rendezése és az újbóli talpra állás, Kőteleken viszont a talpon maradás. Ha ugyanis nem sikerül valamilyen módon betömögetni az előző ciklusban keletkezett, jókora költségvetési lyukakat, akkor ott sem marad más, mint a fizetésképtelenség bejelentése és az adósságrendezési eljárás.
