Kukorelli István - Tóth Károly: Az alapjogi jogalkotás az alkotmányos rendszerváltozás éveiben - RETÖRKI könyvek 30. (Lakitelek, 2018)
Kukorelli István: Alapjogi rendszerváltozás (1989); az „első fecskék”, az egyesülési és a gyülekezési jogról szóló törvények
Kukorelli István Az alapjogi jogalkotás... Feltétlenül kiemelendő az alkotmány 1989-es eredeti szövegének 8. §-a, amelyet az Alkotmánybíróság is gyakorta „kályhaszabályként” értelmezett. E szerint: „8. § (1) A Magyar köztársaság elismeri az ember sérthetetlen és elidegeníthetetlen alapvető jogait, ezek tiszteletben tartása és védelme az állam elsőrendű kötelessége. (2) Alapvető jogokra és kötelességekre vonatkozó szabályokat kizárólag alkotmányerejű törvény állapíthat meg. (3) Alapvető jog gyakorlása csak alkotmányerejű törvényben megállapított olyan korlátozásnak vethető alá, amely az állam biztonsága, a belső rend, a közbiztonság, a közegészség, a közerkölcs vagy mások alapvető jogainak és szabadságának a védelme érdekében szükséges. (4) Az 54-56. §-ban, az 57. § (2)—(4) bekezdésében, a 60. §-ban, a 66—69. §-ban és a 70/E. §-ban megállapított alapvetőjogokat még rendkívüli állapot, szükségállapot vagy veszélyhelyzet idején sem lehet korlátozni vagy felfüggeszteni. ” Az Alkotmány idézett paragrafusa és alapjogi fejezete némi nagyvonalúsággal jogosan tekinthető a magyar alkotmányos rendszerváltozás Bill of Rights- ának. Rögtön hozzá kell tennem azt is, hogy az első szabad választások utáni MDF-SZDSZ-paktumot követő alkotmánymódosítás (XL. törvény) jelentősen átrendezte az idézett 8. szakaszt és az alapjogok szóló alkotmányi fejezetet is: 3. § (1) Az Alkotmány 8. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A Magyar Köztársaságban az alapvető jogokra és kötelességekre vonatkozó szabályokat törvény állapítja meg, alapvető jog lényeges tartalmát azonban nem korlátozhatja. ” (2) Az Alkotmány 8. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Rendkívüli állapot, szükségállapot vagy veszélyhelyzet idején az alapvető jogok gyakorlása - az 54-56. §-ban, az 57. § (2)-(4) bekezdésében, a 60. §-ban, a 66—69. §-ban és a 70/E. §-ban megállapított alapvető jogok kivételével - felfüggeszthető vagy korlátozható. ”158 158 Az alapjogok egész rendszeréről lásd: Sári János - Somody Bernadette: Alapjogok. Alkotmánytan II. Osiris Kiadó, Budapest, 2008; Emberi Jogok (szerkesztette: Halmai Gábor 166
