Magyar Műemlékvédelem 1971-1972 (Országos Műemléki Felügyelőség Kiadványai 7. Budapest, 1974)

Tanulmányok - Barcza Géza: A magyar műemlékvédelem fejlődése a jogszabályok tükrében 1964-1972

A MŰEMLÉKVÉDELEM IRÁNYÍTÁSA ÉS SZERVEZETE Az építésügyi kormányrendelet

1 egyezően a már jogszabály alapján kialakult helyzettel, az építésügyi minisztert

2 jelöli meg a műemlékvédelem irányító, szervező és ellenőrző szerveként. A műemlékekkel kapcsolatos kultúrpolitikai feladatokat a jogszabály alapján a művelődésügyi miniszter látja el. Az építésügyi kormányrendelet a műemlékekkel kapcsolatos kultúrpolitikai feladatokat nem részletezi, azonban azok megtalálhatók az 1045/1957. (IV. 25.) Korm. számú határozatban.

3 Ilyen kultúrpolitikai feladatnak tekinthető a műemlékekben rejlő esztétikai és történeti értékek felhasználása és a műemlékek hasznosítása a közművelődési és oktatási munkában, valamint a műemléki propaganda szervezése és a műemlékekkel kapcsolatos régészeti feladatok ellátása.

4 Az építésügyi és városfejlesztési miniszter a műemlékvédelem terén a következő feladatokat látja el: mííemléki védettség alatt álló építmények és területek számbavételére és nyilvántartására vonatkozó szabályok meghatározása, a műemléki környezetek, műemlék jellegű és városképi jelentőségű építmények védelmére vonatkozó szabályok meghatározása, a műemléki környezetté, műemlék jellegűvé és városképi jelentőségű építménnyé nyilvánítás és törlés, a műemléki védettség alatt álló építmények fenntartásának biztosítása, a műemléki védettség alatt álló építményeken munkálatok végzésének engedélyezése, valamint a műemléki védettség alatt álló építmények felhasználási módjának megállapítása és meghatározása. Az építésügyi és városfejlesztési miniszter a művelődésügyi miniszterrel együttesen állapítja meg a műemlékké és műemléki jelentőségű területté nyilvánításra és annak megszüntetésére, a műemlékek fenntartására és hasznosítására, valamint megtekintésére vonatkozó szabályokat, és együttesen a két miniszter nyilvánítja védetté a műemlékeket és a műemléki jelentőségű területeket, illetőleg szünteti meg azok védettségét. Az építésügyi kormányrendelet

5 felhatalmazza az építésügyi és városfejlesztési minisztert arra, hogy a jogszabályban meghatározott hatáskörét a felügyelete alá tartozó műemléki hatóságra ruházza át. E jogszabályi felhatalmazás alapján az építésügyi és városfejlesztési miniszter az Országos Műemléki Felügyelőség jogkörét meghatározó 38/1965. (Ép. Ért. 23.) EM számú

6 és a Budapesti Műemléki Felügyelőség jogkörét meghatározó 13/1963. (Ép. Ért. 9.) ÉM számú utasításában a műemléki védettség alatt álló építmények fenntartásával kapcsolatos feladatokat, a műemléki hatósági engedélyezést, a műemlékek használati módjának megállapítását és megváltoztatását illetékességi területükön belül a két műemléki hatóságra ruházta át. A Budapesti Műemléki Felügyelőség — mely a Fővárosi Tanács V. B. Városrendezési és Építészeti Főosztályának szervezetén belül működik illetékessége Budapest területére terjed ki a Budai Vár zárt területének kivételével, míg az Országos Műemléki Felügyelőség az ország egyéb területén látja el a ráruházott feladatokat. Áz Országos Műemléki Felügyelőség jogköre szélesebb körű, mint a Budapesti Műemléki Felügyelőségé. Az OMF azon kívül, hogy illetékességi területén minden műemléki ügyben intézkedik, ellátja a Budapesti Műemléki Felügyelőség szakmai irányítását és hatósági felügyeletét is, továbbá országos jogkörrel intézi a műemlékvédelem célkitűzéseinek, alapelveinek és szabályainak kialakítását és a miniszteri jóváhagyás után azok gyakorlatban való érvényesítését, javaslattételi jogkörrel rendelkezik műemlékké és műemléki jelentőségű területté nyilvánításra, valamint műemléki szempontból véleményezi a beruházási programokat. Ezek mellett az OMF az építésügyi és városfejlesztési miniszter átruházott jogkörében az ÉVM Területrendezési Főosztályával egyetértésben végzi a műemlék jellegű és a városképi jelentőségű építménnyé, valamint a műemléki környezetté nyilvánítást, illetőleg az ilyen jellegű védettségek megszüntetését. Az Országos Műemléki Felügyelőség az építésügyi és városfejlesztési miniszter közvetlen felügyelete alatt működő — a műemlékvédelemmel kapcsolatos tudományos kutatási, hatósági, továbbá műszaki tervezési és kivitelezési feladatok komplex ellátására szervezett önálló állami költségvetési szerv és jogi személy, mely e minőségében a 2/1972. ÉVM számú utasítás melléklete 4. §-ának (4) bekezdése és 86. §-a értelmében ellátja az Építésügyi és Városfejlesztési Minisztérium Műemléki Főosztályának feladatait is. E főosztályi jogkörön belül javaslatot tesz a műemlékek szélesebb körben történő ismertetésére, idegenforgalmi és kultúrpolitikai hasznosítására, továbbá a műemlékvédelemmel kapcsolatos kedvezmények (támogatások) engedélyezésére, szakmailag irányítja a tervező és az építőipari szervek műemlékvédelemmel kapcsolatos műszaki tervezési és kivitelezési tevékenységét, valamint véleményezi műemlékvédelmi szempontból a regionális, továbbá a város és községrendezési terveket és a beruházási programokat. Az előző időszakhoz képest az Országos Műemléki Felügyelőség jogkörében tehát jelentős változás következett be, mivel megszűnt a minisztériumon belüli főosztályi alárendeltsége. Ez kifejezésre jutott az ügyrendben és ügyviteli utasításban is.

7 Az OMF ügyrendje meghatározza a hivatal feladatait és szervezetét, ezen belül a hivatal jellegét, az országos hatáskörben ellátandó, az illetékességi területén belül ellátandó, továbbá a hivatal szak-