Századok – 1983
TANULMÁNYOK - Láng Imre: Az Egyesült Államok "új semlegessége" az 1930-as években 48
84 LÁNG IMRE esetén az egyik fél mentesülne a tilalomtól, a másik viszont nem, ami „a szigorú be nem avatkozás” politikájának feladását jelentené, s „a komplikációk reális lehetőségével járna”. A szenátus külügyi bizottsága Hull állásfoglalása alapján bizonytalan időre elhalasztotta Nye szenátor előterjesztésének megvitatását.93 Rooseveltben megvolt az erkölcsi bátorság, hogy — habár megkésve, az 1939. január 27-i minisztertanácsi ülésen — beismeije a spanyol embargópolitika súlyosan hibás voltát.94 * * A spanyol polgárháborúra vonatkozó kongresszusi határozat a semlegességi törvényalkotás részmegoldásaként jött létre. Az egyre sürgetőbbé váló fő feladat az 1937. május 1-én hatályba léptetendő állandó jellegű és általános érvényű semlegességi törvény tervezetének kidolgozása volt. A kormánynak számot kellett vetnie a semlegességi problematika valamennyi tényezőjével. Az „új semlegesség” koncepciójában kifejezésre jutó törekvés — a külföldi konfliktusokba sodródás veszélyének elhárítása — erősebb volt, mint bármikor, s a közvélemény túlnyomó részének álláspontját képviselte.9 5 A demokrata párt 1936-os elnökjelölő konvenciója elszigetelődési tendenciájú célkitűzést hagyott jóvá: a platform szövegében az „igaz semlegesség” kitétele szerepelt. 1936 nemzetközi fejleménysorozata — a locarnói szerződés érvénytelennek nyilvánítása és a Rajna-vidék demilitarizált övezetének megszállása, Etiópia annektálása, a Franco-lázadás olasz—német támogatása, a Berlin—Róma-tengely létrejötte, az antikomintern-paktum aláírása, általában az agresszió erőinek előretörése — az „új semlegesség” koncepcióját látszott alátámasztani. Várható volt, hogy a végbement nemzetközi események hatására fokozódik a Kongresszusban a koncepció következetes valóra váltásának követelése, s napirendre kerül a stratégiai fontosságú anyagok nyitva maradt kérdése. Az exportban érdekelt körök viszont bebizonyították az olasz—etióp háború folyamán, hogy nem tűrik el a profitlehetőségek szűkítését. Meg kellett találni az ellentét feloldását lehetővé tevő módozatot, amely összebékíti az Egyesült Államok biztonságának jelszóvá vált követelményét az exportérdekkel. Roosevelt és Hull 1937. január közepén arra az elhatározásra jutott, hogy a kormány nem terjeszt elő semlegességi törvénytervezetet. A döntésben a korábbi kudarcok tanulságainak kényszerű tudomásulvétele jutott kifejezésre. A kormány a kezdeményezés átengedésével újabb lépést tett a visszavonulás útján. A State Department a kongresszusi vezetőkkel való konzultációkkal kívánta befolyásolni az események alakulását. A stratégiai fontosságú anyagok kérdésének megoldásához a Roosevelt-kormányt konzervatív oldalról bíráló Bemard Baruch, az amerikai ipar világháború alatti irányításáért felelős állami szerv (War Industries Board) hajdani vezetője szolgáltatta a kulcsot. 1936 júniusában megjelent tanulmányában szembehelyezkedett a békeszintet meghaladó 93Uo. 516-517.Pratt: Cordell Hull 1933-44. 224-226. 94Pratt: uo. 230. 9 5Egy 1937. márciusban végzett közvéleménykutatás adatai szerint a megkérdezettek 94 százaléka nem a háborúk meggátlását, hanem az Egyesült Államok azoktól való távolmaradását kívánta. Divine: i.m. 180-181.
