Somogyi Néplap, 1986. október (42. évfolyam, 231-257. szám)
1986-10-22 / 249. szám
1986. október 22., szerda Somogyi Néplap 3 Politika és közigazgatás Megkezdődtek az államigazgatási ifjúsági napok EMBERARCÚ ÜGYINTÉZÉST! ÍRÁS HELYETT SZÓBAN Közelebb az alapszervezetekhez A közigazgatásnak az a rendeltetése, hogy a társadalom- és gazdaságpolitikai célkitűzéseket mindenkire kötelező állami akarattá formálja, és eszközeivel gondoskodjék megvalósításukról. E megfogalmazás a lényegre utal, de nem fejezi ki a politika és a közigazgatás bonyolult összefüggéseit. Jelzi azonban, hogy az állam igazgatási szerveinek, legyen szó kormányzatról vagy a tanácsokról, alig van politikától mentes megnyilvánulása. A politika és a közigazgatás közvetlenebb kapcsolatának lehetünk tanúi, ha a politikai elhatározásokat összevetjük a közigazgatás által kiadott jogszabályokkal, intézkedésekkel. Azt látjuk, hogy a társadalmi fejlődés kérdéseire reagáló politikai válaszok a közigazgatás munkájában is hangsúlymódosulásokat követelnek. A szociálpolitikai feladatok előtérbe kerülése például intenzívebb munkát igényel a szociális ügyekkel foglalkozó közigazgatási területtől. A lakásellátási politika néhány évvel ezelőtti változása a lakások tanácsi elosztásának további gyakorlatát korrigálta. A közigazgatás nem minden ponton igazodik automatikusan a megváltozott követelményekhez. A szervezeti és létszámügyekben a közigazgStás stabilitásra törekszik. Saját elhatározásából ritkán hajt végre átcsoportosításokat. Az erre való ösztönzés a politika és a közigazgatás kapcsolatának újabb vetületében, az állam- igazgatás elvi-politikai irányítása során jelentkezik. A közigazgatáson, elsősorban a lakossághoz legközelebb lévő tanácsokon áll, hogy miként valósulnak meg a terület- és településfejlesztési célok, milyen az ellátás színvonala. Az általuk felhasznált források, miután nem termelő szféráról van szó, nagyobbrészt a költség- vetésből származnak. Rendszerint az a helyzet, hogy az igények mindig nagyobbak, mint a kielégítésükre rendelkezésre álló összegek. Az ebből származó feszültségek gyakran kikerülhetetlenül a közigazgatásnál csapódnak le még akkor is, ha ott a legjobb szándék szerint intézik a közösség dolgait. Ezért fontos segítséget jelent annak a helyes politikai megítélése, hogy egy-egy fejlesztés kapcsán mi függ a közigazgatási szervektől, és melyek a rajtuk kívülálló tényezők. Hasonló közvetlen összefüggés van a politikai irányítás módszerei és a köz- igazgatás munkastílusa között. A lakosság tömegeivel párbeszédet folytató, a cselekvő támogatásra építő politika a közigazgatástól is ilyen szemléletű tevékenységet követel. Erre legjobb bizonyíték a tanácsigazgatásra vonatkozó közigazgatáspolitika. A tanácsi önállóság és a saját ügyekért viselt felelősség kibontakozását szolgáló intézkedésekben — a testületek szerepének növelésében, a kötetlenebb gazdálkodási lehetőségek megteremtésében, az irányítás rendjének korszerűsítésében — lényegében a párt általános politikája tükröződik. Annak a társadalomirányítási gyakorlatnak a közigazgatásban való megjelenése, amely az élet minden területén fokozni kívánja az érdekeltséget és a felelősséget, amely igyekszik visszaszorítani az irányítás aprólékos beavatkozásait, a helyi kezdeményezéseket és a közösségi vállalkozásokat gátló kötöttségeket. A közigazgatás legkézzelfoghatóbban a lakossággal való mindennapos érintkezése során politizál. Az állampolgárok ügyes- bajos dolgait intéző közigazgatási alkalmazottak mindig azt tartsák szem előtt, hogy a hozzájuk fordulók őket a közhatalom képviselőinek tekintik. Tegyük hozzá, teljes joggal. Hozzáállásuk, magatartásuk alapján nemcsak róluk vagy az általuk reprezentált szervről alkotnak véleményt. A közigazgatás közérzetet, éspedig politikai közérzetet, hangulatot alakító tényezőként jelenik meg. Meggyőződésünk, hogy az ilyen vagy olyan hatás már akkor jelentkezik, amikor az állampolgár belép, mondjuk a tanácsházára. Fontos, hogy tud-e tájékozódni, könnyen megtalálja-e az illetékest. Mind olyan momentum, amely nem igényel mást, mint nagyobb odafigyelést, adott esetben türelmet, vagy ahogy mondani szokták ügy- félcentrikus igazgatási stílust. Természetesen azok az igazgatási szervek, amelyek a korlátozottan rendelkezésre álló anyagiak — lakás, telek, helyiség, segélyek — elosztását végzik, nem tudnak minden igényt kielégíteni, rangsorolniuk kell. Gyakran kell kötelezést tartalmazó, érdekeket érzékenyen érintő határozatokat kiadniuk, engedélyeket tagadnak meg, ellenőriznek, jogsértések esetén bírságolnak. Ezek kétségtelenül nem népszerű intézkedések. Az érintettek nehezen is látják be, hogy ilyenkor a társadalmi igazságosság érvényre juttatásáról, vagy a közösségi érdekek védelméről van szó. Mennyivel más azonban a fogadtatásuk, ha a köz- igazgatás részéről következetességet és nem kivételezést, indokolatlan előnyhöz juttatást tapasztalnak. Ha a döntések indokolása meggyőző, tényekre alapozott, és nem követhetetlen jogszabályi citátumok gyűjteménye. A közigazgatás működése többnyire szabályozott rendben zajlik, ami — valljuk be — a kívülállók számára nem mindig követhető. Súlyosbítja a helyzetet, ha a döntések során mérlegelt szempontok sem világosak. Ilyenkor az állampolgárok kiszolgáltatottnak érezhetik magukat, és nagyobb a hatalommal való visszaélés lehetősége is. Megelőzésére a közigazgatásban sincs más recept, mint a nagyobb nyilvánosság és a társadalmi ellenőrzés kiszélesítése, hatékonyabbá tétele, a közigazgatás demokratizmusának növelését célzó politika megvalósítása a választott testületek aktívabb közreműködése révén. Dr. Bálint Tibor Bővítik az ABC-t, vendéglőt nyitottak A Bácskai Húsipari Közös Vállalat több kisebb elárusí- tóhelye isimert a Balaton déli partján, s ezek a szezonális boltok népszerűek a vásáriók kóréhein. Népszerűségük Oka : a változatos árukínálat, s aiz a nem elhanyagolható tény, hogy a vevő a legtöbb Bács- bús terméket állandóan megtalálhatja az üzletekben. A szállítás ugyanis folyamatos és megbízható. A zamárdi, Zöldfa utcai ABC szintén a Bács-hús üzlete, s két szezon tapasztalatai alapján állíthatjuk: a déli part legkedveltebb boltjai Iközé tartozik. Tegnap délelőtt a Kaposvári Városi Tanács nagytermében dr. Gyenesei István, a megyei tanács elnöke nyitotta meg a megyei államigazgatási és ifjúsági napok rendezvénysorozatát. Dr. Gyenesei Isitván a következőiket mondta: — A megye tanácsainál fontos, hogy miikor és miként veszik át a stafétabotot a holnap tanácsi apparátusának munkatársai. A fiatal tanácsi dolgozókban él, lobog a megújulás, a korszerű és emberarcú tanácsi munka eszménye. Támogatást kapnák ehhez azoktól a vezetőktől, akilk évtizedekig dolgoztak a lakosságért. A tanácselnök két fontos feladat köré csoportosította gondolatait. Az egyik: megyénk is részese annak az országos programnak, amely három megyét jelölt ki a számítógépes tanácsi munka megvalósítására. Ez új szemléletet és felfogást követel, kulturáltabb, informácdógaz- dagab'b kapcsolatrendszert alakít ki a lakossággal. A másik amit legalább ilyen fontosnak tart: a 'tanácsi munka legyen emberközpontú, csökkenjen minimálisra, az ügyiratmunka, a levelezés, a közvetett tájékoztatás. Ne felejtsék el a fiatal tanácsi dolgozók, hogy amíg a tamácsnák száz ügye van, addig az állampolgárnak egy. De éppen ennek az intézésén keresztül minősíti a száz ügy megoldását — a ■tanácsi munkát. Ezután dr. Kassai Jánosnak, a megyei tanács vb-tit- kárának beszámolóját hallgatta meg a mintegy 150 fiatal. Az idén nyáron naponta! 240 —260 ezer forint forgalmat bonyolított le (a hétvégeken ennél is többet), mindössze 60 négyzetméternyi eladótéren. Az idény forgalma 17 millió 400 ezer forint volt. Az elő- és utószezonban is nyitva tartanak, nemrég zártak, ám ez időre az ABC szomszédságában megnyitottak egy kisvendéglőt. — Az ABC szűknek bizonyult, ezért bővíteni szükséges — mondta Kárpula Káz- mér vezető. — A tervek szerint a jövő szezonra 50 négyzetméterrel nagyobb lesz Az 1984. január elseje — tehát a járások megszüntetése — óta.eltelt időszak áttekintése után ‘ elmondta, hogy a városok tanácsi munkát irányító szerepe nem jelenti a régi cégtábla átfestését. Itt másról van szó: megszűnt egy szelektáló1 egység, a tanácsi munka korszerűsödött, hatékonyabbá vált. Az új helyzet teremtette tanácsi munkarendiben újra megkell határozni a megye feladatait. Pap János, a városi tanács elnöke közhasznú tapasztalatokat osztott meg a fiatalokkal. Kaposvár ellenőrzési, irányítási, 'közigazgatási területén 58 ezer embert tartanak számon a 75 ezres városlakosság mellett/ Ez a nagy szám egyrészt apró — például orvosi ügyelet megszervezése —, de nehezebb — például fejlesztési támogatás — feladatokat is ad. A városi tanács elnöke Erdei Ferenc ötyen év után is időálló gondolatát idézte: az ország fejlődésének záloga, hogy a város és a falu közötti munkaimegosztás tudatos legyen, de a maga valóságos természetében bontakozzon ki. Jakab József, az igalá tanács elnöke felszólalásában speciális területre kalauzolta a fiatalokat: a helyi tanácsok irányításának községi tapasztalatai — egy rohamosan fejlődő nagyközséget, Igáit véve áliapuL Az .előadásokat vita követte, majd délután kötetlen beszélgetés, ügyességi vetélkedő zárta a napot. A szakmai program november negyedikén a hagyományos gépíróversennyel, majd sporttalálkozókkal folytatódik. az élelmiszerboltunk, s még változatosabb árukészletet tarthatunk. — Az üzlet rendkívül népszerű. Mit tettek, tesznek a vásárlók megnyeréséért? — Ha egy vásárló megszokta, hogy nieim kell csalódnia a választékban, ráadásül tisztességesen és előzékenyen kiszolgálják, akkor visszajön. Kitűnő az ellátás például tőkehúsból, hentesáruból, gyakran tudunk malac- és birkahúst is ajánlani. Havonta I millió 400 ezer forint értékű terméket szállított a Bács-hús a szezonban. Az ABC-ban tízen dolgoznak, rendszerint napi 12 órát, 10—12 ezer forint havi keresetért. (A téli hónapokban az alapfizetésüket kapják.) — Rendhagyó, hogy ősszel nyitották meg a vendéglőt. — Nem szezonális üzletnek szántuk. Ügy gondoltuk, a helyi lakosság nem fog érte megharagudni... A zamárdi ember Ugyanis ősszel és télen nem nagyon válogathat a vendéglők, szórakozóhelyek között. Egyébként is az a célunk, hogy nyáron se csak a nyugati üdülő érezze jól magát, ezért árainkat a magyar pénztárcához szabtuk. Másfél évvel ezelőtt öt úgynevezett kísérleti pártbizottságot választottak a megyében. Ez azt a célt szolgálja, hogy korszerűsítsék, egyszerűsítsék a pártmunkát, erősítsék a mozgalmi jelleget. Gyakran hívják őket egytestületesnek is, mivel nincs végrehajtó bizottság, így egy témát nem tárgyalnak meg kétszer. A siófoki Duhántúli Regionális Vízműnél működik az egyik ilyen pártbizottság. Előtte üzemi pártvezetőség tevékenykedett. — Akárcsak az üzemi pártvezetőség időszakában, most is átfogó témák szerepelnek a pártbizottság üléseinek napirendjén — kezdte Jánossy Gábor, a DRV pártbizottságának titkára. — Az a tapasztalat, hogy erősödött a politikai irányítás hatékonysága, ráhatása a területre. Csökkent a testület elé kerülő szervezeti és operatív témák száma. Eleget kívánunk tenni annak a követelménynek, hogy növekedjen az a’apszervezetek önállósága. Erre ösztönöz bennünket a munkastílusunk Is. Erősödött a pártbizottsági tagok szerepe a döntések kialakításában. E másfél évben érzékelhető az aktivitás erősödése és a vitaszellem növekedése is. Ez a témák megválogatásának is köszönhető, mivel a testület javaslatára közülük többet a munkabizottságok, az alapszervezetek tárgyalnak meg. Most több idő és energia jut a három alapszervezet patronálására. Sokat segít ebben a pártbizottsági tagok területfelelősi rendszere. Hasznosak a tapasztalatcserék, a személyes beszélgetések a különféle pártrendezvényeken. — Amikor megalakult a pártbizottság, már a második ülésen napirendre tűztük munkamódszerünket és -stílusunkat — magyarázta a titkár. —• Mindenki személyre szólóan megkapta a feladatát. Ügy fogalmaztunk akkor: vitatkozó, politizáló, értelmes célokért lelkesedő közösséget kell formálnunk. Ez sikerült is, hiszen a testületi ülések rendkívül aktívak, a tagok egymással is vitatkoznak. Nincs olyan merev szabály, hogy egyszer lehet csak szót kérni, akár ötször is szólhat, akinek van mondanivalója. Senkibe sem fojtjuk bele a szót. Ezt a A másodosztályú, 256 négyzetméteres, hangulatos kisvendéglő 50 nap alatt ,készült el, 2 millió 800 ezer forintos költséggel. A kivitelező, Zvara Lajos építőmester és brigádja nemcsak gyorsan dolgozott, hanem minőségi munkát is végzett. Az étterem berendezése harmonizál az épület külső megjelenésével: ízléses, vonzó. A kisvendéglőben egyszerre 60 vendég étkezhet kényelmesen, de nyárra kerthelyiséget is kialakítanak. A Bács- hús vállalat a vendéglő szellemet szeretnénk átplántálni az alapszervezetekbe is. A DRV-nél minden pártbizottsági tagnak van egy fontos kötelessége: röviden tájékoztatnia kell saját alapszervezetét a testület üléseiről, döntéseiről. Ezenkívül, mint patronáló, részt vesz a pártrendezvényeken. Ez lehetővé teszi a kérdések megválaszolását, s az ott hallottak továbbvitelét a testület üléseire. — Csak három pártszervezet tartozik közvetlen irányításunk alá, ezenkívül még hét tevékenykedik a Dunántúlon — mondta Jánossy Gábor. — Az úgynevezett koordinációs jogunkkal élve, évente legalább két alkalommal kibővített pártbizottsági ülést tartunk, s erre ezt a hét párttitkárt is meghívjuk. Ilyenkor természetesen a gazdálkodás vagy a vállalat egészét érintő témát tárgyalunk. Általában törekszünk a szóbeli előterjesztésekre, nem kívánjuk a testületet kilónyi anyagokkal terhelni. A tagok interpellálhatnak, szót kérhetnek az ülés végén. Számtalanszor élnek ezzel a lehetőséggel. Ezáltal a pártbizottság is közelebb jut néhány problémához, mivel havonta ülésezik. A három munkabizottság nagy segítséget ad a pártbizottsági anyagok előkészítéséhez. Ha kell, szakembereket is bevonnak az alaposabb elemzésbe. így volt ez az ifjúságpolitikai határozat feldolgozásakor,- majd akkor, amikor a vállalat értelmiségének közéleti tevékenységét tették mérlegre, vagy a vállalat középtávú, éves tervének elfogadására készültek. — Évente egy ülést valamelyik üzemigazgatóságon tartunk. Ott lehetőség kínálkozik arra, hogy mindenki jobban megismerkedjen a körülményekkel, a gazdálkodással. így öt év alatt a DRV minden területére eljutunk, s betekinthetünk a gazdálkodás egészébe. Ez az új agytestületes pártbizottság alkalmas az irányítás ellátására, eredményesen szolgálja a pártélet fejlesztését, s új lehetőségeket jelent és tár fel a pártélet tartalmi színvonalának javításában. Azt hiszem, ez majd más pártszerveknél is követhető lesz, ahol a föltételek adottak. Lajos Géza konyhájának ellátásáról is gondoskodik, ugyanakkor — Kárpula Kázmér szerint — előreláthatólag friss halból sem lesz hiány. Az étterem falán hivatásos képzőművészek, a Zichy munkaközösség tagjainak festményeiben gyönyörködhet a vendég. — A jövő szezonban egy ajándékot és strandfelszere- lést árusító kis bolttal is gyarapodunk — mondta a vezető. Sz. A.
