Századok – 2008
TANULMÁNYOK - Somogyi Éva: Modern bürokrácia a közös külügyminisztériumban I/3
udvari reprezentáció és a polgári hivatalnok célszerű és takarékos javadalmazása között kompromisszumot kellett teremteni; ezt szolgálta a kezdő hivatalnokok esetében a kötelező apanázs, a házassági kaució rendszere, s a magas rangúaknái megkívánt privát vagyon.14 4 Tehát amikor fizetésről beszélünk, nem szabad megfeledkeznünk arról, hogy a hivatal gondoskodott ugyan élethossziglan a tisztviselőről és családjáról, de ő maga is áldozatot hozott a hivatalért.14 5 Nem neveztek ki senkit vezető állásba bizonyos privát vagyon nélkül, és elvárták a diplomatától, hogy szolgálata során ne fukarkodjon a sajátjával. A közös hivatalnokok javadalmazásáról szóló az 1873 évi törvény szerint a tisztviselők illetménye két részből tevődött össze: 1) a rangfokozatnak megfelelő tulajdonképpeni fizetésből, 2) és kiegészítő összegekből.14 6 A tisztviselőket tíz rangosztályba sorolták. A négy felsőben egy, az 5-7. rangosztályon belül két, a 8-10.-en belül pedig három fizetési fokozatot állapítottak meg. Az 5-7. osztályban ötévenként, a 8-10. osztályban négyévenként léptették elő a tisztviselőt -természetesen akkor, ha megfelelő státusz állt rendelkezésre. A törvény ugyanis nemcsak azt szabta meg, hogy az egyes rangosztályban milyen fizetés jár, hanem az adott kategóriában rendszeresített állások számát is. Új állás létesítéséhez tehát nem egyszerűen annak pénzügyi fedezetét kellett előteremteni, hanem módosítani a hivatalszerkezetről szóló törvényt. Az 1873-ban bevezetett rang- és fizetési rendszer lényegében az egész korszakban érvényben maradt.147 A szabályozás szorosan kapcsolódott a ciszlajtán tisztviselők általános fizetésrendezéséhez.14 8 Jelentős változást hozott a közös hivatalnokok anyagi és bizonyos értelemben társadalmi pozíciójában is. Az alacsonyabb rangfokozatokban az emelés elérte a 40-50%-ot, a magasabbak felé haladva csökkenő tendenciát mutatott, de az osztályfőnökök esetében is 20%-os volt. A közös külügyminisztérium költségvetése a fizetésemelés hatására 33%-kal, a közös pénzügyminisztériumé 30%-kal növekedett.14 9 A delegációk és a két parlament elfogadta a nagyarányú költségnövekedést. A tisztviselőt tulajdonképpeni fizetésen túl rendszeres, a fizetéssel együtt folyósított kiegészítő összeg illette meg: „Funktions oder Aktivitätszulage". 150 csak a fizetésrendezés pénzügyi jóváhagyása tartozik. Az 1873. február 22-i közös minisztertanács: RMCZ. 144. Az Andrássy-korszak megjelenés előtt álló közös minisztertanácsi jegyzőkönyveit a hozzájuk kapcsolódó kiegészítő iratokkal és tárgyi jegyzetekkel együtt Ress Imre bocsátotta rendelkezésemre, amiért ezúton is köszönetet mondok. 144 A kettősség bizonyos formában Ferenc József háztartását, kiadásainak szerkezetét is jellemezte. Ó, a Monarchia első hivatalnoka roppant takarékos volt magánéletében, de messzemenően betartotta a Habsburg udvarnak a barokk korból származó reprezentációs előírásait. 145 Somogyi, Hagyomány és átalakulás 147-149. 146 Nachtragsbestimmungen über die Stellung und die Bezüge der aktiven gemeinsamen Beamten und Diener ad 3502/1874/RFM. HHStA., Fach 4, Karton 426. Gemeinsamer Ministerrat, 20. Februar 1873. Ld. 143. jegyzetet. 147 1900-ban emelik a fizetéseket és az 1914.évi szolgálati szabályzat garantálja a két évenként történő előrelépést. 148 RGBl. 1873 Nr.47. 149 Ludwig Freherr von Holzgethan beszámolója az 1873. február 22-i közös minisztertanácson. Ld. 143. jegyzetet. 150 Grundzüge für die Regelung der systemmäßigen dauernden Bezüge der aktiven gemeinsamen Beamten. HHStA., AR. Fach 4, Karton 426. A fizetés évi összegét szabja meg a törvény, de azt havi részletekben folyósítják.
