Hardi Tamás - Tóth Károly (szerk.): Határaink mentén. A szlovák-magyar határtérség társadalmi-gazdasági vizsgálata (2008) (Somorja, 2009)

Tóth Péter - Mezei István: A települési és területi önkormányzatok kapcsolatai a magyar-szlovák határ mentén

80 Tóth Péter—Mezei István fokú oktatás működtetésére a tanulók száma és az iskola típusa szerint normatívát kapnak. 2004-ben a megyei önkormányzatok az álla­mi költségvetésből kapják támogatásukat, en­nek két fő összetevője a megosztott állami adók és az állami költségvetés fő fejezeteinek átutalásai. 2005-től - akárcsak a települési ön­­kormányzatok esetében - megerősítik pénz­ügyi önállóságukat, ami a saját bevételek nö­velését jelenti. A kiadások szerkezetét az határozza meg, hogy milyen feladatok, hatáskörök ellátását adja át az állam a megyéknek. A legnagyobb tétel jelenleg az oktatás, amit a szociális, a kulturális és az egészségügyi kiadások követ­nek. Ehhez fog társulni a II. és III. rendű utak fenntartása, javítása, építése. A helyi önkormányzatokhoz hasonlóan az állam csak a törvényben meghatározott mó­don tud a területi önkormányzatok tevékeny­ségébe beavatkozni. Itt is fenntartja magának azt a jogot, hogy az átadott hatáskörök tekin­tetében ellenőrzést gyakoroljon. A belső ellenőrzést a főellenőri osztály biztosítja, a foellenőrt a megfelelő testület vá­lasztja. Hatóköre a megyei önkormányzat egész tevékenységére kiterjed, a határozatokra, az intézkedésekre, az utasításokra, a költség­­vetésre, a kinnlévőségek kezelésére, az ered­ményesség vizsgálatára, a szerződéses kötele­zettségek ellenőrzésére, a vagyoneladásra, a közbeszerzési eljárások teljesítésére. Meghatá­rozott időközönként jelentést kell készítenie a költségvetés állapotáról. Fizetését a megvá­lasztásáról döntő testület határozza meg. A szlovák megyei/kerületi önkormányzat feladat-meghatározása is mutat eltéréseket a magyar rendszerhez képest. Van elnevezésbe­li különbség, például a megyei főjegyző igaz­gatói címmel bír, van tartalmi eltérés: a me­gyei/kerületi fejlesztést két szakági főosztály, a területfejlesztési és a területrendezési főosz­tály végzi. A szlovák megyerendszer stabil közép­szintű igazgatást jelent, melynek hatékonysá­gát nem csökkenti az uniós NUTS-rendszer értelmében létrehozott négy nagy régió (Po­zsony, Nyugat-Szlovákia, Közép-Szlovákia és Kelet-Szlovákia), mert ezeket az egységeket csak és kizárólag az uniós elvárások teljesíté­sére alkalmazzák, miközben az ország érdekét megvalósitó területi önkormányzati rendszer fokozatosan kiteljesedve végzi feladatát (Me­zei 2006). A HATÁR MENTI KAPCSOLATOK VÁLTOZÁSA AZ IDŐBEN A határátjárás a csehszlovák állam megszilárdításának időszakában Történelmi léptékkel mérve Magyarország körül nagyon új határok álltak fel az első vi­lágháború után. Ezért az általuk okozott el­lentmondásos helyzetek feloldása nagy érdek­lődésre számíthat. A csehszlovák állam 1918-as megalakulá­sa után a mesterségesen kialakított határ men­tén évekbe telt az elkülönülés megszervezése. Miközben a megcsonkított Magyarország és az új államok, köztük Magyarország és Cseh­szlovákia között is egyre szűkült az együtt­működés, a határok mentén lakók korábbi életvitelükből adódóan csak nehezen vették tudomásul az új helyzetet. A családi és a gaz­dasági élettel járó találkozások korlátozásának csak fokozatosan tudott érvényt szerezni a csehszlovák hatalom. A tulajdonviszonyok változatlansága miatt a földeket akkor is meg­művelték, ha az a másik állam területére esett (átbirtoklás). A csehszlovák állam második, 1945-ös megalakulása és a kommunista diktatúra be­vezetése valósította meg azt az államformát, amely rögzítette és elfogadtatta az új határo­kat. Ez egybeesett a Csehszlovákiában meg­valósított etnikai tisztogatással. Ennek jegyé­ben elüldözték az új országból a németeket, és kísérletet tettek a magyar nemzetiségű la­kosság teljes felszámolására is. Ekkora em­bertömeg likvidálásához azonban a győztes hatalmak nem járultak hozzá, ezért csak rész­

Next

/
Thumbnails
Contents