Új Néplap, 2009. december (20. évfolyam, 281-305. szám)
2009-12-07 / 286. szám
2009. DECEMBER 7., HÉTFŐ 7 büdzsé A foglalkoztatás bővítése és a stabilitás megőrzése a célja a jövő évi költségvetésnek. Az elemzők optimisták, az ellenzék azonban a tervezettnél magasabb hiányt vár. KÖLTSÉGVETÉS VAN, DE KOCKÁZATOK IS GAZDASAG A jövő évre szóló költség- vetést egy hete szavazta meg az Országgyűlés. Normális esetben ennek nem lenne nagy hírértéke, de a helyzet most kiélezett, részben a válság, részben a parlamenti választások miatt. VG-összeállítás Stabilitás, a foglalkoztatás bővítése, a növekedés megalapozása - e célok szem előtt tartásával született meg a 2010-es költségvetés, amelyet 201 igen szavazattal támogattak, 179 nem szavazat ellenében. Éppen e célkitűzések körül zajlottak heves viták, és a nézeteltérések a büdzsé elfogadásával sem oszlottak el. A kormányzati logika a költségvetés összeállítása során végig a „több megtakarítás, nagyobb növekedési potenciál” elvet követte. Az idén már hatályba lépett és a jövőre esedékes szigorításokkal - akár a szociális ellátások, akár az önkormányzatok vagy a közösségi közlekedés terén - a kiadáscsökkentés volumene eléri a GDP 6 százalékát. Ez utóbbi adatot a legutóbbi felülvizsgálat lezárásával az IMF-delegáció vezetője is megerősítette. Mind a kabinet, mind a nemzetközi hitelezők arra számítanak, hogy a gazdasági helyzet javulásával növekedésnek indulnak az adó- és járulékbevételek, így lehetővé válik az államháztartási hiány további csökkentése és az államadósság leszorítása. Némi többletforrásra ad okot az is, hogy a korábbi 0,9 százalék helyett a kabinet immár csak 0,6 százalékos recesszióra számít jövőre, az elemzők többsége pedig ennél is optimistább. A kormány heves viták árán spórol meg több tízmiliiárd forintot a szociális és jóléti kiadások terén, emellett jövőre kevesebbet kapnak az önkormányzatok, a minisztériumok és a MÁV is. Míg utóbbinál - a közel 30 szárnyvonal bezárásán túl - nem világos, miből áll össze a mintegy 40 milliárd forintos megszorítás, a települések attól tartanak: a normatívák csökkentését csak az adósság növekedésével tudják átvészelni. Mind a bevételi, mind a kiadási terveket komoly kételyek övezik. Arra a Költségvetési Tanács (KT) is felhívta a figyelmet, hogy az ön- kormányzatok további eladósodáBarbara Kauffmann, az uniós tárgyalódelegáció vezetője is gratulált Oszkó Péter pénzügyminiszternek a 2010-es költségvetés elfogadása után sa és az állami tulajdonú vállalatok vesztesége 175-200 milliárd forintos kockázatot jelent. Eközben a legnagyobb ellenzéki pártnál úgy számolnak, hogy nemcsak ezeket a veszteségeket, hanem az adósság jó részét is kezelni kell a 2010-es költségvetési kereteken belül, emellett pedig a szakembereknél is nagyobb kockázatokat lámák a szerintük felültervezett adóbevételek alakulásában. Összességében a Fidesz szerint a hiány elérheti a 7 százalékot is, ez viszont már tolerálha- tatlan lenne a finanszírozók - az IMF és az EU - számára. E félelmeket a kormány a költségvetési tartalék felemlegetésével igyekszik csillapítani. A foglalkoztatás bővítését a szja- és járulékteher lefaragása, valamint az ilyen célú támogatások növelésétől reméli a kabinet, ám a fellendülés bevallottan a nemzetközi gazdasági helyzeten múlik. Az borítékolható, hogy a költségvetés terén jövőre sem lehet állóvízre számítani. Nemcsak azért, mert a Fidesz kormányra kerülése esetén a büdzsé visszavonását helyezte kilátásba, hanem mert a Költségvetési Tanács elemzése is arra jut: a hazai kilábalás nemzetközi környezete bizonytalan. A stabilizációs erőfeszítések hatására ugyanis csökkenhet a világgazdasági növekedés üteme, beszűkülhet a magyar áruk exportpiaca. E kockázatok realizálódása a hazai költségvetés mozgásterét is jelentős mértékben behatárolja a következő években - véli a KT. Munkahelyteremtésre is lesz uniós támogatás? a foglalkoztatás elősegítése összefügg az adó- és járulékszabályok átalakításával, például a tb-járulék csökkentésével Emellett a kormány jövőre többet szán az álláskeresés és a szakképzés támogatására a Munkaerő-piaci Alapon keresztül. Az uniós források bevonásával működtetett munkahelymegőrző és -teremtő támogatások az idén jórészt csak a leépítések fékezésére voltak képesek. Az, hogy jövőre ennél többet remélhetünk-e, a kereslet alakulásán múlik A kabinet kismértékű fellendüléssel számol az export terén. A foglalkoztatás javítása (milliárd forint) támogatások Álláskeresési támogatás Munkáltatói tb-járulék bevétele 1124,4 ■ 2008 2009 112,9 ■12010 121,4 97,2 100,0 1142,7 Forrás: zárszámadási és költségvetési törvények Szociális szféra A legnagyobb megtakarítás a 13. havi nyugdíj kivezetéséből származik. A táppénz és a családi pótlék szigorítása hosz- szabb távon hat, a gázártámogatás terén pedig még folynak a viták, mire lesz elég a jövőre előirányzott 20 milliárd forint. Kiadások (Mrd Ft) 2008 2009* 2010* Családi pótlék 366 374 364,7 13. havi nyugdíj 217,2 165,6 0 Táppénz 92,2 90,8 85,7 Gázártám. 81,1 62,8 20 Lakástám. 185,6 205,5 147,3 • ELŐIRÁNYZAT FORRÁS: VG-GYŰJTÉS Jövőre még növekszik az államadósság mértéke Annak ellenére, hogy a kormány hangsúlyozza az állam- adósság csökkentését, ennek mértéke jövőre elérheti a GDP 80 százalékát, igaz, a nemzetközi hitelek visszafizetésével és a költségvetés elsődleges egyenlegének várható javulásával idő vei valóban javul majd a mutató. A kormányzati előrejelzés szerint az adósságszint 2013-ra éri el a 2008-asat. Nominálisan azonban nem várható csökkenés: az államadósság összértéke a 2008 végi 18 104 milliárdról 2013 végére 21 119 milliárd forintra nő. A központi költségvetés bruttó adóssága (a GDP százalékában, év végi állomány) F- I » Fis70 60 50 40 2008-2013 VG-GRAF1KA Forrás: költségvetési törvény Rövid vagy hosszú távon lesz hatása? BAJNAI GORDON MINISZTERELNÖK „A 2010-ES költségvetés r elfogadásának többek i között azért van különös jelentősége, A JM mert Magyarország így a világgazdasági válság közepén is biztonságban érezheti magát. Az, hogy a büdzsét meggyőző többséggel szavazták meg a honatyák, azt üzeni a világnak: hazánk eleget tesz a nemzetközi szervezetekkel szemben tett vállalásainak. ” JAMES MORSINK, A MAGYARORSZÁGI IMF-DELEGÁCIÓ VEZETŐJE „ÚGY LÁTJUK, hogy reálisan számolva teljesíthető a 2010-es 3,8 százalékos GDP- arányos államháztartási hiánycél. Igaz, amennyiben a legrosszabb feltételek válnak valóra, a deficit ennél nagyobb is lehet. Előremutató, hogy a világgazdasági folyamatokkal párhuzamosan a magyar gazdasági kilátások is stabilizálódnak.” SIMOR ANDRÁS JEGYBANKELNÖK „JÓ ESÉLY van a hiánycél tartására, ám ennek az a feltétele, hogy a kormány zárolja a több mint 200 milliárd forintnyi költségvetési tartalék nagy részét. Fontos, hogy az utóbbi hónapokban elhatározott átalakítások általában nem rövid, hanem hosszú távon járnak jelentős pozitív hatásokkal, javítják a potenciális gazdasági növekedés ütemét. ” VARGA MIHÁLY, A FIDESZ ALEL- NÖKE, EXPÉNZÜGYMINISZTER „ÖRVENDETES, hogy az országnak van elfogadott költségvetése, ám komoly aggodalomra ad okot, hogy a büdzsé csak májusig »lát«. Több előirányzat esetében félő, hogy a források az év első felében kimerülnek, az éves hiány a 6-7 százalékot is elérheti. Hiba, hogy a költségvetés alig- alig fogalmaz meg társadalom- és gazdaságpolitikai célokat. ” A *
