Hulkó Gábor: Oprávnenie k živnostenskému podnikaniu v Slovenskej republike - Nostra Tempora 11. (Somorja-Dunaszerdahely, 2005)
Čast' II.
Vymedzenie živnostenského podnikania 25 nam odborov živností voľných. Nariadenie vlády tak taxatívne vymedzuje jednotlivé voľné živnosti spôsobom, ktorý uľahčuje prácu živnostenským úradom a dôkladnejšie vymedzuje práva podnikateľov. Tiež treba poznamenať, že podzákonná forma zoznamu živností voľných, tj. forma nariadenia vlády, prispieva aj k tomu, že daný zoznam je možné jednoducho a rýchlo rozšíriť, resp. zúžiť rozhodnutím vlády ČR. Prístupový režim koncesovaných živností je najstriktnejší. Ingerencia štátu sa prejavuje vo väčšej miere, rozhodujúce je štátne povolenie, vydané vo forme tzv. koncesie. Dôvodom k tomu je skutočnosť, že prevádzkovanie týchto živností kladie vysoké nároky na odbornú spôsobilosť. Príloha č. 3 ŽZ konkretizuje tieto činnosti, ktoré svojou povahou znamenajú zvýšené riziko pre spoločnosť, pre životné prostredie a pod. Pôvodné znaky koncesovaných živností, to že subjektu - prevádzkovateľovi môže byť uložená podmienka, resp. podmienky, výkonu koncesovanej živnosti sa nezmenili od vzniku živnostenského zákona. Jedná sa o možnosť rôznych typov zákonného obmedzenia podnikateľskej slobody z dôvodu verejného záujmu, na základe správneho uváženia živnostenského úradu na určité územie a dobu. Pri vydávaní koncesií zákon predpokladá preverenie „spoľahlivosti" podnikateľa vo vzťahu k ochrane života, zdraviu, majetku a iných práv osôb vzhľadom na predmet podnikania. Inštitút „spoľahlivosti" spolu s možnosťou stanovenia podmienok na základe správneho uváženia predstavuje pružný režim udeľovania koncesií s možnosťou zohľadnenia skutočných a aktuálnych potrieb spoločnosti v danom regióne. Na strane druhej nie je možné nevidieť hrozbu zneužitia právomoci správneho orgánu vlastnými zamestnancami, čo pri pohľade na CPI31 Slovenska sa zdá byť reálnou. 31 CPI = Corruption Perceptions Index; Index vnímania korupcie, slúžiaci na určenie miery korupcie v danom štáte. Index pripravuje už od roku 1995 Transparency International, v ročných intervaloch. CPI v roku 2004 bolo na Slovensku 4,0, čo je relatívne dobrá hodnota v porovnaní so susedskými štátmi (CPI 2004 Maďarsko = 4,8; Česko = 4,2; Poľsko = 3,5; Rakúsko = 8,4; Ukrajna = 2,2). Na strane druhej však aj niektoré iné štáty majú nízke hodnotenie ako napr. Kolumbia = 3,8; Panama = 3,7, čo je zjavne znepokojujúce. Zdroj http://www.transparency.sk/ prieskumy/041025_cpi.pdf.
