Kukorelli István: Kell-e nekünk népszavazás? Elrendelt népszavazások Magyarországon 1989 - 2019 - RETÖRKI könyvek 41. (Lakitelek, 2019)

I. Az országos népszavazás szabályozásának rövid története

Kell-e nekünk népszavazás?

és konszenzualitását, az ideiglenességgel és a 25 éven át cipelt fejléccel, az 1949. évi XX. törvénnyel szemben.

A népszavazási törvényt az 1989. novemberi népszavazás előtt az 1989. évi XXXIX. törvény, az 1990. júliusi népszavazás előtt pedig az 1990. évi XLVI. törvény módosította kisebb mértékben. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény „átemelte” a népszavazási törvényből a helyi népszavazásra és népi kezdeményezésre vonatkozó rendelkezéseket, a választási eljárási törvény (1997. évi C.) pedig az eljárási szabályokat.18

A szabályozási kronológiában az első igazi jogforrás tehát az 1989. évi XVII. törvény, előtte az alkotmányban csak egy formális hatásköri szabály szerepelt, az Országgyűlés rendelhette el a népszavazást. A törvény ma már jogtörténeti emlék, 1998. február 27-ig volt hatályban. A „lex Nagymaros” a korba

18 A kötet a korszak helyi népszavazásaival nem foglalkozik. A helyi népszavazásokra nézve lásd:

A szakirodalomban viszonylag kevés figyelmet fordítanak az országostól sok tekintetben eltérő helyi népszavazásokra és népi kezdeményezésekre. Ld. pl. Fürcth Pál: A helyi népszavazásról. In: Ünnepi kötet Sári János egyetemi tanár 70. születésnapja tiszteletére (Szerk: Dezső Márta-Kukorelli István). Rejtjel Kiadó, Budapest, 2008, 85-90. o., Uö. Helyi népszavazás és alkotmányozás. Magyar Közigazgatás, 1995. 10. sz. 562-569. o., Kondorosi Ferenc: A helyi népszavazásról. Magyar Közigazgatás, 1993.2. sz., Nagy Csilla-Tamás Veronika: Helyi népszavazások Magyarországon. Politikatudományi Szemle, 2004. 3. sz. 197-221. o. A legújabb irodalmat ld. Soltész István szakirodalomban hivatkozott Bibliográfiájában. 1466. o. A helyi népszavazások száma 1999-2008 között (az illetékes minisztérium adatai szerint) a következő:

Év

A népszavazások száma

Ebből érvényes és eredményes

1999

15

8

2000

21

7

2001

15

13

2002

9

7

2003

22

13

2004

22

10

2005

19

11

2006

19

9

2007

5

3

2008

27

19

ÖSSZESEN:

174

100

A helyi népszavazásokat általában három nagy témakörben kezdeményezték:- településszervezési ügyekben,- környezetvédelmi kérdésekben,- nagyberuházások esetén.