Kukorelli István - Tóth Károly (szerk.): A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai - RETÖRKI könyvek 13. (Lakitelek, 2016)

Tóth Károly: Az Országgyűlés problémái(alkotmányozó nemzetgyűlés)

A RENDSZERVÁLTOZÁS ÁLLAM SZERVEZETI KOMPROMISSZUMAI

érzékelhetően határozott változtatásokra törekvés mutatkozott megnyilvánulásaikban.

„Fordulat és reform”

7. 1987 nyarán jelent meg a „Fordulat és reform” című tanulmány,9 amely bírálata volt ugyan a fennálló rendszernek, ám a „fordulatot” a rezsim „reformja” révén akarták elérni, úgy, hogy árváltozások a Magyar Szocialista Munkáspárt közreműködésével történjenek. Azt is meg kell említeni, hogy a javasolt reformok zöme a gazdaságot és a közigazgatást érintette, a közhatalmi struktúrát kevésbé. - E dokumentum jelentősége abban állt, hogy fölhívta a figyelmet a társadalmat feszítő gondokra, ám mivel a megoldást az MSZMP által összehívandó rendkívüli országos pártértekezletre bízta (volna), ez a tényleges értékét számottevően csökkentette.

Mindazonáltal hiba lenne tagadni, hogy voltak igen komoly elemei is a tanulmánynak.

Javasolta az Elnöki Tanács Országgyűlést helyettesítő hatáskörének a technikai döntésekre történő korlátozását: a törvényalkotó szerepnek és a kormányzati irányítás tartalmi és személyi feltételei ellenőrzésének az Országgyűlés kezében összpontosítását.10

Javasolta, hogy a kormánybizottságok működését át kell tekinteni, célszerű lenne számukat csökkenteni vagy teljesen megszüntetni őket egy kabinet jellegű kormányzás keretében. „Mindenképpen szakítani kellene azzal a gyakorlattal, hogy a kormányban apparátus nélküli bizottsági elnökök, illetve miniszterelnök-helyettesek vannak.”11 - Ez némi magyarázatra szorul.

Még talán a szakmai közvéleményben is kevésbé ismert, hogy ez a látszólag periférikus terület (a kormánybizottságok) milyen rendkívül súlyos

9 Medvetánc, az 1987/2. szám melléklete, 5-128. p. Itt található továbbá a tanulmány és négy háttéranyag előkészítésében, megvitatásában, illetve kidolgozásában részt vevők névsora (129. p.), valamint Lengyel László: Adalékok a Fordulat és reform történetéhez (131-163. p.).

10 Medvetánc, i. m. 88. p. - A NET helyettesítő hatáskörének tényleges romboló eredményéről korábban szó volt, ezért ennek reformja („technikai döntésekre korlátozása”) nem jelentené e probléma megoldását a helyettesítés lehetőségének teljes megszüntetése nélkül.

11 Medvetánc, i. m. 92. p.

64