Új Néplap, 2006. július (17. évfolyam, 152-177. szám)
2006-07-13 / 162. szám
4 HIRDETÉS 2006. JÚLIUS 13., CSÜTÖRTÖK ^^^^^^S^3^á8^Í88á&Séáé^S^Í^^^^^S9E0688g8SS63Í8839BDl}iÍBllí)MÜIifi>BMiaK Programalkotók a régió fejlődéséért észak-alföld A versenyképesség fokozása és a területi különbségek megszüntetése a cél A jobb élet az ember természetes vágya, ám az is tény: az életminőség folyamatos javítása érdekében tenni is kell. A Észak-alföldi régió fejlődését a jövőben döntően a Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar és Jász-Nagy- kun-Szolnok megye ösz- szefogása, közös munkájának eredménye határozza meg. Különösen érvényes ez a megállapítás a 2007-2013-as időszakra, amikor az Európai Unió költségvetésében soha nem látott nagyságrendű pénzügyi források nyílnak meg a régió előtt. Az uniós támogatások azonban csak egy pontos, fegyelmezett programkészítési folyamat eredményeként szerezhetők meg. A PROGRAMKÉSZÍTÉS MENETE A magyarországi régiók mindegyikére kiterjedő programalkotási folyamat 2004 nyarán vette kezdetét. Ennek keretében az Észak-alföldi régió is elkészítette, illetve folyamatosan készíti önálló fejlesztési dokumentumait: az átfogó, középtávú regionális fejlesztési stratégiáját, valamint az önálló Regionális Operatív Programját (rövidítve ROP). Utóbbi szerkezetét és az egyes fejezetek tartalmi követelményeit az Európai Unió ajánlásai határozzák meg, ebből eredően az operatív program inkább stratégiai jellegű, mintsem részletező dokumentum. Az Észak-alföldi régió önálló Regionális Fejlesztés Operatív Programja az eszköze annak, hogy az Európai Unió 2007- 2013-as költségvetési ciklusában a régióba érkező uniós pénzügyi forrásokat minél hatékonyabban és minél több területre kiterjedően használhassák fel az itt élők. Ezzel tehetik környezetüket, a régió egészét versenyképesebbé európai és hazai szinten egyaránt, miközben a régió maga is növeli társadalmi-gazdasági ösz- szetartó erejét. KÖTELEZETTSÉG ÉS LEHETŐSÉG A dokumentum elkészítése egyrészt az EU által előírt kötelezettség, másrészt viszont lehetőség Szolnok városnak is sok lehetőséget kínál a régió önálló operatív programja. Képünkön a szolnoki Belvárosi Nagytemplom látható. is. Stratégiai szemléletű alapot teremt, és konkrét cselekvési irányokat szabva teszi lehetővé a régió középtávú fejlesztését, mely dinamikus és harmonizál az itt élők igényeivel, törekvéseivel. A régió önálló operatív programja az Észak-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács döntése alapján készült el. A dokumentum pontosan meghatározza azokat a fejlesztési elképzeléseket, amelyek 2007- 2013 között kifejezetten a régiós intézményrendszer keretében lesznek végrehajthatnak, és megvalósításukhoz regionális források állnak majd rendelkezésre. A régió fejlesztési stratégiájának középpontjában a fenntartható fejlődés áll, vagyis a fejlődést az Észak-alföldi régió belső erőforrásaira alapozva, gazdasági, ökológiai és társadalmi összhangot teremtve képzeli el. Ez egyaránt megkülönböztetett figyelmet fordít a versenyképesség növelésére és a területi különbségek felszámolására, s ezt a környezeti értékek megőrzésével kívánja elérni. Ezek alapján nem kisebb átfogó célt fogalmaz meg a dokumentum, mint hogy az Észak-alföldi régió váljon Kelet-Közép-Európa minőségi élet-, egészség- és rekreációs központjává. Ehhez meg kell teremteni a vízkészlet-gazdálkodás, a környezetgazdálkodás, a terület- használat ökológiai alapú összefüggésrendszerét, hozzákapcsolva a versenyképes gazdaság- és humánerőforrás-fejlesztést. A HELYZETFELTÁRÁS LÉPÉSEI Az egyes fő dokumentumok készítési folyamatai a tervezés klasszikus menetét követték. Első lépés a régió elemző helyzet- feltárása volt, mely tartalmazza az egész regionális tervezést meghatározó fejlesztéspolitikai célokat, azon belül az I. Nemzeti Fejlesztési Terv tapasztalatait, valamint a régió társadalmigazdasági helyzetét bemutató részt. A helyzet pontos ismeretében SWOT-analí- zis készült, rámutatva az előnyökre, hátrányokra, lehetőségekre, veszélyforrásokra. A társadalmi-gazdasági-kör- nyezeti problémák beazonosítása után — a teljes tervezés módszerét alkalmazva — elkészült a régió összes fejlesztési elképzelését, átfogó célrendszerét magában foglaló stratégiai program. Ennek megvalósítása a régió végső célja 2007-2013 között. Ebben a fejezetben szerepelnek a stratégia átfogó és specifikus céljai, a regionális operatív program célrendszere, valamint az anyag bemutatja a közösségi versenyképességi és kohéziós politikát, a hazai szakpolitikák kapcsolatát az Észak-alföldi régió önálló Regionális Operatív Programjának célrendszerével. Ezt követően az ágazati-regionális egyeztetések során kialakult a régió önálló operatív programja, amelynek:- 3. fejezete a ROP három prioritásának leírását tartalmazza (bemutatva annak fő célkitűzéseit, a számszerűsített célokat és Indikátorokat, a célcsoportok és kedvezményezettek körét, valamint az indikativ tevékenységek kapcsolódását a stratégiai célokhoz); — 4. és 5. fejezete a végrehajtás intézményrendszerét, valamint a pénzügyi kereteket foglalja magába. FOLYAMATOS EGYEZTETÉSSEL Külön hangsúlyozandó, hogy a regionális operatív programban foglalt célokat az ágazati és területi szereplők közötti folyamatos egyeztetési („alku-”)folyama- tok eredményeképpen határozták meg. Ennek köszönhető, hogy az önálló ROP a fejlesztési területeket tekintve nem teljes: nincs, mert nem is lehet benne a teljes stratégiai program, melynek megvalósítása a régió végső célja a 2007-2013-as időszakban. Emiatt a ROP nem képes teljes mértékben figyelembe venni a régió minden egyes speciális sajátosságát. Összeállításakor rendező elv volt az ágazati szinten nem kezelhető és nem kezelt beavatkozások rendszerezése, csokorba gyűjtése. A fentiek alapján az Észak-alföldi régió 2007-2013 között az alábbi területeken kíván beavatkozni a régió fejlődésének elősegítése érdekében:- a gazdaság működési feltételeinek javítása; ■ A térkategóriák kialakításának cé^ja a nagyjából hasonló problémákkal, adottságokkal és lehetőségekkel rendelkező települések összefogása. — a regionális és helyi jelentőségű közlekedési infrastruktúra fejlesztése és a virtuális elérhetőség javítása; — a turisztikai potenciál erősítése; — térség-, településfejlesztés. A területi tervezés hatékonysága megkövetelte egy régión belüli, világos térkategória-rend- szer kialakítását is. Az Európai Unió Lisszaboni Stratégiájának megfelelően cél a versenyképesség erősítése mind a régió egészében, mind az egyes térségek szintjén. E cél úgy érhető el, ha a fejlesztési forrásokat - a helyi adottságok maximális figyelem- bevételével — a legperspektivi- kusabb ágazatokra és területekre koncentráljuk (a koncentráció ugyancsak EU-s alapelv). A KÖZÖS VONÁSOK MENTÉN A régió belső kohéziójának, ösz- szetartó erejének növelése csak úgy érhető el, ha a tervezési tevékenység valamennyi település számára fejlesztési lehetőségeket, alternatívákat mutat, tudván: az egyes területi egységek adottságai igen eltérőek, nincs egységes recept a sikerességükre. A térkategóriák kialakításának végső célja éppen ezért a nagyjából hasonló problémákkal, adottságokkal és lehetőségekkel rendelkező települések összefogása. Ebben az elgondolás az, hogy később a fejlesztési prioritások olyan kombinációját rendeljék hozzájuk, amelyek térkategóriánként eltérő, reális választási lehetőségeket kínálnak számukra a jövőben. A különböző kategóriákhoz tartozás nem előnyt vagy hátrányt jelent tehát az egyes települések számára a fejlesztési források elosztásánál, hanem azt, hogy az egyes térkategóriákhoz tartozó települések - eltérő adottságaik folytán - típusonként eltérő összetételű, specializált fejlesztési program- ajánlatokhoz jutnak. Minden kistérségben házhoz vitték a tanácsokat az Észak-Alföldön az észak-alföldi ROP egy folyamatos, a tervezési időszakot a 2004. évi kezdetektől átfogó, partnerségre alapozó, kiterjedt együttműködés eredményeként született meg. A tervek készítése, illetve társadalmi elfogadtatása az alábbiak szerint zajlott: «•“ tervező szakértői csoportok jöttek létre és működtek az Észak-Alfóldön (nyolc tematikus munkacsoport, körülbelül százhúsz szakértő részvételéül); területi metszet (megyék, kistérségek): a 3 megyei fejlesztési ügynökség folyamatosan bekapcsolódott a tervezésbe, illetve a véleményezésbe 27 kistérségi egyeztetés került megrendezésre a ROP 3.1.3. partnerségépítés programmal együtt, valamint az NFT Házhoz Jön tanácsadói hálózattal. A regionális munkacsoportok folyamatosan értékelték, majd jóváhagyták a terveket. Az RFT munkabizottságai, az ágazati, szakmai szervezetek (gazdaság, közlekedés, agrár, turizmus, egészség-szociális, oktatás-foglalkoztatás, környezetvédelem), valamint a civilek is részt vettek a tervezés folyamatában. A társadalmasítás során konferenciák, műhely- foglalkozások követték egymást, a tervek e-mai- len, interneten, a médiában folyamatosan megjelentek. Az Észak-alföldi régió önálló Regionális Operatív Programja az a dokumentum, amelyet a tanács jóváhagyása után a Nemzeti Stratégiai Referenciakerettel és a többi ágazati és regionális operatív programmal együtt kell eljuttatni Brüsszelbe 2006. július 15-ig. Miután az Európai Bizottság elfogadta a dokumentumot, a régió számára megnyílnak az Európai Unió forrásai. 340 Kitotó etew A Észak-alföldi régió fejlődését a jövőben döntően meghatározza a három érintett megye, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar és Jász-Nagykun-Szolnok összefogása Az Észak-alföldi régió önálló Regionális Operatív Programjának teljes szövege letölthető a régió honlapjáról: www.eszakaHold.hu
