Szeredi Pál (szerk.): A cselekvés fél éve. 1988 ősze - 1989 tavasza - RETÖRKI 40. (Lakitelek, 2019)
Horváth Péter: Az állami vagyon kezelésének sajátosságai az állampárti években Magyarországon
Horváth Péter: Az állami vagyon kezelésének sajátosságai... Eljutottunk tehát az egységes és oszthatatlan szocialista állami tulajdon deklarált elvétől egy, a kezelő (aki nem a tulajdonos!) által történő elidegenítéshez! Jóllehet, ez a lehetőség egyelőre csak viszonylag szűk terjedelemben került kodifikálásra, hiszen az R2. szövegében említett „jogszabály”8 nagymértékben leszűkítette a kezelők elidegenítési jogát, és csak az állami szerveknek engedélyez bármilyen elidegenítést. Fontos azonban annak rögzítése, hogy a kezelői jog quasi tulajdonosi jogként való deklarálása egyrészt teljesen szembement a szocialista nézet- és elvrendszerrel, másrészt rávilágít az állami vagyonnal kapcsolatos szemlélet jellemzőire. Az állam irányítását ellátó elit már a hatvanas évek végén, az elvárható minimális garanciális elemeket is nélkülöző vagyonpolitikai szabályozást alkalmazott, amely lehetőséget teremtett arra, hogy az állam vagyoni érdekeltségei kárt szenvedjenek. Hogy ez az állami vagyon kijátszására elvi lehetőséget adó szabályozás mennyire volt tudatos, előre tervezett, azt a korabeli iratok feldolgozását követően lehet csak megállapítani. Tény, hogy a kezelői jog ellentmondásosságára a későbbi jogszabályok kodifikációs folyamataiban többen is rámutattak, azonban, mint látni fogjuk, ennek feloldására nemhogy intézkedések történtek volna, a végső szabályozás még súlyosbította is ezt a helyzetet. A földtörvénynek álcázott ingatlantörvény megszületésének körülményei és tartalma, valamint a kodifikációs folyamatok elindítása és annak körülményei Minden állam társadalmi-politikai viszonyaiban központi helyet foglal el a tulajdonviszonyok kérdése, azok megítélése és szabályozása, illetve a hozzá kapcsolódó elosztás-politika. Emiatt az ország életét meghatározó és irányító MSZMP legfőbb döntéshozó fóruma, a Pártkongresszus is foglalkozott a föld- és vagyonjog területén felhalmozódott feszültségek rendezésével. Az 1975-ben megtartott XI. Kongresszus programnyilatkozata a következőképpen fogalmazott: „.. .kezdetben korlátozni, később meg kell szüntetni az állami tulajdonban lévő földek eladását, helyette be kell vezetni a közösségek és magánszemélyek részére meghatározott időre szóló bérbe-, illetve használatba adást.”9 8 16/1969. (IX. 30.) ÉVM-MÉM-PM együttes rendelet az állami tulajdonban álló házingatlanok elidegenítésének szabályozásáról szóló 32/1969. (IX. 30.) Korm. rendelet végrehajtásáról 9 Az MSZMP XI. kongresszusának határozata. Népszabadság, 1975. március 23. melléklet. 89
