Századok – 1972

Tanulmányok - Berend T. Iván: A tervezés hatása a gazdasági növekedésre 56/I

66 BEKEND T. IVÁN bevezetett reformját, ami a tervezés előnyeit a piaci hatások előnyeivel (azok hátránya nélkül) igyekszik összekapcsolni. A tervezés tehát a magyar tapasztalatok alapján rendkívül jelentős hatást gyakorol a gazdasági növekedésre. A különböző fejlettségi szinteken s különböző történelmi helyzetekben lehetőség nyílik különböző tervezési modellek alkalmazására, s a lehetőség szerint a legtöbb előnnyel kecsegtető módszerek kialakítására. И. Т. Беренд: Влияние планирования на рост экономики (венгерский опыт) Резюме Прежде, чем приступить к детальному раеемотреннию вопроса, необходимо указать на факторы, ограничивающие возможности такого рода исследований: из последствий, являющихся совместным результатом различных воздействий, очень трудно выделить влияние на рост экономики именно планирования; во-вторых, мы не можем говорить о планировании вообще, а можем лишь проследить действие одной определенной системы планирования. Ибо эти воздействия столь же различны, как многочисленные пути, формы и методы планирования. При изучении венгерского опыта речь идет о максимально централизованной системе планирования, основывающейся на государственной собственности почти всех средств производства, служащей осуществляемой направленными темпами индустриализации, построенной на обязательных плановых указаниях, системе, которая была разработана, начиная с 1948 года и которая, с частичными изменениями, была в силе до 1968 года. Создание этой системы было определено историческими условиями и надеждами, связанными с ее введением. Производство и распределение регулировались указаниями, которые основывались на распространяющихся на все, обязательных плановых показателях. Совет Министров и Государственное Собрание раскладывали принятый ими план по годам и кварталам, а также по министерствам, промышленным управлениям, предприятиям; каждый плановый показатель приобретал характер указания строго определенному адресату. Разработанные до деталей указания превращали самостоятельность предприятий в пустую формальность, позволяли осуществлять лишь централизованную волю руководства экономикой, исключали влияние денежных и товарных форм, а также рынка. Реформа цен 1951 года ликвидировала единый уровень цен на средства производства и продукты потребления. Между производственными и потребительскими ценами образовался разрыв, значительная часть промышленного сырья пускалась в оборот по цене, меньшей его себестоимости, с государственной дотацией. Особенно резко это проявилось в сельском хозяйстве, где рыночные цены были значительно выше цен за поставки. При экспорте, различия между ценами внутри страны и на внешних рынках, часто весьма значительные, выравнивались путем обеспечиваемых государством наценок. В ходе лет в торговле с социалистическими странами эта система цен закрепилась, что облегчало планирование, так как исключало влияние не поддающихся планированию изменений рыночных цен. По существу цены исполняли настоящую функцию цен только в области потребительских товаров, но и там только в отношении спроса, не затрагивая предложение. Сужение воздействия рынка ставило предприятия в независимое положение от продажи, реализации их продукции. Их целью было только выполнение плана и как можно более быстрое развитие производства. Постановление о премировании, изданное 1-го ноября 1952 года также стимулировало их только к росту количества продукции. Эта система планирования создавала исключительно благоприятные условия для скачкообразного увеличения накоплений. Система цен позволяла значительную часть дохода, произведенного к примеру в сельском хозяйстве, переводить в государственный фонд накопления, кроме того она создавала возможность для регулирования доли дохода, отводимой на потребление. Так с 1948 по 1950 год национальный доход возрос на 20%, квота потребления только на 6%, зато накопления увеличились на 54%. Это послужило основой для развития инвестиционной деятельности в никогда еще до того в истории венгерской экономики невиданных масштабах. Столь концентрированное использование средств прес-