Századok – 2012
KÖZLEMÉNYEK - Kecskés D. Gusztáv: Pénzgyűjtés és propaganda. Az ENSZ intézmények információs tevékenysége az 1956-os magyar menekültválság megoldása érdekében I/109
AZ ENSZ ÉS A MAGYAR MENEKÜLTEK (1956-1957) 117 mintegy 15.000 menekült volt Ausztriában. Úgy értesültem, hogy ez most 30.000. Ki tudja, mennyi lesz egy hónap múlva? Az IRO3 7 nagy ellátási programjának tulajdonképpeni csődje óta a kormányok először szembesülnek a menekültek ellátásához szükséges jelentős pénzalapok biztosításának problémájával",3 8 fakad ki november 17-i bizalmas levelében Myer Cohen, a magyar nép segélyezésének koordinálásával megbízott ENSZ titkársági részleg vezetője. A második világháború nyomán kialakult menekültprobléma megoldására 1954-ben létrehozott Egyesült Nemzetek Menekült Alapjába a kormányok által befizetett összegek rendszeresen alatta maradtak az előirányzottaknak. 1955. január elsején 293.450 menekült tartozott a Menekültügyi Főbiztosság felelősségi körébe. A helyzetük rendezésére kidolgozott négyéves program megvalósításához mintegy 16 millió dollárra volt szükség. Az 1955-1958-as évekre esedékes összegből azonban mindössze 10,2 millió dollár állt rendelkezésre befizetések és ígérvények révén, vagyis több mint 36% hiányzott.39 A szűkös pénzügyi lehetőségek bénító hatását jól illusztrálja, hogy 1956 őszéig, vagyis csaknem két éves működés után — a francia külügyminisztérium elemzése szerint — „semmilyen probléma nem oldódott meg", még a görögországi menekültek viszonylag csekély nagyságrendű problémája sem. 1955. január elsején 2.700 élt közülük táborokban, egy évvel később még mindig 2.400.4 0 Az 1951-ben az ENSZ keretében létrehozott Menekültügyi Főbiztosság pénzügyi lehetőségeit pedig jelentősen behatárolta, hogy a nemzetközi menekültügyi rendszer legnagyobb anyagi erővel bíró szponzora, az Amerikai Egyesült Államok igyekezett marginalizálni szerepét. Az amerikaiak ellenségesen tekintettek az UNHCR-re, mert az IRO-val ellentétben nem tudták teljes mértékben az irányításuk alatt tartani. Vezetőnek nem az ő jelöltjüket választották meg. Továbbá a második világháború miatt hontalanná (displaced persons) vált mintegy 400 ezer, az idős kor, a betegség vagy a kevéssé keresett foglalkozás miatt a legnehezebben letelepíthető, így Európában maradt ún. „hard core" menekült került a Főbiztosság felügyelete alá. Washington viszont elsősorban a kommunista országokból eltávozó, és ennek révén az éledő hidegháborús propaganda frontján felhasználható menekültkategóriák iránt érdeklődött.41 Bár 1954-ben olvadás kezdődött az UNHCR és az amerikai külügy viszonyában, a kapcsolat csak a magyar mene-37 International Refugee Organization [Nemzetközi Menekültügyi Szervezet]: a második világháború okozta tömeges menekültprobléma kezelésére létrehozott ENSZ szakosított intézmény, amely 1946-tól 1952-ig működött. 38 UNARMS: Letter from Myer Cohen, Executive Director for Relief to the Hungarian People, UN, New York to Pierre Obez, Liaison Officer, Technical Assistance Board, UN, Geneva, Strictly confidential (1956. nov. 17.). UN-S-445-0197-3. 39 AMAE: Note de la Délégation française auprès des Nations Unies, New York, Assemblée générale. Xlème session. Point 30 : Réfugiés, 37/CES (1956. okt. 8.). Série: Nations Unies et Organisations Internationales, carton 300, dossier 3. 40 AMAE: Note de la Direction des Affaires administratives et sociales pour le Secrétariat des conférences, Réfugiés - Point 30, CA3, très urgent (1956. okt. 29.). Série: Nations Unies et Organisations Internationales, carton 300, dossier 3. 41 Loescher, G.: The UNHCR and the World Politics i. m. 51, 53-54.
