Somogyi Hírlap, 1994. február (5. évfolyam, 26-49. szám)
1994-02-16 / 39. szám
8 SOMOGY HÍRLAP — BELPOLITIKA 1994. február 16., szerda Közigazgatási képzés — koncepció nélkül Akinek az isten hivatalt ad... — Ahány község, annyi törvény? Anekdotaszerű történetek keringenek arról, hogy a települések jogértelmezése, jog- alkalmazása mennyire eltér egymástól. Sok esetben érdemes lenne átmenni a szomszéd községbe egy-egy hatósági bizonyítványért, mert „ott” ingyenes, „itt” pedig fizetni kell érte. Ennek persze nemcsak az az oka, hogy a helyi jogalkotás örvendetes fellendülése miatt gyakran eltérő rendelkezések vonatkoznak azonos életviszonyokra. Néha úgy érzi az ember, hogy a község határában jogot is kell váltani. Többek szerint az okot a jogszabály-végrehajtási szisztémák, módszerek kidolgozatlanságában, a közigazgatási képzési-továbbképzési rendszer leszűkítésében kereshetjük. Erről beszélgettünk Kónya Ferenccel, a balatonföldvári Jogar Továbbképző Központ igazgatójával. A felkészítés — Ma már nem elegendő csak a jogállamiság mellett lándzsát törni... — Valóban így van: a jognak a mindennapjainkban kell(ene) érvényesülni. A polgárok többsége a közigazgatásban „találkozik” a jogállammal. Nem mindegy tehát, kik milyen habitussal, milyen szemlélettel és felkészültséggel, milyen tudáskarbantartási lehetőség mellett dolgoznak, dolgozhatnak ezeken a helyeken. Fontos tehát a közigazgatásba beléptető, vagy még inkább a bentmaradást biztosító alap- és szakvizsgarendszer. Vitatható — és sokan vitatják is —, hogy megfelelő alapokat ad (adhat)-e a néhány napos felkészítés. Bajorországban például az I. fokozatú közalkalmazotti vizsga megszerzéséhez — 2 éves közigazgatási gyakorlatot követően! — 360 tanórás felkészülés szükséges. Most két eset lehetséges: Magyarországon vagy gyorsabb felfo- gásúak a köztisztviselők vagy nálunk alacsonyabb a követelményrendszer. — Gyorsabb felfogásúak vagyunk? — Az alapvizsga elsősorban személyzetpolitikai kérdés. Azt dönti el, hogy ki kerülhet vagy maradhat a köz- igazgatásban. A képzés-továbbképzés rendszere azonban nem szűkíthető le erre a területre. Talán nem lenne haszontalan tanulmányozni Ma- gyary Zoltán professzor 1930-as évekbeli koncepcióját az elméleti és a gyakorlati köz- igazgatási vizsgát követő folyamatos módszertani, ismeretgyarapító továbbképzési rendszer megvalósításáról. A közigazgatás ugyanis „folyamatosan tanuló üzem”. Aki ezt a pályát (hivatást) választja, az egy életen át való folyamatos tanulást is felvállalja. Mo- csáry Lajos gyakorlat által amúgy sem igazolt tétele — amely szerint „akinek Isten hivatalt adott, ad hozzá észt is” — úgy módosítható, hogy akinek az állam (önkormányzat) hivatalt ad, adjon hozzá észt is, tehát képzési, továbbképzési lehetőséget. Jogszabályok ömlesztve — Jogszabálytömeg zúdul a jogalkalmazókra... — A jogrendszerben is bekövetkező rendszerváltozás a jogszabályok tömegét zúdítja a végrehajtókra, és ezt — hogy ne legyen túl egyszerű a dolog — még időnként megtűzdeli gyors módosításokkal, félreérthető rendelkezésekkel, a végrehajtás folyamatainak, módszereinek kidolgozatlanságával. Történik ez olyan helyzetben, amikor a telefon másik végéről gyakran hiányzik az a test- és munkaközeiben található — nevezzük regionális szakértőnek — kolléga, aki akár csak ötletet, tanácsot adhatna a „végeken” dolgozóknak, ha megakadnak a munkájukban. — Kinek jó ez a helyzet? — Ennek a helyzetnek a legfőbb haszonélvezői azok a vállalkozások, amelyek nagy neveket felvonultatva, nagy tömegek részére szerveznek továbbképzéseket, és a végrehajtási gondokkal küzdő szakemberek részére szépen megvilágítják a jogalkotási folyamat hátterét, nehézségeit, de legtöbbször még lehetőséget sem adnak a végrehajtókat foglalkoztató problémák felvetésére (a megoldásról már ne is beszéljünk). Ezek a rendezvények jó profitot hoznak a szervezőknek és keserű tapasztalatot a résztvevőknek. Hol a módszer? — Csak nem a korábbi kötelező továbbképzéseket sírja vissza? — Szó sincs erről. Azt viszont állítom, hogy ma nincs a közigazgatási képzésnek nemhogy kialakult rendszere, de még koncepciója sem. Olyan rendszerre gondolok, amelyben a résztvevők egymással is kicserélhetik tapasztalataikat, amelyben a jogalkotói elmélet és a gyakorlat egymásra talál, ahol a jogszabály végrehajtási módszerré nemesül. Ebben a rendszerben a kiváló előadó a gyakorlattal szembesülve még jobb szakemberré válik, miközben tudása, szemlélete „átragad” a hallgatóra. Ahol a továbbképzésen résztvevővel azt próbálják elhitetni, hogy ő nagyon fontos láncszeme az államnak, a végrehajtásnak, hogy őrá komolyan számítanak a megvalósításban, és ezért a jogszabály mellett a végrehajtás kidolgozott technikáját, módszerét is a kezébe adják. Lengyel János Értesítjük Tisztelt Fogyasztóinkat, hogy Üzemigazgatóságunk működési területén - az általunk üzemeltetett településeken a főmérők leolvasását 1994. február 16-február 24-e között végezzük A mellékmérők leolvasása 1994. február 19-20-án lesz. Kérjük, a leolvasást biztosítani szíveskedjenek. Tisztelettel: DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS VÍZMŰ RT. SOMOGY MEGYEI ÜZEMIGAZGATÓSÁG 03896) Kaposvár, Béke u. 41. VÁLASZTÁS; 1994. MÁJUS 8-ÁN Megint j önnek, kopogtatnak... Május 8-án, vasárnap ismét parlamenti választás lesz Magyarországon. A Belügyminisztériumtól kapott információ szerint 7,8 millió választópolgár adhatja majd le voksát azokra a jelöltekre, akik egyéni körzetben vagy pártlistákon indulnak a 386 parlamenti hely valamelyikéért. Az országot 176 választási körzetre osztották oly módon, hogy egy-egy körzet lakossága megközelítőleg azonos, 60 ezer fő legyen. így biztosítható, hogy minden terület megfelelő parlamenti képviselethez jusson. A 176 egyéni választókerület általában a városok vonzáskörzetére épül, de a nagyobb településeken több egyéni mandátum megszerzésére is lehetőség nyílik. Pécsett például három, Budapesten 32 egyéni képviselői hely a tét. Május 8-án — a szavazás napján — reggel 6-tól este 19 óráig országszerte 11 ezer 500 szavazókörben várják majd a választókat. Az adatok feldolgozására több mint 1500 számítógépet állítanak munkába, és mintegy 30 ezer informatikai szakember gondoskodik majd a rendszer megbízható működtetéséről. A törvény értelmében a választás első fordulója akkor lesz érvényes egy-egy adott választókerületben, ha a választóknak több mint a fele leadta szavazatát. A 176 egyéni választókerületben azok a jelöltek lesznek országgyűlési képviselők, akik érvényes választás esetén megkapják a szabályos szavazatoknak több mint a felét. A pártok listáira — éppúgy, mint a korábbi választáson — külön kell szavazni. Az eredményeket területenként, a tizenkilenc megyében és a fővárosban összesítik. Érvényes szavazás esetén így dől el 176 mandátum sorsa. A voksok számának megfelelően további 152 képviselői helyet osztanak szét a pártok között. Az egyéni és területi választókerületekben megkapott, de mandátum megszerzésére nem elegendő szavazatokat — országos összesítés után — a pártoknak „beszámítják”, arányosítják, és a még meglévő 58, úgynevezett kompenzációs mandátumot az országos pártlisták jelöltjei között felosztják. E három lépésben nyeri el mandátumát mind a 386 országgyűlési képviselő. Az egyéni képviselők jelöléséhez szükséges ajánlószelvényeket, azaz a „kopogtató- cédulákat” a területileg illetékes polgármesteri hivatalok küldik ki a választóknak. Az aláírt szelvényt, mindenki annak a személynek adhatja át, akit jelöltként támogat. A tényleges jelöltséghez április 8-ig jelöltenként 750 ajánlószelvény összegyűjtése szükséges. Részletesebb tájékoztatásért a polgármesteri hivatalok jegyzőihez, illetve a helyi választási munkacsoportokhoz fordulhatnak az érdeklődők. n: zs. Balatonvilágos: W-es enyingi elágazás Tel.: (88) 380-644 Rádiótelefon: (06 601327100 Békéscsaba: 5600 Cvóni C.u.21 Tel.: (66) 447-W Rádiótelefon :(06 60) 384000 Budipest: Ilii Karinthy Frigyes út 21. Tel.: 166-9977 Rádiótelefon: (06 60)327038 Debrecen: 4026 Kálvin tér 2/A. Tel.: (52) 318-038 Rádiótelefon: (06 60) 327800 Gyón 9022 Pálffy Dénes u. I. Tel.: (96) JI6-696 Rádiótelefon: (06 60) 327400 Miskolc: 3530 Széchenyi u. 70. Tel.: (46) 411-550 Rádiótelefon: (06 60) 351000 Nagykanizsa: 8600 Deák tér 12. Tel.: (93) 310-460 Rádiótelefon: (06 60) 327408 PM 7621 Rákóczi utca 19. Tel.: (72) 445-1II Rádiótelefon: (06 60) 327900 Szeged 6720 Tisza Lajos krt.2-4.Tel.: (62) 421 -575 Rádiótelefon: (0660)327600 Székeáhérvár. 8000Vááönjt44. Tel.: (22) 328-717 Rádiótelefon: (06 60)327200 Sjojnok: 5000 Baross u. I. Tel.: (56) 422-232 Rádiótelefon: (06 60) 386001 Szombathely: 9700 Weither Károly u. 14. Tel.: (94) 324-420 Rádiótelefon: (06 60) 377000 I I 4 i
