Kukorelli István: Kell-e nekünk népszavazás? Elrendelt népszavazások Magyarországon 1989 - 2019 - RETÖRKI könyvek 41. (Lakitelek, 2019)
II. A népszavazások gyakorlata, adatai
... Kell-e nekünk népszavazás? AB-határozatban megfogalmazott mérce alapján a népszavazásra bocsátandó kérdés akkor egyértelmű, ha az kétséget kizáróan megválaszolható, eldöntendő kérdés esetében arra igen, vagy nem felelet adható. A kérdésnek tehát világosnak és kizárólag egyféleképpen értelmezhetőnek kell lennie. Nem követelmény viszont a kérdés megfogalmazásakor, hogy a kezdeményező az egyes jogágak kifejezéskészletét, illetve az egyes szakterületek terminus technikusait használja. E határozatában az Alkotmánybíróság nemcsak a választópolgári, hanem a jogalkotói egyértelműséggel is foglalkozott. „A kérdés egyértelműségének megállapításakor az Alkotmánybíróságnak azt is vizsgálnia kell: a népszavazás eredménye alapján az országgyűlés el tudja-e dönteni, hogy az akkor hatályban lévő jogszabályok szerint terheli-e jogalkotási kötelezettség”.49 A népszavazási cunami idején az egyértelmüségi teszt több irányú kibővülésének lehetünk szemtanúi:- nem lehet „több igen”-es népszavazást kezdeményezni egy lapon,- nem lehetséges olyan kezdeményezés, amely ellentétes a népszavazás alkotmányos funkciójával,- tilos a rosszhiszemű és a rendeltetésellenes joggyakorlás,- ugyanazon tartalmú kérdésekben nem nyújtható be aláírásgyűjtő ív újabb mintapéldánya, a 18/2008. (III. 12.) AB-határozat felvetette, hogy a külön-külön megvizsgált kérdések mellett az alkotmányvédelemből az is levezethető, hogy a kezdeményezéseket összefüggésükben ítélje meg az alkotmányvédő szerv.50 A jogalkalmazás során számos elvi problémát vetett fel az ún. tiltott tárgykörök megítélése. Az alábbiakban csak a testületeket erősen megosztó főbb tiltott tárgyköröket mutatom be. Az első kizáró ok a költségvetés érintettsége, amely különösen szikrázó volt a 2008. március 9-én megtartott „három díjas” népszavazás során.51 49 ABH 2001,402-403.o. 50 ABH 2008, 212. о. E határozatot öt párhuzamos indokolás egészítette ki, jelezve az alkalmazott teszt nehézségét. 51 Lásd „A népakarat dilemmái” című kötet egészét, továbbá a Magyarország Politikai Évkönyve 2008-ról című kötetben (Szerk.: Sándor Péter-Vass László) Szoboszlai György, Wiener György, Rytkó Emilia, Hubai László, Kubatov Gábor, Vető Balázs és Szigetvári Viktor írásait. 243-353. o. 50
