Kukorelli István - Tóth Károly: Az alapjogi jogalkotás az alkotmányos rendszerváltozás éveiben - RETÖRKI könyvek 30. (Lakitelek, 2018)
Kukorelli István: A népszavazásról és a népi kezdeményezésről szóló 1989. évi XVII. törvény keletkezése és jellemzői. Az intézmény a mából nézve
A népszavazásról és a népi kezdeményezésről... ÉPÍTKEZÉS AZONNALI FELFÜGGESZTÉSÉT ÉS NÉPSZAVAZÁS KIÍRÁSÁT! Bízunk benne, hogy az állampolgári akarat megnyilvánulása a magyar vezetés részéről meghallgatásra talál, s ez a meghallgatás egy új konszenzus kezdetét jelenti.” 186 Az 1988 novemberében hivatalba lépő Németh-kormány programjában (a de- mokrácia-csomagtervben) már szerepelt az országos és helyi népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló törvény sürgős megalkotása. A „demokrácia csomagtervet” Pozsgay Imre államminiszter terjesztette elő az Országgyűlés 1988. november 24-i ülésén. Két mondata kiemelendő a téma szempontjából, az egyik az alapjogi törvények sürgető megalkotásáról szól: „az emberi jogok körébe tartozó törvényhozási aktusoknak nincs akadálya az alkotmány előtt”. A másik mondat konkrétan nevesíti a népszavazási törvényt: „és ugyancsak időszerű megalkotni a népszavazásról szóló törvényt, nem csak lokális, helyi szabályok és ügyek körében, hanem országos ügyekben is”.187 A Németh-kormány - felhívást intézve a Magyarországon működő társadalmi és politikai szervezetekhez - 1989. április 8-án tette közzé a napilapokban a népszavazási törvény tervezetét.188 A felhívásból idézek: „FELHÍVÁS a Magyarországon működő társadalmi szervezetekhez. Politikai-jogi intézményrendszerünk régóta hiányzó eleme annak tényleges biztosítása, hogy az állampolgárok ne csak választott képviselőik útján, hanem közvetlen formában is alakíthassák az olyan döntéseket, amelyek tágabb vagy szűkebb közösségük, illetőleg saját életük leglényegesebb vonatkozásait érintik. Ennek a világ egyre több országában alkalmazott és jól bevált eszköze a népszavazás és a népi kezdeményezés. Céljuk, hogy a választópolgárok áttételek nélkül nyilváníthassák ki véleményüket, fejezhessék ki akaratukat, illetőleg az általuk fontosnak tartott kérdések érdemi megtárgyalását igényelhessék. A nép közvetlen hatalomgyakorlását biztosító intézmények szükségességét a tudomány és a progresszív politikai mozgalmak képviselői hazánkban is régóta vallják. Az utóbbi időszakban azonban itt is pozitív fordulat következett be, 186 Tüntetések könyve (Szerkesztette: Katona András és Salamon Konrád). Antológia Kiadó, Lakitelek, 2014, 67-69. p. Az idézet a 68. oldalról való. 187 ON. 2514. és 2519. o. 188 Lásd 1989. április 8-ai napilapok. 189
