Kukorelli István: Kell-e nekünk népszavazás? Elrendelt népszavazások Magyarországon 1989 - 2019 - RETÖRKI könyvek 41. (Lakitelek, 2019)
I. Az országos népszavazás szabályozásának rövid története
I. Az országos népszavazás szabályozásának rövid története képviselői útján gyakorolja. A demokratikus hatalomgyakorlás része, hogy az ország sorsát érintő legfontosabb ügyek eldöntésében, illetőleg a képviseleti döntések befolyásolásában, vagy megváltoztatásában a nép közvetlenül, szavazás útján is részt vehessen.” Az Nsztv. l.-gyel kapcsolatban az Alkotmánybíróság két fontos mulasztásos határozatot hozott. A 27/2007. (V. 17.) AB-határozat a népszavazás kötőerejét, továbbá a moratórium szabályt kérte számon a jogalkotótól. E határozatoknak eleget téve az országgyűlés módosította az Nsztv.-t: három éves kötőerőt és moratórium szabályt írt elő (2007. évi CLXXII. tv.). Ez azt jelenti, hogy az ügydöntő népszavazás eredménye három évig kötelezi az országgyűlést, továbbá nem lehet hitelesíteni azt a kérdést, amelyben három éven belül eredményes országos népszavazást tartottak.20 A 100/2007. (XII. 6.) AB-határozat a versengő népszavazási kezdeményezések szabályozatlanságára hívta fel a figyelmet. A hiányzó eljárási szabály számos konfliktus forrása volt a gyakorlatban. Az Alkotmánybíróság határozatában megállapította azt is: „indokoltnak látja a népszavazás alkotmányos jogintézményére vonatkozó hatályos joganyag teljes körű felülvizsgálatát, annak érdekében, hogy a népszavazáshoz való alkotmányos alapjog érvényesülését biztosítani hivatott szabályozás teljeskörüen és a jogállamiság (jogbiztonság) alkotmányos követelményének megfelelően biztosítsa az alkotmányos alapjog érvényesülését”.21 2.3. A Ve. 1. Az 1997. évi kodifikáció harmadik jogforrása, az általános és különös részből álló Ve. 1. részletekbe menően szabályozta a népszavazási eljárás valamennyi szakaszát. Ezek a következők:- kezdeményezés és hitelesítés,- aláírásgyűjtés, 20 ABH 2007, 343. és 824. o., lásd továbbá Chronowski Nóra: Aktuális kérdések a népszavazási eljárásban. In: Ünnepi kötet Ivancsics Imre egyetemi docens, decan emeritus 70. születésnapjára. (Szerk. Csefkó Ferenc). Pécs, 2008, 107. o., Keyha Emese: Mennyire köti az országgyűlést a népszavazás? In: Parlamenti ösztöndíjasok 2004/2005. (Szerk.: Soltész István). Parlamenti Módszertani Iroda, 2005,194. o., Térey Vilmos: Népszavazási kötőerő (Kézirat), Tóth Károly: Az országos népszavazás néhány aktuális problémájának vázlata. In: Ünnepi kötet Sári János egyetemi tanár tiszteltére (Szerkesztő: Dezső Márta - Kukorelli István). Rejtjel Kiadó, Budapest, 2008, 377-385. o. 21 ABH 2007, 832. o. 25
