F. Mentényi Klára szerk.: Műemlékvédelmi Szemle 1992/1. szám Az Országos Műemléki Felügyelőség tájékoztatója (Budapest, 1992)

TÁJÉKOZTATÓ - A magyarországi műemlékvédelem átalakuló intézményrendszeréről (Fejérdy Tamás)

Az OMvH az elnök irányításával ellátja a műemlékvédelem hatósági és a miniszter(ek) által rábízott ágazati feladatokat. A hatósági feladatokat a hivatal jogilag működésükben egyértelműen szétválasztott formában mind első, mind másodfokon ellátja. Az elsőfokú hatóság a (korábbi Műemlékfelügyeleti Osztályból létrehozott) Műemlékfelügyeleti Igazgatóság. A másod fokotaz elnökhöz „telepíti" a jogszabály: ezt a feladatot, átruházott hatáskörben, a közvetlenül az elnök alatt működő Hatósági Főosztály látja el. Mindkét hatósági terület a Tudományos Főosztályra támaszkodva látja el munkáját. A hivatal további fontos szervezeti egységei: Közgazdasági Főosztály, Igazgatásijogi és Szervezési Önálló Osztály, Kül- és Belkapcsolatok Önálló Osztálya. Az OMF megszokott és értékes komplexitásának további elemei a hivatalhoz tartozó, de az elnök felügyelete alatt önállóan működő további intézményeken keresztül kapcsolódnak a műemlékvédelembe. Az Állami Műemlékhelyreállító és Restaurátor Központ (ÁMRK) a kiemelkedő értékű műemlékek példaként is szolgáló komplex helyreállítását végzi, természettudományos és műszaki fejlesztési megalapozottságú szakmai műhelyként működik majd a jövőben, szervezetében egyesítve az operatív kutatás, az építészeti tervezés, a képzőművészeti restaurálás és a laboratórium egységeit. A kivitelezésre szakosodott kirendeltségek és önálló építésvezetőségek más formában fogják tovább szolgálni a műemlékvédelem, s ezen belül pontosabban a műemlékhelyreállítások ügyét. A szükséges engedélyek megszerzése után várhatóan állami tulajdonú, egyszemélyes kft-k formájában működtetjük őket. Végül, de nem utolsósorban igen fontos, eddig lényegében ellátatlan feladatra jön létre a Műemlékek Állami Gondnoksága (MAG). Az állam tulajdonában maradó, vagy veszélyeztetettsége folytán (akár átmenetileg, akár végleg) állami tulajdonba kerülő műemlékek szakmai szempontú gondnokolása, méltó állapotba helyezése és a méltó hasznosítás biztosítása lesz ezen intézmény fő szerepköre. Itt lesz elhelyezve továbbá az építtetői feladat is; azaz az állami tulajdonú, vagy a (megállapodás alapján!) az állam által helyreállítandó egyéb tulajdonú műemlékek helyreállításának „levezénylése". A felsorolt szervezeti egységek és intézmények felépítésének, működésének részletes ismertetése az OMvH esetében már lehetséges, intézményei - ÁMRK, MÁG, műemlékhelyreállító kft-k - esetében még korántsem beszélhetünk kialakult, végleges helyzetről. Kialakításuk folyamatát nagymértékben lassítja a szükséges anyagi és személyi feltételek hiánya, amely ezen a téren nyilvánvalóan nem oldható meg kizárólag az OMF korábbi eszközeiből, lehetőségeiből. A felsorolásból mindenképpen bővebb ismertetést indokolt adni ezúttal a hatósági feladatot ellátó egységek működéséről. Egyrészt azért, mert ez alkotja a hivatal gerincét, illetve a külpartnerekkel való találkozás, kapcsolattartás „frontvonalát". A Műemlékfelügyeleti Igazgatóság, mint elsőfokú építési hatóság jár el az egyedileg védett emlékek, műemlékek, és mint el sőfokú szakhatóság jár el a védett területeken álló, de egyedileg nem védett épületek, építmények esetében. Áz egész országra kiterjedő (tehát Budapestre is!) hatáskörű igazgatóság budapesti központtal, centralizált formában működik. Ugyanakkor, regionális, és ezen belül megyei szervezeti felépítésű irodahálózat jött létre, ahol állandóanbiztosított a (korlátozott intézkedési jogkörrel felhatalmazott) hatósági jelenlét. A hatósági határozatot - megfelelő tudományos, jogi stb. megalapozottsággal - a Budapesten működő felügyelők, vezető felügyelők által vezetett régiók szerinti működési rendben hozzák. A helyszínen dolgozó