Kukorelli István - Tóth Károly (szerk.): A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai - RETÖRKI könyvek 13. (Lakitelek, 2016)
Tóth Károly: Az államfői(köztársasági elnöki) tisztség
A RENDSZERVÁLTOZÁS ÁLLAMSZERVEZETI KOMPROMISSZUMAI 1989. augusztus 21. (első tervezet) 1989. augusztus 28. (második tervezet) 1989. szeptember 4. (harmadik tervezet) 25. § (1) Törvényt a köztársasági elnök, a Minisztertanács, minden országgyűlési bizottság és bármely országgyűlési képviselő kezdeményezhet. 25. § (1) Törvényt a köztársasági elnök, a Minisztertanács, minden országgyűlési bizottság és bármely országgyűlési képviselő kezdeményezhet. 25. § (1) Törvényt a köztársasági elnök, a Minisztertanács, minden országgyűlési bizottság és bármely országgyűlési képviselő kezdeményezhet. (3) Az Országgyűlés által elfogadott törvényt az Országgyűlés elnöke aláírja, majd megküldi a köztársasági elnöknek. Megjegyzés:hl EKA és a HTF ellenzik illetőleg azt, hogy az államfőnek a törvények kihirdetésével kapcsolatosan jogosítványai legyenek. Ezért az Alkotmány 25. § (3) bekezdése és a 26. §-a javasolt szövegével nem értenek egyet.129 (3) Az Országgyűlés által elfogadott törvényt az Országgyűlés elnöke aláírja, majd megküldi a köztársasági elnöknek. Megjegyzés: Az EKA és a HTF ellenzik a köztársasági elnök intézményének felállítását, illetőleg azt, hogy az államfőnek a törvények kihirdetésével kapcsolatosan jogosítványai legyenek. Ezért az Alkotmány 25. § (3) bekezdése és a 26. §-a javasolt szövegével nem értenek egyet. (3) Az Országgyűlés által elfogadott törvényt az Országgyűlés elnöke aláírja, majd megküldi a köztársaság elnökének. 26. § (1) A törvény kihirdetéséről - annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül - a köztársasági elnök gondoskodik. A kihirdetésre megküldött törvényt aláírja. A törvényt a hivatalos lapban ki kell hirdetni. 26. § (1) A törvény kihirdetéséről - annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül - a köztársasági elnök gondoskodik. A kihirdetésre megküldött törvényt aláírja. A törvényt a hivatalos lapban ki kell hirdetni. 26. § (1) A törvény kihirdetéséről - annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül - a köztársasági elnök gondoskodik. A kihirdetésre megküldött törvényt aláírja. A törvényt a hivatalos lapban ki kell hirdetni. (2) Ha köztársasági elnök a törvénynyel vagy annak valamelyik rendelkezésével nem ért egyet, azt aláírás előtt indoklással ellátva visszaküldi130 az Országgyűlésnek. (2) Ha a köztársasági elnök a törvénnyel vagy annak valamelyik rendelkezésével nem ért egyet, azt aláírás előtt indokolással ellátva visszaküldi az Országgyűlésnek. (2) Ha a köztársasági elnök a törvénnyel vagy annak valamelyik rendelkezésével nem ért egyet, azt aláírás előtt megfontolás végett, észrevételeinek közlésével vissza- küldheti az Országgyűlésnek. 129 Nyilvánvalóan pontatlan megfogalmazás! Az EKA és a HO nem általában ellenzi „a köztársasági elnök intézményének felállítását”, hanem csak az általános parlamenti választások előtti bevezetését ellenzik. 130 Ebben a rendelkezésben a köztársasági elnök fontos speciális joga, a politikai vétó jelenik meg. Ez abban különbözik a (4) bekezdésben szabályozott ún. alkotmányossági vétótól, hogy itt nincs szükség az alkotmányellenesség gyanújára, elegendő, ha az államfő „nem ért egyet” a törvénnyel. Közismert, hogy a jogban a kijelentő mód használata kötelezettséget jelent (itt pl. visszaküldi = köteles visszaküldeni), a harmadik tervezet azonban a köztársasági elnöknek mérlegelési jogot ad, mert nem teszi kötelezővé a visz- szaküldést; ugyanitt nem is „indokolást”, hanem mindössze „észrevételeinek közlését” írja elő. 374
