Házi Balázs: A rendszerváltás mérföldkövei. Források - RETÖRKI Források 2. (Budapest, 2022)
Október 23.
332 A rendszerváltás mérföldkövei – Források 332 FORRÁSOK A népszavazás az állampolgároknak, illetve az állampolgárok közösségének alkotmányos joga, amely közvetlen részvétel a hatalom gyakorlásában – így kezdődik a népszavazásról szóló magyar törvény.426 A törvény megszületésére több évtizedet kellett várni. A magyar alkotmány ugyan 1949 óta rendelkezik a népszavazásról, alkotmányos jogikat azonban sosem gyakorolhatták a polgárok. Két-három éve közjogászok már szorgalmazták, hogy szülessen meg a népszavazás lebonyolításáról jogszabály, ám az akkori politikai döntés szerint helyi népszavazás elképzelhető, de országosra még nem értek meg a feltételek. 427 A nagymarosi vízlépcső megépítése ellen tiltakozó mozgalmak követelték a nép véleményének megkérdezését,428 ám erről végül is nem szavazhattak a lakosok. Így lett az első magyarországi népszavazás témája a köztársasági elnökválasztás, a munkásőrség, a pártvagyon és a pártok munkahelyi szerveződése. A népszavazás intézményét a polgári jogrend honosította meg. Rousseau minden törvényt a nép nyilvános gyűléseivel hagyatott volna jóvá. Népszavazást mégsem ilyen ügyekben tartottak: Napóleon erősítette meg népszavazással örökös konzuli, majd császári hatalmát. Ezért is vélekedtek sokan úgy, hogy a népszavazás diktatórikus és nem demokratikus intézmény. A XX. században sokszor használtak népszavazást hatalmi döntések igazolására: több államférfi erősítette meg így személyes hatalmát vagy éppen az uralmat törvényesítő alkotmánytervezetet. [...] A népszavazásnak több formája alakult ki. A magyar törvény is ismeri a plebiscitum intézményét, amikor az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdésekben kérik ki az emberek véleményét. Ismeri a magyar jog a referendumot is, amikor az Országgyűlés által elfogadott törvényeket kívánják megerősíteni, mintegy a nép utólagos áldását kérve a döntésre. A hatvanas 426 A Németh-kormány – felhívást intézve a Magyarországon működő társadalmi és politikai szervezetekhez – 1989. április 8-án tette közzé a napilapokban a népszavazási törvény tervezetét. A népszavazásról és a népi kezdeményezésről szóló törvény 1989. évi XVII. törvényt 1989. június 1-jén fogadta el az Országgyűlés, és 1989. június 15-én lépett hatályba. 427 A népszavazás intézményének széles körű bevezetésének gondolata először a nyolcvanas években merült fel. A Hazafias Népfront a településfejlesztési hozzájárulás kapcsán szorgalmazta népszavazás helyi szintű alkalmazását. 428 1988 novemberében népszavazási aláírás-gyűjtési akció indult, amelynek eredményeként 1989 tavaszára mintegy 160 ezer aláírás gyűlt össze. Bár referendum kiírására nem került sor, a tiltakozások hatására a Németh-kormány 1989. május 13-án a munkálatokat felfüggesztette.
