Önkormányzatok a helyi és nemzetiségi értékekért (A 16. Országos Műemléki Konferencia Békés megye, 1991 )

Gárdos Csaba: Műemléki értékek és a változó gazdasági környezet

Ezt az új szervezet megteremthetné, természetesen úgy, hogy nem csökkenthetné a műemlékvédelem támogatását, mert mint állami feladat létezik. A műemlékvédelem pénzügyeiről. Az állandóan változó hatóság semmiféleképpen nem hasznos: a korábban közlekedési tárca, most a környezetvédelmi tárca, közben a művelődési tárcával együtt. A cél, hogy a terület megtalálja a stabil helyét a szervezeti rendszerben. Az eddigi rendszert jellemezték: Állami Tervbizottság-i, illetőleg gazdasági bizottsági határozatok, amelyek nagyságrendjük miatt meghaladják egy-egy önkormányzat, vállalat, vagy ágazat lehetőségeit, pl. ugye 1986—90-ig öt kastélyra és hét várra hozott határozatot ez a két szervezet. Ennek a negatívuma az volt, hogy a benyújtott igénnyel szemben, ami összesen 1,6 milliárd forint volt, az összes elfogadott igény 600 millió volt, de ebből az összes kiutalt már mindössze 490, tehát 31%-os teljesítés volt. A pénzügyekről annyit még, hogy a régi költségvetési rendszer üzemelt a 90-es évig, ez időben a műemlékvédelem sehol nem jelent meg a költségvetési rendszerben, sem mint feladat, sem mint hivatal. Nem voltak külön feladatok, mint az új rendszerben. Egy „összesen" számban jelent meg a képviselő urak vagy a kormány előtt, hogy mennyi az előirányzat egy Közlekedési Minisztériumban, de ettől — a szakembereken kívül — senki nem tudta, hogy mi az, amit az állam műemlékvédelemre szeretne fordítani. így az egyes feladatok között bizonyos esetekben „szubjektivitás" is előfordulhatott, hogy hogy rangsorolt a tárca, illetőleg hol szorult jobban a hurok, és oda csoportosított át. Az eddigi rendszer kritikájául az is elmondható, hogy a műemlékvédelem rendkívül sokrétű egyeztetést kívánó feladat, tehát építészet, területfejlesztés, művelődésügy, oktatásügy, népművelés, idegenforgalom, pénzügyi kérdés, önkormányzati érdekek. Ezért feltétlenül szükséges, hogy legyen egy kordinatív hivatal, amelynél az is fontos, hogy önállóan lássuk azt a költségvetésben is. Törekszünk arra, hogy a jövőben a kormány sokkal megalapozottabban hozzon ugyanilyen programszerű határozatokat, de olyan összeggel, ami már reális és finanszírozható. Egy korábbi felmérés szerint a kiemelt várakra és kastélyokra az igény 1,6 milliárd volt, folyósítás 490 millió; veszélyeztetett kastélyokra 830 millió volt, folyósítás 640 millió. Személyi tulajdonú lakóházak igénye 57 millió forint volt, folyósítás 8 millió forint. Tehát a pénz mindig a szükségletek alatt maradt. A változó gazdasági környezeten belül, úgy érzem, hogy megbízhatóbb költségvetési rendszert kell kialakítanunk. Nemcsak arra gondolok, hogy hol jelennek meg a számok, attól még nem fog növekedni az összeg. Az a kérdés, hogy hova osztjuk el ugyanazt a pénzmennyiséget. Ahhoz, hogy a műemlék-ügy területéről az amúgy is szűkösen előirányzott összegek ne kerüljenek elvonásra, ahhoz viszont szükséges, hogy olyan információkat bocsássunk rendelkezésre, amelyről tudják a kormány és a képviselő urak is, hogy nem innen kell elvenni, hanem más területekről. Sőt ide inkább még adni kellene, ha mód van rá. Tehát ez az új költségvetési rendszer, amely 91-től, üzemel és így készítjük el a 92-est is. Már külön intézményenként hagyja jóvá a műemlékvédelem támogatását, úgy hívjuk, hogy költségvetési cím, ami egyes fejezeteken belül megjelenik. Most már nem olvad bele a Környezetvédelmi Minisztérium számai közé a műemlék-ügy, hanem külön jelenik meg. Először a törvényben egy részletes számként, ezenkívül a mellékletben egy jóval részletezettebb struktúrában. Ebből az új struktúrából már látható, hogy például az 1991-es évben a műemléki szervezet támogatása 530 millió forint volt, és ezen kívül még további 440 millió forintot kapott feladatokra, címzetten. Tehát, ez végülis majdnem 1 milliárd forint. Ezen túl, újszerűen már a Művelődésügyi Minisztérium költségvetésében egyházi ingatlanok felújítására, további 540 millió forint áll rendelkezésre. Ebből lehetett például külön megoldani a pannonhalmi főapátság rekonstrukcióját.